汨羅工業(yè)地產(chǎn)管理辦法總則制定目的為加強汨羅工業(yè)地產(chǎn)的管理，規(guī)范工業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)、建設(shè)、運營和使用行為，提高工業(yè)地產(chǎn)資源配置效率，促進汨羅市工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于汨羅市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)地產(chǎn)的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、租賃、轉(zhuǎn)讓、運營管理等活動?；驹瓌t1.合理規(guī)劃原則：工業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)符合汨羅市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學合理布局，節(jié)約集約利用土地資源。2.規(guī)范管理原則：建立健全工業(yè)地產(chǎn)管理機制，規(guī)范各項管理流程，確保工業(yè)地產(chǎn)市場有序運行。3.服務(wù)企業(yè)原則：以服務(wù)工業(yè)企業(yè)為宗旨，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的工業(yè)地產(chǎn)及相關(guān)配套服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重工業(yè)地產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境保護和資源循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.市自然資源部門應(yīng)會同相關(guān)部門根據(jù)汨羅市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制工業(yè)地產(chǎn)專項規(guī)劃。工業(yè)地產(chǎn)專項規(guī)劃應(yīng)明確工業(yè)地產(chǎn)的布局、功能分區(qū)、規(guī)模、配套設(shè)施等內(nèi)容。2.工業(yè)地產(chǎn)專項規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會意見，經(jīng)專家論證后，報市人民政府批準實施。土地供應(yīng)1.工業(yè)地產(chǎn)項目用地應(yīng)按照節(jié)約集約用地的原則，通過招標、拍賣、掛牌等方式公開出讓。出讓條件應(yīng)明確項目的產(chǎn)業(yè)類型、投資強度、容積率、建筑密度、綠地率等指標要求。2.對符合產(chǎn)業(yè)政策、投資強度高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境影響小的工業(yè)地產(chǎn)項目，可在土地出讓價格、土地使用年限等方面給予適當優(yōu)惠。建設(shè)管理1.工業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進行建設(shè)。項目建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，確保工程質(zhì)量和安全。2.工業(yè)地產(chǎn)項目配套設(shè)施應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。配套設(shè)施應(yīng)包括道路、供水、排水、供電、供氣、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以及職工宿舍、食堂、商業(yè)服務(wù)等生活服務(wù)設(shè)施。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對工業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，定期進行檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。運營與管理運營主體1.工業(yè)地產(chǎn)運營主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法依規(guī)開展工業(yè)地產(chǎn)的運營管理活動。運營主體可以是政府投資設(shè)立的國有獨資或國有控股企業(yè)，也可以是通過公開招標等方式確定的其他專業(yè)運營機構(gòu)。2.運營主體應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強對工業(yè)地產(chǎn)項目的日常運營管理，確保項目正常運行。租賃管理1.工業(yè)地產(chǎn)運營主體應(yīng)制定合理的租賃價格和租賃方案，報市發(fā)展改革部門備案。租賃價格應(yīng)根據(jù)市場行情、項目成本等因素合理確定，不得隨意抬高或壓低。2.工業(yè)地產(chǎn)運營主體應(yīng)與承租人簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)包括租賃面積、租賃期限、租金支付方式、違約責任等內(nèi)容。3.承租人應(yīng)按照租賃合同的約定使用工業(yè)地產(chǎn)，不得擅自改變用途或轉(zhuǎn)租。如需改變用途或轉(zhuǎn)租，應(yīng)經(jīng)運營主體書面同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。物業(yè)管理1.工業(yè)地產(chǎn)運營主體應(yīng)建立物業(yè)管理服務(wù)體系，為入駐企業(yè)提供安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、設(shè)施設(shè)備維護等物業(yè)服務(wù)。2.物業(yè)管理服務(wù)費用應(yīng)按照合理、公開、與服務(wù)質(zhì)量相適應(yīng)的原則收取。運營主體應(yīng)定期公布物業(yè)管理服務(wù)費用收支情況，接受入駐企業(yè)的監(jiān)督。3.入駐企業(yè)應(yīng)遵守物業(yè)管理規(guī)定，配合運營主體做好物業(yè)管理工作，共同維護工業(yè)地產(chǎn)項目的良好環(huán)境。產(chǎn)業(yè)服務(wù)1.工業(yè)地產(chǎn)運營主體應(yīng)圍繞入駐企業(yè)的需求，提供產(chǎn)業(yè)政策咨詢、項目申報、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓、市場推廣等全方位的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。2.運營主體應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，整合各類資源，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。