汕頭文明施工管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)汕頭地區(qū)建設(shè)工程文明施工管理，提高文明施工水平，保障施工安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝飾裝修工程及其他專業(yè)工程的文明施工管理。（三）基本原則1.以人為本原則：保障施工人員的生命安全和身體健康，充分考慮施工對(duì)周邊居民和環(huán)境的影響。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，依法履行文明施工管理職責(zé)。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，規(guī)范文明施工行為。4.文明和諧原則：營(yíng)造文明施工氛圍，促進(jìn)施工單位與周邊單位、居民的和諧共處。（四）管理職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門：負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督管理工作，制定文明施工管理政策，組織開展文明施工檢查和考核。2.城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等進(jìn)行監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。3.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，查處施工噪聲、揚(yáng)塵等污染環(huán)境的違法行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建設(shè)工程文明施工管理工作。5.建設(shè)單位：對(duì)建設(shè)工程文明施工負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)及合同中明確文明施工要求，并督促施工單位落實(shí)。6.施工單位：是文明施工的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工，確保文明施工措施的落實(shí)。7.監(jiān)理單位：應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的文明施工情況進(jìn)行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。二、文明施工標(biāo)準(zhǔn)（一）施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋1.圍擋設(shè)置：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)連續(xù)設(shè)置圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。一般路段的圍擋高度不得低于1.8米，市區(qū)主要路段的圍擋高度不得低于2.5米。2.圍擋材質(zhì)：圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，可采用彩鋼板、磚砌等材質(zhì)。圍擋基礎(chǔ)應(yīng)牢固，防止圍擋傾斜或倒塌。3.圍擋內(nèi)容：圍擋應(yīng)設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息，還可設(shè)置文明施工宣傳標(biāo)語(yǔ)、公益廣告等。（二）施工場(chǎng)地硬化與綠化1.場(chǎng)地硬化：施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)進(jìn)行硬化處理，硬化材料可采用混凝土、瀝青等。硬化厚度和強(qiáng)度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，確保車輛和行人通行安全。2.場(chǎng)地綠化：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)合理規(guī)劃綠化區(qū)域，種植花草樹木，進(jìn)行綠化美化。綠化面積應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，不得低于施工現(xiàn)場(chǎng)總面積的一定比例。（三）施工機(jī)械與設(shè)備管理1.機(jī)械停放：施工機(jī)械與設(shè)備應(yīng)集中停放整齊，不得亂停亂放。大型機(jī)械設(shè)備應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的停放場(chǎng)地，并采取相應(yīng)的固定措施。2.設(shè)備標(biāo)識(shí)：施工機(jī)械與設(shè)備應(yīng)標(biāo)明型號(hào)、規(guī)格、使用單位等信息，機(jī)身應(yīng)保持整潔，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.安全裝置：施工機(jī)械與設(shè)備應(yīng)配備齊全有效的安全裝置，如防護(hù)欄、警示標(biāo)志、制動(dòng)裝置等，操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。（四）材料堆放與管理1.材料分類堆放：施工現(xiàn)場(chǎng)的材料應(yīng)按照品種、規(guī)格、型號(hào)等分類堆放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌。易燃易爆材料應(yīng)單獨(dú)存放，并采取相應(yīng)的防火、防爆措施。2.材料覆蓋：對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料，如水泥、砂石等，應(yīng)采取覆蓋措施，防止揚(yáng)塵污染。覆蓋材料可采用防塵網(wǎng)、篷布等。3.材料進(jìn)場(chǎng)與退場(chǎng)管理：材料進(jìn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，建立材料臺(tái)賬，記錄材料的品種、規(guī)格、數(shù)量、來(lái)源等信息。材料退場(chǎng)應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，做到工完料清。（五）施工噪聲與揚(yáng)塵控制1.噪聲控制：合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。施工過(guò)程中應(yīng)選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、使用減震墊等。2.揚(yáng)塵控制：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取有效的揚(yáng)塵控制措施，如灑水降塵、封閉作業(yè)、車輛沖洗等。土方作業(yè)階段應(yīng)采取灑水、覆蓋等降塵措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于1.5米，不擴(kuò)散到場(chǎng)區(qū)外。結(jié)構(gòu)施工、安裝裝飾裝修階段，作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于0.5米。施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路應(yīng)定期進(jìn)行清掃和灑水降塵，保持道路濕潤(rùn)。（六）施工廢水處理1.廢水排放：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置沉淀池、化糞池等污水處理設(shè)施，對(duì)施工廢水和生活污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水直接排放到周邊水體。2.廢水回用：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)合理利用水資源，對(duì)可回用的廢水進(jìn)行回收處理，用于灑水降塵、車輛沖洗等。（七）施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全1.消防設(shè)施配備：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照規(guī)定配備消防器材和設(shè)施，如滅火器、消火栓、消防水帶等。