文水專項資金管理辦法一、總則（一）目的為加強文水縣專項資金管理，提高資金使用效益，保障專項資金安全，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務管理制度，結合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于文水縣范圍內由財政預算安排的各類專項資金的管理和使用。專項資金是指為實現(xiàn)特定政策目標，在一定時期內具有專門用途的資金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：專項資金的管理和使用必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關財經(jīng)制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：專項資金應按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途或挪作他用。3.績效導向原則：建立健全專項資金績效管理制度，加強對專項資金使用績效的評價和考核，提高資金使用效益。4.公開透明原則：專項資金的管理和使用應公開透明，接受社會監(jiān)督。二、專項資金的設立、調整與撤銷（一）設立1.申請：各部門、單位根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要和特定政策目標，向縣財政局提出專項資金設立申請。申請應包括專項資金的名稱、設立依據(jù)、使用范圍、實施期限、資金規(guī)模、績效目標等內容。2.審核：縣財政局對申請設立的專項資金進行審核，會同相關部門對專項資金的必要性、可行性、資金規(guī)模、績效目標等進行評估論證。3.批準：經(jīng)審核同意設立的專項資金，報縣政府批準后，由縣財政局下達設立通知，并明確專項資金的管理辦法、績效目標等相關要求。（二）調整1.申請：專項資金設立后，因政策調整、項目變更等原因需要調整專項資金使用范圍、實施期限、資金規(guī)模等內容的，由專項資金主管部門向縣財政局提出調整申請。申請應包括調整的原因、調整的具體內容、調整后的績效目標等。2.審核：縣財政局對調整申請進行審核，會同相關部門對調整的必要性、可行性、調整后的績效目標等進行評估論證。3.批準：經(jīng)審核同意調整的專項資金，報縣政府批準后，由縣財政局下達調整通知，并明確調整后的專項資金管理辦法、績效目標等相關要求。（三）撤銷1.申請：專項資金設立后，因政策調整、項目完成、不再符合設立條件等原因需要撤銷的，由專項資金主管部門向縣財政局提出撤銷申請。申請應包括撤銷的原因、撤銷后的資金處理方式等。2.審核：縣財政局對撤銷申請進行審核，會同相關部門對撤銷的必要性、可行性等進行評估論證。3.批準：經(jīng)審核同意撤銷的專項資金，報縣政府批準后，由縣財政局下達撤銷通知，并明確撤銷后的資金處理方式等相關要求。三、專項資金的預算管理（一）預算編制1.編制要求：專項資金主管部門應按照國家有關預算編制的規(guī)定，結合本縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要和專項資金績效目標，科學合理編制專項資金年度預算。預算編制應細化到具體項目和支出內容，并明確資金使用計劃和績效目標。2.審核與批復：縣財政局對專項資金主管部門報送的年度預算進行審核，會同相關部門對預算的合理性、可行性、績效目標等進行評估論證。經(jīng)審核同意的專項資金年度預算，報縣政府批準后，由縣財政局下達批復，并明確專項資金的使用范圍、績效目標等相關要求。（二）預算執(zhí)行1.執(zhí)行要求：專項資金主管部門應嚴格按照批復的預算執(zhí)行，不得擅自調整預算。如因特殊情況需要調整預算的，應按照本辦法規(guī)定的程序辦理。2.資金撥付：專項資金的撥付應按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定執(zhí)行?？h財政局根據(jù)專項資金主管部門的用款計劃和項目實施進度，及時足額撥付專項資金。3.預算執(zhí)行監(jiān)控：縣財政局應建立健全專項資金預算執(zhí)行監(jiān)控機制，加強對專項資金預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對預算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時督促專項資金主管部門進行整改。（三）預算調整1.調整情形：在專項資金預算執(zhí)行過程中，因政策調整、項目變更、不可抗力等原因需要調整預算的，應按照本辦法規(guī)定的程序辦理。2.調整程序：專項資金主管部門應向縣財政局提出預算調整申請，申請應包括調整的原因、調整的具體內容、調整后的績效目標等?？h財政局對調整申請進行審核，會同相關部門對調整的必要性、可行性、調整后的績效目標等進行評估論證。經(jīng)審核同意調整的專項資金預算，報縣政府批準后，由縣財政局下達調整通知，并明確調整后的專項資金管理辦法、績效目標等相關要求。（四）決算管理1.編制要求：專項資金主管部門應按照國家有關決算編制的規(guī)定，及時編制專項資金年度決算。決算編制應真實、準確、完整，反映專項資金的收支情況和績效目標完成情況。2.審核與批復：縣財政局對專項資金主管部門報送的年度決算進行審核，會同相關部門對決算的真實性、準確性、完整性等進行審核。經(jīng)審核同意的專項資金年度決算，報縣政府批準后，由縣財政局下達批復，并明確專項資金的決算情況和績效評價結果等相關要求。四、專項資金的分配與使用（一）分配原則1.公平公正原則：專項資金的分配應根據(jù)項目的重要性、緊迫性、績效目標等因素，按照公平公正的原則進行分配，確保資金分配合理、公平。2.突出重點原則：專項資金的分配應突出重點，優(yōu)先支持本縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域和重點項目，提高資金使用效益。3.績效導向原則：專項資金的分配應建立健全績效評價機制，將績效目標作為資金分配的重要依據(jù)，提高資金使用的績效水平。