同時，應(yīng)加強與政府部門、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)等的合作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。3.鼓勵和支持工業(yè)地產(chǎn)運營主體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.市工業(yè)和信息化部門會同相關(guān)部門建立工業(yè)地產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對工業(yè)地產(chǎn)項目的規(guī)劃建設(shè)、運營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目建設(shè)進度、土地使用情況、租賃合同履行情況、物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責令限期整改。3.運營主體和入駐企業(yè)應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和情況。對拒絕或妨礙監(jiān)督檢查的，依法依規(guī)予以處理?？己嗽u價1.市人民政府建立工業(yè)地產(chǎn)考核評價機制，對工業(yè)地產(chǎn)運營主體的工作業(yè)績進行考核評價?？己嗽u價指標包括項目建設(shè)進度、產(chǎn)業(yè)入駐率、租金收繳率、企業(yè)滿意度等。2.考核評價結(jié)果作為對運營主體獎懲和后續(xù)項目安排的重要依據(jù)。對考核評價優(yōu)秀的運營主體，給予表彰獎勵；對考核評價不合格的運營主體，責令限期整改，整改仍不合格的，取消其運營資格。3.鼓勵社會公眾對工業(yè)地產(chǎn)項目的建設(shè)、運營管理等情況進行監(jiān)督，對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。扶持與優(yōu)惠政策扶持1.市人民政府出臺相關(guān)政策，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)地產(chǎn)項目給予政策扶持。扶持政策包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等。2.對新建或改建的工業(yè)地產(chǎn)項目，按照項目實際投資額給予一定比例的財政補貼，用于支持項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置等。3.對入駐工業(yè)地產(chǎn)項目的企業(yè)，按照其繳納的稅收地方留成部分給予一定期限的稅收優(yōu)惠，具體優(yōu)惠政策按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金支持1.市財政設(shè)立工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展專項資金，用于支持工業(yè)地產(chǎn)項目的規(guī)劃編制、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等。2.鼓勵金融機構(gòu)加大對工業(yè)地產(chǎn)項目的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。對符合條件的工業(yè)地產(chǎn)項目，可給予利率優(yōu)惠、貸款期限延長等支持。3.積極引導社會資本參與工業(yè)地產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè)和運營管理，通過股權(quán)融資、債權(quán)融資、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，拓寬工業(yè)地產(chǎn)項目的融資渠道。其他優(yōu)惠1.對工業(yè)地產(chǎn)項目涉及的行政事業(yè)性收費，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予減免。2.工業(yè)地產(chǎn)項目在用水、用電、用氣等方面享受與工業(yè)企業(yè)同等的價格政策。3.對工業(yè)地產(chǎn)項目引進的高層次人才和急需緊缺人才，按照市人才引進相關(guān)政策給予住房、子女教育、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠待遇。轉(zhuǎn)讓與退出轉(zhuǎn)讓管理1.工業(yè)地產(chǎn)項目的產(chǎn)權(quán)人如需轉(zhuǎn)讓工業(yè)地產(chǎn)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和土地出讓合同的約定辦理相關(guān)手續(xù)。轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)根據(jù)市場評估價合理確定，不得低于成本價。2.工業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、附著物等應(yīng)一并轉(zhuǎn)讓。受讓方應(yīng)按照原土地出讓合同約定的用途和條件使用土地，不得擅自改變。3.工業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)在市公共資源交易平臺進行公開交易，接受社會監(jiān)督。交易過程應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保交易公平、公正、公開。退出機制1.入駐企業(yè)因自身原因需要退出工業(yè)地產(chǎn)項目的，應(yīng)提前按照租賃合同約定的期限書面通知運營主體。經(jīng)運營主體同意后，辦理相關(guān)退出手續(xù)。2.企業(yè)退出時，應(yīng)按照租賃合同的約定結(jié)清租金、物業(yè)管理費等費用，并確保所使用的工業(yè)地產(chǎn)及配套設(shè)施完好無損。如有損壞，應(yīng)負責修復或賠償。3.運營主體應(yīng)建立企業(yè)退出檔案，記錄企業(yè)退出的原因、時間、相關(guān)費用結(jié)算等情況。對因企業(yè)違規(guī)退出造成損失的，運營主體有權(quán)依法追究其責任。法律責任對運營主體的處罰1.運營主體違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其相關(guān)資質(zhì)證書：未按照工業(yè)地產(chǎn)專項規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)的；擅自改變工業(yè)地產(chǎn)用途或轉(zhuǎn)租的；未按照規(guī)定提供物業(yè)管理服務(wù)或服務(wù)質(zhì)量不達標的；拒絕或妨礙有關(guān)部門監(jiān)督檢查的。2.運營主體違反本辦法規(guī)定，給入駐企業(yè)或其他利害關(guān)系人造成損失的，應(yīng)依法承擔賠償責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對入駐企業(yè)的處罰1.入駐企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法解除租賃合同，收回工業(yè)地產(chǎn)：擅自改變