森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為，保障森林資源所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)森林資源的合理利用和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)森林資源的流轉(zhuǎn)活動(dòng)，包括林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。（三）基本原則1.依法流轉(zhuǎn)原則：森林資源流轉(zhuǎn)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害國(guó)家、集體和他人的合法權(quán)益。2.自愿平等原則：森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙流轉(zhuǎn)。3.公開公正原則：森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保流轉(zhuǎn)過(guò)程公正、公平。4.保護(hù)生態(tài)原則：森林資源流轉(zhuǎn)不得破壞生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)有利于森林資源的保護(hù)和可持續(xù)利用。二、流轉(zhuǎn)范圍與條件（一）流轉(zhuǎn)范圍1.林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)：包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)，以及其他有林地的林地使用權(quán)。2.林木所有權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)：包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木所有權(quán)和使用權(quán)，以及其他有林地的林木所有權(quán)和使用權(quán)。（二）流轉(zhuǎn)條件1.權(quán)屬清晰：森林資源的所有權(quán)和使用權(quán)應(yīng)當(dāng)明確，不存在權(quán)屬爭(zhēng)議。2.合法取得：流轉(zhuǎn)的森林資源應(yīng)當(dāng)是流轉(zhuǎn)方合法取得的，具有合法的產(chǎn)權(quán)證書或者證明文件。3.符合規(guī)劃：流轉(zhuǎn)的森林資源應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求。4.無(wú)法律糾紛：流轉(zhuǎn)的森林資源不存在法律糾紛或者其他限制流轉(zhuǎn)的情形。三、流轉(zhuǎn)程序（一）申請(qǐng)流轉(zhuǎn)方應(yīng)當(dāng)向所在地的林業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：1.流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書：包括流轉(zhuǎn)雙方的基本情況、流轉(zhuǎn)森林資源的位置、面積、林種、樹種等信息。2.產(chǎn)權(quán)證書或者證明文件：如林權(quán)證、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等。3.流轉(zhuǎn)合同草案：明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式等內(nèi)容。4.其他相關(guān)材料：根據(jù)實(shí)際情況需要提供的其他證明材料。（二）受理林業(yè)主管部門收到流轉(zhuǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人理由。（三）審核林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，并征求相關(guān)部門和單位的意見。審核的主要內(nèi)容包括：1.權(quán)屬情況：核實(shí)森林資源的權(quán)屬是否清晰，有無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議。2.規(guī)劃情況：審查流轉(zhuǎn)的森林資源是否符合本地區(qū)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求。3.流轉(zhuǎn)合同：審核流轉(zhuǎn)合同草案是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，合同條款是否明確、合理。（四）公示經(jīng)審核同意的流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在流轉(zhuǎn)森林資源所在地進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)雙方的基本情況、流轉(zhuǎn)森林資源的位置、面積、林種、樹種、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式等。公示期間，如有異議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。（五）簽訂合同公示無(wú)異議的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址：明確流轉(zhuǎn)雙方的基本信息。2.流轉(zhuǎn)森林資源的位置、面積、林種、樹種：詳細(xì)描述流轉(zhuǎn)森林資源的具體情況。3.流轉(zhuǎn)期限：明確流轉(zhuǎn)的起止時(shí)間。4.流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式：約定流轉(zhuǎn)價(jià)款的金額、支付時(shí)間和方式。5.雙方的權(quán)利義務(wù)：明確流轉(zhuǎn)雙方在森林資源管理、保護(hù)、利用等方面的權(quán)利和義務(wù)。6.合同的變更和解除條件：規(guī)定合同變更和解除的情形及程序。7.違約責(zé)任：明確雙方違反合同約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。8.爭(zhēng)議解決方式：約定雙方在履行合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的解決途徑。（六）登記流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)自流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，持流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)材料到林業(yè)主管部門辦理森林資源流轉(zhuǎn)登記手續(xù)。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)登記材料進(jìn)行審核，符合登記條件的，予以登記，并頒發(fā)森林資源流轉(zhuǎn)登記證書。四、流轉(zhuǎn)價(jià)款與支付方式（一）流轉(zhuǎn)價(jià)款森林資源流轉(zhuǎn)價(jià)款應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源的質(zhì)量、市場(chǎng)行情等因素協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)價(jià)款可以采用一次性支付或者分期支付的方式。（二）支付方式1.一次性支付：流轉(zhuǎn)方應(yīng)當(dāng)在流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，將全部流轉(zhuǎn)價(jià)款支付給受讓方。