（二）分配方式1.因素法：根據(jù)項目的相關因素，如項目規(guī)模、績效目標、實施期限等，按照一定的權重和計算方法，對專項資金進行分配。2.項目法：根據(jù)具體項目的申報情況，對專項資金進行評審和分配。（三）使用范圍專項資金應按照規(guī)定的用途使用，主要用于以下方面：1.項目實施：包括項目的建設、購置、改造、維護等費用。2.設備購置：包括項目所需的設備、儀器、工具等購置費用。3.人員培訓：包括項目實施過程中所需的人員培訓費用。4.其他相關費用：包括項目實施過程中所需的其他相關費用，如調研費、咨詢費、審計費等。（四）使用管理1.項目實施：專項資金主管部門應按照項目管理的有關規(guī)定，組織實施專項資金項目。項目實施單位應嚴格按照項目實施方案和合同約定，組織項目實施，確保項目質量和進度。2.資金支付：專項資金的支付應按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定執(zhí)行。項目實施單位應按照項目合同約定和資金使用計劃，及時申請資金支付。縣財政局應加強對專項資金支付的審核和監(jiān)督，確保資金支付合法合規(guī)。3.財務管理：專項資金主管部門和項目實施單位應建立健全專項資金財務管理制度，加強對專項資金的財務管理和會計核算。專項資金應?？顚Ｓ?，單獨核算，不得與其他資金混同使用。4.資產(chǎn)管理：專項資金形成的資產(chǎn)應按照國家有關資產(chǎn)管理的規(guī)定進行管理。項目實施單位應及時辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)，加強對資產(chǎn)的日常管理和維護，確保資產(chǎn)安全完整。五、專項資金的監(jiān)督檢查與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體：縣財政局負責對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。專項資金主管部門負責對本部門管理的專項資金項目實施情況進行監(jiān)督檢查。審計部門負責對專項資金的使用情況進行審計監(jiān)督。2.監(jiān)督檢查內容：監(jiān)督檢查的內容主要包括專項資金的設立、調整與撤銷情況，預算編制、執(zhí)行、調整與決算情況，資金分配與使用情況，項目實施情況，財務管理與資產(chǎn)管理情況等。3.監(jiān)督檢查方式：監(jiān)督檢查方式主要包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等?？h財政局、專項資金主管部門和審計部門應加強溝通協(xié)作，建立健全監(jiān)督檢查信息共享機制，提高監(jiān)督檢查效率。（二）績效評價1.績效評價主體：縣財政局負責組織實施專項資金績效評價工作。專項資金主管部門負責對本部門管理的專項資金項目進行績效自評。2.績效評價內容：績效評價的內容主要包括專項資金的投入、過程、產(chǎn)出和效益等方面?？冃гu價指標應根據(jù)專項資金的特點和績效目標設定，具體包括項目實施情況、資金使用效益、社會效益、經(jīng)濟效益等方面。3.績效評價方式：績效評價方式主要包括自評、財政評價、第三方評價等。專項資金主管部門應在項目完成后及時組織開展績效自評，并將自評報告報送縣財政局?？h財政局根據(jù)工作需要，可委托第三方機構對專項資金項目進行績效評價。4.績效評價結果應用：縣財政局應將績效評價結果作為專項資金預算安排、調整和撤銷的重要依據(jù)。對績效評價結果好的專項資金項目，在預算安排上給予適當傾斜；對績效評價結果差的專項資金項目，應責令整改，情節(jié)嚴重的，暫?；蛉∠搶ｍ椯Y金項目，并收回已安排的資金。六、專項資金的風險管理（一）風險識別與評估1.風險識別：專項資金主管部門和項目實施單位應建立健全專項資金風險識別機制，對專項資金管理和使用過程中可能存在的風險進行識別。風險識別應包括政策風險、市場風險、管理風險、財務風險等方面。2.風險評估：專項資金主管部門和項目實施單位應建立健全專項資金風險評估機制，對識別出的風險進行評估。風險評估應包括風險發(fā)生的可能性、影響程度等方面。（二）風險應對措施1.風險規(guī)避：對風險發(fā)生可能性高、影響程度大的風險，應采取風險規(guī)避措施，如調整項目方案、取消項目等。2.風險減輕：對風險發(fā)生可能性較高、影響程度較大的風險，應采取風險減輕措施，如加強項目管理、完善內部控制制度等。3.風險轉移：對風險發(fā)生可能性較低、影響程度較大的風險，應采取風險轉移措施，如購買保險、簽訂合同等。4.風險接受：對風險發(fā)生可能性低、影響程度小的風險，應采取風險接受措施，如加強監(jiān)測和預警等。（三）風險監(jiān)控1.監(jiān)控主體：專項資金主管部門和項目實施單位應建立健全專項資金風險監(jiān)控機制，對專項資金管理和使用過程中的風險進行監(jiān)控。2.監(jiān)控內容：風險監(jiān)控的內容主要包括風險識別與評估的準確性、風險應對措施的有效性、風險狀況的變化等方面。3.監(jiān)控方式：風險監(jiān)控方式主要包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。專項資金主管部門和項目實施單位應加強溝通協(xié)作，建立健全風險監(jiān)控信息共享機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理風險問題。七、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.擅自設立、調整或撤銷專項資金：未經(jīng)批準擅自設立、調整或撤銷專項資金的。2.擅自改變專項資金用途或挪作他用：違反規(guī)定擅自改變專項資金用途或挪作他用的。3.虛報、冒領、騙取專項資金：通過虛報、冒領、騙取等手段套取專項資金的。4.未按規(guī)定編制、執(zhí)行、調整或決算專項資金預算：未按規(guī)定編制、執(zhí)行、調整或決算專項資金預算的。5.未按規(guī)定分配或使用專項資金：未按規(guī)定