消防器材和設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保完好有效。2.消防通道暢通：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置暢通的消防通道，嚴(yán)禁在消防通道上堆放材料、設(shè)備等。消防通道應(yīng)保持整潔，不得被占用或堵塞。3.動(dòng)火作業(yè)管理：施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，應(yīng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)火。動(dòng)火作業(yè)應(yīng)配備滅火器材和看火人員，確保動(dòng)火安全。（八）施工人員行為規(guī)范1.遵守紀(jì)律：施工人員應(yīng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從管理，不得擅自離崗、串崗。2.文明施工：施工人員應(yīng)著裝整齊，佩戴安全帽，講文明、講禮貌，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等。3.教育培訓(xùn)：施工單位應(yīng)定期對(duì)施工人員進(jìn)行文明施工教育培訓(xùn)，提高施工人員的文明施工意識(shí)和素質(zhì)。三、文明施工措施（一）組織措施1.成立文明施工管理機(jī)構(gòu)：施工單位應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的文明施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門和人員的文明施工職責(zé)，確保文明施工工作的有效開展。2.制定文明施工管理制度：施工單位應(yīng)制定文明施工管理制度，明確文明施工的目標(biāo)、任務(wù)、措施和考核標(biāo)準(zhǔn)，將文明施工納入項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。3.定期召開文明施工會(huì)議：施工單位應(yīng)定期召開文明施工會(huì)議，分析解決文明施工中存在的問(wèn)題，部署下一階段的文明施工工作。（二）技術(shù)措施1.采用先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝：施工單位應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝，減少施工噪聲、揚(yáng)塵、廢水等污染，提高施工效率和質(zhì)量。2.設(shè)置文明施工標(biāo)識(shí)牌：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的文明施工標(biāo)識(shí)牌，如工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、環(huán)境保護(hù)牌等，標(biāo)明施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理要求和注意事項(xiàng)。3.安裝監(jiān)控設(shè)備：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)安裝監(jiān)控設(shè)備，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。（三）經(jīng)濟(jì)措施1.文明施工費(fèi)用保障：建設(shè)單位應(yīng)在工程合同中明確文明施工費(fèi)用的支付方式和標(biāo)準(zhǔn)，確保施工單位文明施工費(fèi)用的足額投入。施工單位應(yīng)按照規(guī)定使用文明施工費(fèi)用，不得挪作他用。2.文明施工獎(jiǎng)勵(lì)與處罰：建設(shè)單位可對(duì)文明施工表現(xiàn)突出的施工單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)文明施工不達(dá)標(biāo)的施工單位進(jìn)行處罰。處罰措施可包括責(zé)令整改、停工整頓、經(jīng)濟(jì)罰款等。四、文明施工監(jiān)督管理（一）日常檢查1.建設(shè)行政主管部門檢查：建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。2.監(jiān)理單位檢查：監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工情況進(jìn)行日常檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改，并向建設(shè)單位報(bào)告。3.施工單位自查：施工單位應(yīng)建立文明施工自查制度，每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）專項(xiàng)檢查1.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，建設(shè)行政主管部門可組織開展季節(jié)性文明施工專項(xiàng)檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖、雨季防汛等檢查。2.節(jié)假日檢查：在節(jié)假日期間，建設(shè)行政主管部門可組織開展文明施工專項(xiàng)檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施的落實(shí)，營(yíng)造良好的節(jié)日氛圍。（三）投訴處理1.投訴渠道：建設(shè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立文明施工投訴舉報(bào)電話、郵箱等投訴渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工問(wèn)題的投訴舉報(bào)。2.投訴處理：建設(shè)行政主管部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理。（四）考核評(píng)價(jià)1.考核評(píng)價(jià)主體：建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立建設(shè)工程文明施工考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的文明施工情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容：考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、場(chǎng)地硬化與綠化、施工機(jī)械與設(shè)備管理、材料堆放與管理、施工噪聲與揚(yáng)塵控制、施工廢水處理、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全、施工人員行為規(guī)范等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)文明施工不達(dá)標(biāo)的單位，可采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低信用等級(jí)等措施。五、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：1.未在工程招標(biāo)及合同中明確文明施工要求的；2.未按照合同約定及時(shí)支付文明施工費(fèi)用的。（二）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書：1.未按照本辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工，文明施工措施不落實(shí)的；2.施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、場(chǎng)地硬化、綠化等不符合要求的；3.施工機(jī)械與設(shè)備管理不善，存在安全隱患的；4.材料堆放混亂，未采取覆蓋等防塵措施的；5.施工噪聲、揚(yáng)塵、廢水等污染超標(biāo)，未采取有效控制措施的；6.施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全措施不落實(shí)，存在火災(zāi)隱患的；7.施工人員行為不規(guī)范，違反施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)章制度的。（三）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未