2.分期支付：受讓方應(yīng)當(dāng)按照流轉(zhuǎn)合同約定的時(shí)間和金額分期支付流轉(zhuǎn)價(jià)款。首期支付比例不得低于流轉(zhuǎn)價(jià)款的[X]%，剩余價(jià)款應(yīng)當(dāng)在[X]年內(nèi)付清。五、流轉(zhuǎn)后的森林資源管理與保護(hù)（一）受讓方的義務(wù)1.遵守法律法規(guī)：受讓方應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)管理流轉(zhuǎn)的森林資源。2.保護(hù)生態(tài)環(huán)境：受讓方應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不得擅自改變林地用途，不得破壞森林植被。3.合理利用資源：受讓方應(yīng)當(dāng)合理利用流轉(zhuǎn)的森林資源，不得進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng)，確保森林資源的可持續(xù)利用。4.履行合同義務(wù)：受讓方應(yīng)當(dāng)按照流轉(zhuǎn)合同約定履行義務(wù)，按時(shí)支付流轉(zhuǎn)價(jià)款，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。（二）林業(yè)主管部門的監(jiān)管1.監(jiān)督檢查：林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林資源流轉(zhuǎn)后的監(jiān)督檢查，定期對(duì)受讓方的經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.指導(dǎo)服務(wù)：林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)為受讓方提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助受讓方提高森林資源經(jīng)營(yíng)管理水平。3.查處違法行為：對(duì)違反法律法規(guī)和流轉(zhuǎn)合同約定的行為，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，維護(hù)森林資源流轉(zhuǎn)秩序。六、流轉(zhuǎn)合同的變更與解除（一）變更條件在流轉(zhuǎn)合同履行期間，有下列情形之一的，可以變更流轉(zhuǎn)合同：1.雙方協(xié)商一致：流轉(zhuǎn)雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以變更流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容。2.不可抗力：因不可抗力致使流轉(zhuǎn)合同無(wú)法履行的，可以變更流轉(zhuǎn)合同。3.法律法規(guī)政策調(diào)整：因國(guó)家法律法規(guī)和政策調(diào)整，需要變更流轉(zhuǎn)合同的，可以變更流轉(zhuǎn)合同。（二）解除條件在流轉(zhuǎn)合同履行期間，有下列情形之一的，可以解除流轉(zhuǎn)合同：1.雙方協(xié)商一致：流轉(zhuǎn)雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除流轉(zhuǎn)合同。2.不可抗力：因不可抗力致使流轉(zhuǎn)合同無(wú)法履行的，可以解除流轉(zhuǎn)合同。3.一方嚴(yán)重違約：一方違反流轉(zhuǎn)合同約定，嚴(yán)重影響對(duì)方權(quán)益的，另一方可以解除流轉(zhuǎn)合同。4.法律法規(guī)政策調(diào)整：因國(guó)家法律法規(guī)和政策調(diào)整，需要解除流轉(zhuǎn)合同的，可以解除流轉(zhuǎn)合同。（三）變更與解除程序流轉(zhuǎn)合同的變更與解除，應(yīng)當(dāng)經(jīng)流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更與解除協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)林業(yè)主管部門備案。七、爭(zhēng)議解決（一）協(xié)商解決流轉(zhuǎn)雙方在履行流轉(zhuǎn)合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、合法的原則，達(dá)成一致意見后簽訂書面協(xié)議。（二）調(diào)解解決協(xié)商不成的，可以向當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)主管部門或者其他相關(guān)部門申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，遵循自愿、合法的原則進(jìn)行。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面調(diào)解協(xié)議；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人通過(guò)其他途徑解決。（三）仲裁或者訴訟解決當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)流轉(zhuǎn)合同的約定申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。仲裁或者訴訟應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行。八、法律責(zé)任（一）流轉(zhuǎn)方的法律責(zé)任1.提供虛假材料：流轉(zhuǎn)方提供虛假材料申請(qǐng)森林資源流轉(zhuǎn)的，由林業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.擅自流轉(zhuǎn)：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自流轉(zhuǎn)森林資源的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止流轉(zhuǎn)，沒收違法所得，并處以流轉(zhuǎn)價(jià)款[X]%以上[X]%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反合同約定：流轉(zhuǎn)方違反流轉(zhuǎn)合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，給受讓方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。（二）受讓方的法律責(zé)任1.擅自改變用途：受讓方擅自改變林地用途的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以每平方米[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期不恢復(fù)原狀的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。2.破壞森林植被：受讓方破壞森林植被的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。3.違反合同約定：受讓方違反流轉(zhuǎn)合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，給流轉(zhuǎn)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。（三）其他單位和個(gè)人的法律責(zé)任1.非法干預(yù)流轉(zhuǎn)：任何單位和個(gè)人非法干預(yù)森林資源流轉(zhuǎn)的，由林業(yè)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接