杭州志愿服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，保障志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》《志愿服務(wù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)以及對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的管理。本辦法所稱志愿服務(wù)，是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無(wú)償向社會(huì)或者他人提供的公益服務(wù)。（三）基本原則志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無(wú)償、平等、誠(chéng)信、合法的原則，不得違背社會(huì)公德、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，不得危害國(guó)家安全。（四）職責(zé)分工市民政局負(fù)責(zé)全市志愿服務(wù)行政管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定志愿服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督志愿服務(wù)活動(dòng)。區(qū)、縣（市）民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)行政管理工作。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好與志愿服務(wù)相關(guān)的工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體和有關(guān)社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好志愿服務(wù)工作。二、志愿者（一）志愿者定義本辦法所稱志愿者，是指在志愿服務(wù)組織登記注冊(cè)或者自行開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，不以獲取報(bào)酬為目的，自愿奉獻(xiàn)時(shí)間和精力，為社會(huì)或者他人提供服務(wù)的自然人。（二）志愿者權(quán)利1.了解志愿服務(wù)活動(dòng)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整信息；2.根據(jù)自己的意愿和時(shí)間、能力等條件，自主決定是否參與志愿服務(wù)活動(dòng)以及參與的內(nèi)容、方式、時(shí)間和地點(diǎn)；3.獲得與志愿服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的必要條件和保障；4.獲得志愿服務(wù)活動(dòng)所需的教育和培訓(xùn)；5.對(duì)志愿服務(wù)組織進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議；6.自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)尋求法律保護(hù)和救濟(jì)；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（三）志愿者義務(wù)1.遵守法律法規(guī)和志愿服務(wù)組織的管理規(guī)定；2.履行志愿服務(wù)承諾，完成志愿服務(wù)任務(wù)；3.尊重志愿服務(wù)對(duì)象的意愿和人格尊嚴(yán)，保護(hù)志愿服務(wù)對(duì)象的隱私和個(gè)人信息；4.保守在志愿服務(wù)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；5.不得向志愿服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬；6.妥善使用和保管志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)、裝備、證件等物品；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（四）志愿者招募志愿服務(wù)組織可以通過(guò)發(fā)布招募公告、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體宣傳等方式招募志愿者。招募公告應(yīng)當(dāng)包括志愿服務(wù)活動(dòng)的名稱、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、要求以及志愿服務(wù)組織的基本信息等。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)招募的志愿者進(jìn)行實(shí)名登記，建立志愿者檔案，記錄志愿者的基本信息、服務(wù)經(jīng)歷、培訓(xùn)情況、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。（五）志愿者培訓(xùn)志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)志愿服務(wù)活動(dòng)的需要，對(duì)志愿者進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括志愿服務(wù)基本知識(shí)、技能、安全注意事項(xiàng)等。鼓勵(lì)具備專業(yè)知識(shí)、技能的志愿者為其他志愿者提供培訓(xùn)。（六）志愿者激勵(lì)與表彰市、區(qū)、縣（市）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的志愿者、志愿服務(wù)組織給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立志愿者激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，并可以根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三、志愿服務(wù)組織（一）志愿服務(wù)組織定義本辦法所稱志愿服務(wù)組織，是指依法成立，以開(kāi)展志愿服務(wù)為宗旨的非營(yíng)利性組織。（二）志愿服務(wù)組織設(shè)立與登記設(shè)立志愿服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)依法向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，并按照章程開(kāi)展活動(dòng)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有規(guī)范的名稱、章程和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；2.有必要的場(chǎng)所和設(shè)施；3.有與其開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；4.有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）志愿服務(wù)組織職責(zé)1.制定、完善志愿服務(wù)計(jì)劃和管理制度；2.招募、培訓(xùn)、管理志愿者；3.組織實(shí)施志愿服務(wù)活動(dòng)；4.建立志愿服務(wù)檔案，記錄志愿者的服務(wù)情況；5.籌集、管理和使用志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)；6.維護(hù)志愿者的合法權(quán)益；7.接受政府部門(mén)、社會(huì)組織和社會(huì)公眾的監(jiān)督，定期向社會(huì)公布志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況；8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（四）志愿服務(wù)組織經(jīng)費(fèi)志愿服務(wù)組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括：1.政府財(cái)政支持；2.社會(huì)捐贈(zèng)、資助；3.開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的收入；4.其他合法收入。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用和管理，確保經(jīng)費(fèi)用于志愿服務(wù)活動(dòng)。（五）志愿服務(wù)組織評(píng)估市民政局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立志愿服務(wù)組織評(píng)估制度，定期對(duì)志愿服務(wù)組織進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括組織建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，并作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。四、志愿服務(wù)活動(dòng)（一）志愿服務(wù)活動(dòng)策劃與組織志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)需求和自身宗旨，策劃、組織志愿服務(wù)活動(dòng)。志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)地點(diǎn)、服務(wù)要求等事項(xiàng)，并提前向社會(huì)公布。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，保障志愿者和志愿服務(wù)對(duì)象的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。（二）志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)施志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照志愿服務(wù)活動(dòng)計(jì)劃，組織志愿者開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。在服務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)為志愿者提供必要的指導(dǎo)和支持，確保服務(wù)活動(dòng)順利進(jìn)行。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)，尊重志愿服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（三）志愿服務(wù)記錄與證明志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)記錄制度，對(duì)志愿者的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評(píng)價(jià)等進(jìn)行如實(shí)記錄。志愿服務(wù)記錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，并妥善保存。志愿者需要志愿服務(wù)記錄證明的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后出具。志愿服務(wù)記錄證明應(yīng)當(dāng)包括志愿者的基本信息、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容，并加蓋志愿服務(wù)組織印章。（四）志愿服務(wù)活動(dòng)保險(xiǎn)鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織為志愿者購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)，為志愿服務(wù)活動(dòng)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。五、保障與監(jiān)督（一）政策支持市、區(qū)、縣（市）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與志愿服務(wù)活動(dòng)。（二）資金保障政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，安排一定的資金用于支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，包括志愿服務(wù)組織培育、志愿者培訓(xùn)、志愿服務(wù)項(xiàng)目資助等。鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、資助等方式支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。（三）監(jiān)督管理市民政局及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處志愿服務(wù)活動(dòng)中的違法行為。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受政府部門(mén)、社會(huì)組織和社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理投訴和舉報(bào)。（四）信用管理建立志愿服務(wù)信用記錄制度，將志愿者和志愿服務(wù)組織的信用信息納入社會(huì)信用體系。對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者和志愿服務(wù)組織，給予相應(yīng)的激勵(lì)措施；對(duì)存在不良記錄的，依法進(jìn)行懲戒。六、法律責(zé)任（一）志愿者違法責(zé)任志愿者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由志愿服務(wù)組織給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其志愿者資格，并可以向社會(huì)公布：1.違反志愿服務(wù)組織管理規(guī)定的；2.未履行志愿服務(wù)承諾，造成不良影響的；3.向志愿服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬的；4.泄露在志愿服務(wù)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；5.其他違反法律法規(guī)和志愿服務(wù)組織管理規(guī)定的行為。（二）志愿服務(wù)組織違法責(zé)任志愿服務(wù)組織違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未經(jīng)登記擅自以志愿服務(wù)組織名義開(kāi)展活動(dòng)的；2.騙取登記或者違反登記管理規(guī)定的；3.超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；4.拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；5.未依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的；6.未依法管理和使用志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的；7.侵害志愿者、志愿服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的；8.其他違反法律法規(guī)的行為。（三）其他單位和個(gè)人違