舊城改造工程管理辦法一、總則（一）目的為加強舊城改造工程管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量與安全，提高城市建設(shè)水平，改善居民生活環(huán)境，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)所有舊城改造工程項目，包括但不限于房屋拆除、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套等相關(guān)工程。（三）基本原則1.規(guī)劃引領(lǐng)原則：舊城改造工程應(yīng)嚴格遵循城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃要求，確保改造后的區(qū)域功能布局合理、空間形態(tài)協(xié)調(diào)。2.民生優(yōu)先原則：以改善居民居住條件和生活環(huán)境為出發(fā)點和落腳點，充分考慮居民需求，保障居民合法權(quán)益。3.質(zhì)量安全原則：強化工程質(zhì)量和安全管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)標準規(guī)范，確保工程質(zhì)量達標、施工安全無事故。4.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及地方政策規(guī)定開展工程建設(shè)活動，依法履行各項審批手續(xù)。5.統(tǒng)籌兼顧原則：注重與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、工程前期管理（一）項目立項1.舊城改造項目應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需求和居民意愿，由相關(guān)部門提出項目建議，經(jīng)可行性研究論證后，報上級主管部門批準立項。2.立項申請應(yīng)包含項目背景、改造范圍、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、預(yù)期效益等內(nèi)容。（二）規(guī)劃設(shè)計1.依據(jù)城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行項目規(guī)劃設(shè)計。2.規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，組織專家評審，確保方案符合城市發(fā)展戰(zhàn)略、功能定位和居民需求。3.規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)明確改造后的土地利用性質(zhì)、建筑布局、公共空間、基礎(chǔ)設(shè)施配套等內(nèi)容，并嚴格按照規(guī)劃設(shè)計方案進行工程建設(shè)。（三）項目審批1.舊城改造項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序，辦理項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)審批手續(xù)。2.項目建設(shè)單位應(yīng)如實提供項目申報材料，確保材料真實、準確、完整。審批部門應(yīng)嚴格按照規(guī)定進行審查，及時作出審批決定。（四）征收補償1.按照國家和地方有關(guān)征收補償政策，制定合理的征收補償方案。征收補償方案應(yīng)包括征收范圍、補償方式、補償標準、安置地點、搬遷期限等內(nèi)容，并向被征收人公布。2.與被征收人簽訂征收補償協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。征收補償應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保障被征收人的合法權(quán)益。3.妥善做好征收補償安置工作，確保被征收人按時搬遷，維護社會穩(wěn)定。三、工程建設(shè)管理（一）項目招投標1.舊城改造工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標法律法規(guī)規(guī)定，進行公開招標。2.招標公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，確保潛在投標人能夠及時獲取招標信息。3.嚴格按照招投標程序組織開標、評標、定標，確保招投標活動公平、公正、公開。（二）合同管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、質(zhì)量標準、工期要求、價款支付等條款。2.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴格履行合同約定，確保工程順利進行。建設(shè)單位應(yīng)加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（三）施工管理1.施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.建立健全施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理制度，加強對施工人員的培訓(xùn)教育，提高施工人員的質(zhì)量安全意識。3.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。4.加強對施工現(xiàn)場的環(huán)境保護，減少施工噪聲、粉塵等對周邊環(huán)境的影響。（四）工程監(jiān)理1.項目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程建設(shè)全過程進行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，認真履行監(jiān)理職責，對工程質(zhì)量、進度、造價等進行嚴格控制。3.監(jiān)理人員應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中存在的問題，確保工程建設(shè)符合相關(guān)標準規(guī)范要求。（五）工程變更管理1.因特殊原因需要對工程設(shè)計、施工等進行變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。2.工程變更申請應(yīng)包括變更原因、變更內(nèi)容、變更對工程質(zhì)量、進度、造價等的影響等內(nèi)容。3.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程變更進行論證，必要時組織專家評審。經(jīng)批準的工程變更應(yīng)及時通知相關(guān)單位，并調(diào)整工程預(yù)算和工期。四、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責任1.項目建設(shè)單位對工程質(zhì)量負總責，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照各自職責對工程質(zhì)量負責，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，確保工程質(zhì)量符合要求。