海安城市垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強海安城市垃圾管理，改善城市環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海安城市建成區(qū)內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵和引導(dǎo)單位、個人減少垃圾產(chǎn)生量，從源頭上控制垃圾的產(chǎn)生。2.資源化原則：積極推進垃圾的分類回收和綜合利用，提高資源利用效率。3.無害化原則：確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，不對環(huán)境造成污染，保障公眾健康。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門：負責(zé)城市垃圾管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，對垃圾收集、運輸、處理等活動進行管理。2.環(huán)保部門：負責(zé)對垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，確保符合環(huán)保標準。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市垃圾管理的相關(guān)工作。二、垃圾產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施1.推廣綠色消費：鼓勵商家提供環(huán)保包裝產(chǎn)品，引導(dǎo)消費者優(yōu)先選擇可重復(fù)使用、易回收利用的商品，減少一次性用品的使用。2.實行凈菜進城：加強農(nóng)產(chǎn)品市場管理，推行凈菜進城，減少蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的包裝廢棄物。3.機關(guān)企事業(yè)單位帶頭：機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)制定內(nèi)部垃圾減量計劃，推行無紙化辦公，減少辦公用品消耗，優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品。（二）垃圾分類要求1.分類標準：將城市垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。具體分類標準按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.分類投放：單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標準，將垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。嚴禁隨意混合投放垃圾。3.責(zé)任人制度：城市道路、廣場等公共區(qū)域的垃圾，由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負責(zé)。居民住宅區(qū)的垃圾，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)；未實行物業(yè)管理的，由街道辦事處負責(zé)組織落實。機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位的垃圾，由本單位負責(zé)。集貿(mào)市場、商場、超市、賓館、飯店等經(jīng)營場所的垃圾，由經(jīng)營管理單位負責(zé)。三、垃圾收集與運輸管理（一）收集設(shè)施建設(shè)1.合理布局：城市管理部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和人口分布情況，合理規(guī)劃建設(shè)垃圾收集設(shè)施，確保居民和單位能夠方便地投放垃圾。2.分類收集容器：按照垃圾分類要求，設(shè)置相應(yīng)的可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾收集容器，并標明類別。收集容器應(yīng)定期清洗、維護，保持完好整潔。（二）收集作業(yè)規(guī)范1.定時收集：根據(jù)不同區(qū)域的實際情況，合理確定垃圾收集時間，做到定時收集，避免垃圾長時間暴露在環(huán)境中。2.分類收集：垃圾收集人員應(yīng)按照分類標準，將各類垃圾分別收集，不得混裝混運。3.密閉運輸：垃圾運輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止垃圾泄漏、拋灑，避免對環(huán)境造成污染。（三）運輸車輛管理1.車輛資質(zhì)：從事垃圾運輸?shù)能囕v應(yīng)具備合法有效的營運資質(zhì)，定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好。2.標識規(guī)范：垃圾運輸車輛應(yīng)按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一的標識，標明所屬單位、聯(lián)系方式等信息。3.GPS定位：逐步推廣安裝GPS定位系統(tǒng)，對垃圾運輸車輛的行駛軌跡和作業(yè)情況進行實時監(jiān)控，提高運輸管理效率。四、垃圾處理管理（一）處理設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)1.統(tǒng)籌規(guī)劃：城市管理部門應(yīng)會同環(huán)保等部門，根據(jù)城市垃圾產(chǎn)生量和處理需求，科學(xué)編制城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局垃圾處理設(shè)施。2.設(shè)施建設(shè)：按照規(guī)劃要求，加快建設(shè)垃圾處理設(shè)施，包括垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場、堆肥廠等，確保垃圾得到及時、有效的處理。（二）處理方式選擇1.焚燒處理：優(yōu)先采用焚燒方式處理城市垃圾，提高垃圾減量化、無害化水平，同時利用焚燒產(chǎn)生的熱能進行發(fā)電。2.填埋處理：對于不適合焚燒的垃圾，可采用衛(wèi)生填埋方式進行處理。填埋場應(yīng)按照環(huán)保要求進行建設(shè)和運營，防止對地下水和土壤造成污染。3.其他處理方式：鼓勵探索和采用先進的垃圾處理技術(shù)，如生物處理、資源回收利用等，提高垃圾處理的綜合效益。（三）處理設(shè)施運營管理1.運營資質(zhì)：垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，嚴格按照國家和地方相關(guān)標準進行運營管理。2.環(huán)境監(jiān)測：環(huán)保部門應(yīng)加強對垃圾處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)測，確保處理過程符合環(huán)保要求，污染物排放達標。3.安全管理：垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強對設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)和安全檢查，確保運營安全。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查機制1.定期檢查：城市管理部門應(yīng)定期對城市垃圾管理情況進行檢查，包括垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.聯(lián)合檢查：會同環(huán)保、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，共同加強城市垃圾管理。3.社會監(jiān)督：鼓勵公眾參與城市垃圾管理監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，對舉報違法行為屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。（二）法律責(zé)任1.對單位和個人的處罰：違反本辦法規(guī)定，未按照分類標準投放垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。隨意傾倒、拋灑、堆放垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處五百元以上五千元以下罰款。未經(jīng)批準擅自從事垃圾收集、運輸、處理活動的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。2.對運營單位的處罰：垃圾處理設(shè)施運營單位未按照規(guī)定運營，造成環(huán)境污染的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)或