3.工程質(zhì)量管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書，持證上崗，認真履行質(zhì)量管理職責。（二）質(zhì)量控制1.建立工程質(zhì)量檢驗檢測制度，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行嚴格檢驗檢測，確保其質(zhì)量符合要求。2.加強對施工過程的質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行施工工藝標準，每道工序完成后應(yīng)進行質(zhì)量檢驗，合格后方可進行下一道工序。3.定期組織工程質(zhì)量檢查和驗收，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時整改，確保工程質(zhì)量達標。（三）質(zhì)量驗收1.工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行工程竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。3.工程竣工驗收應(yīng)嚴格按照國家和地方有關(guān)工程竣工驗收標準進行，確保工程質(zhì)量符合要求。五、工程安全管理（一）安全責任1.項目建設(shè)單位是工程安全管理的責任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責任。2.施工單位是工程安全生產(chǎn)的責任主體，應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)履行安全監(jiān)理職責，對施工現(xiàn)場的安全狀況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）安全措施1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負責施工現(xiàn)場的安全管理工作。2.制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，對施工人員進行安全技術(shù)交底，確保施工人員熟悉操作規(guī)程，遵守安全規(guī)定。3.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置必要的安全防護設(shè)施，如圍擋、警示標志、消防器材等，確保施工安全。4.加強對施工現(xiàn)場的臨時用電、機械設(shè)備、腳手架等重點部位的安全管理，定期進行檢查維護，確保其安全可靠。（三）安全檢查1.建立定期安全檢查制度，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)下達整改通知書，責令相關(guān)單位限期整改。整改完成后應(yīng)進行復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。3.加強對重大危險源的監(jiān)控，制定專項應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。六、工程進度管理（一）進度計劃1.項目建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等制定工程總進度計劃，并將進度計劃分解為月、周進度計劃，明確各階段的工作任務(wù)和時間節(jié)點。2.進度計劃應(yīng)根據(jù)工程實際情況和合同要求進行合理安排，確保工程按時完成。（二）進度跟蹤1.建立工程進度跟蹤制度，定期對工程進度進行檢查和分析，及時掌握工程進展情況。2.監(jiān)理單位應(yīng)每周向建設(shè)單位報送工程進度報表，建設(shè)單位應(yīng)及時了解工程進度動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。（三）進度調(diào)整1.當實際進度與進度計劃出現(xiàn)偏差時，應(yīng)及時分析原因，采取有效的調(diào)整措施，確保工程進度目標的實現(xiàn)。2.調(diào)整措施包括增加施工人員、延長工作時間、優(yōu)化施工工藝、調(diào)整施工順序等，必要時可對進度計劃進行修訂。七、工程造價管理（一）造價控制1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照批準的投資估算和工程預(yù)算控制工程造價，嚴格控制工程變更和現(xiàn)場簽證。2.設(shè)計單位應(yīng)在滿足設(shè)計要求的前提下，優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價。3.施工單位應(yīng)按照合同約定的計價方式和造價控制目標進行施工，確保工程造價不超過預(yù)算。（二）造價審核1.建立工程造價審核制度，對工程結(jié)算進行嚴格審核。審核內(nèi)容包括工程量計算、計價依據(jù)、費用標準等。2.建設(shè)單位可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行工程造價審核，確保工程造價的真實性和合理性。（三）造價監(jiān)督1.加強對工程造價的監(jiān)督管理，對工程造價違法行為依法進行查處。2.定期對工程造價情況進行統(tǒng)計分析，為工程造價管理提供決策依據(jù)。八、工程檔案管理（一）檔案收集1.項目建設(shè)單位應(yīng)負責組織收集工程建設(shè)過程中形成的各類文件資料，包括項目立項文件、規(guī)劃設(shè)計文件、招投標文件、合同文件、施工文件、監(jiān)理文件、工程變更文件、竣工驗收文件等。2.各參建單位應(yīng)按照檔案管理要求，及時整理和移交本單位形成的文件資料。（二）檔案整理1.工程檔案應(yīng)按照國家和地方有關(guān)檔案整理規(guī)范進行分類整理，確保檔案資料的完整性和系統(tǒng)性。2.檔案整理應(yīng)做到字跡清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)完備，便于查閱和保管。（三）檔案保管1.建立工程檔案保管制度，配備必要的檔案保管設(shè)施，確保檔案資料的安全。2.工程檔案應(yīng)實行集中統(tǒng)一管理，不得分散保存。檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進行檢查和維護，防止檔案損壞、丟失。（四）檔案利用1.建立工程檔案利用制度，明確檔案利用的范圍、程序和要求。2.工程檔案應(yīng)為本地區(qū)城市建設(shè)、管理、維護等提供參考依據(jù)，同時也應(yīng)依法為社會公眾提供查閱服務(wù)。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)加強對舊城改造工程的監(jiān)督檢查，定期對工程建設(shè)情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程前期手續(xù)辦理、工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進度、造價、檔案管理等方面。（二）考核評價1.建立舊城改造工程考核評價制度，對項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等進