文物施工管理辦法試行一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物施工管理，確保文物保護(hù)單位在施工過(guò)程中的安全，保護(hù)文物的真實(shí)性、完整性和歷史文化價(jià)值，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行的各類(lèi)建設(shè)工程、修繕工程、遷移工程以及其他涉及文物的施工活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則施工活動(dòng)應(yīng)始終將文物保護(hù)放在首位，采取有效措施減少施工對(duì)文物的損害，確保文物安全。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行審批程序，規(guī)范施工行為。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，加強(qiáng)施工全過(guò)程的監(jiān)督管理，確保施工質(zhì)量和安全。二、施工資質(zhì)與人員要求（一）施工單位資質(zhì)1.從事文物施工的單位必須具備相應(yīng)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)，資質(zhì)等級(jí)應(yīng)與承擔(dān)的施工項(xiàng)目相適應(yīng)。2.資質(zhì)證書(shū)應(yīng)在有效期內(nèi)，并按規(guī)定進(jìn)行年檢。（二）人員資質(zhì)1.施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員等主要管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的文物保護(hù)工程從業(yè)資格證書(shū)。2.從事文物修復(fù)、保護(hù)等關(guān)鍵崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。三、施工前期準(zhǔn)備（一）項(xiàng)目申報(bào)1.施工單位在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工前，應(yīng)向當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)提交項(xiàng)目申報(bào)材料，包括施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、資質(zhì)證明文件等。2.申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合文物保護(hù)相關(guān)要求。（二）文物調(diào)查與評(píng)估1.文物行政部門(mén)在收到申報(bào)材料后，應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)施工范圍內(nèi)的文物進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，確定文物的現(xiàn)狀、價(jià)值和保護(hù)要求。2.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的文物保護(hù)措施和施工要求。（三）施工方案編制1.施工單位應(yīng)根據(jù)文物調(diào)查評(píng)估結(jié)果和項(xiàng)目要求，編制詳細(xì)的施工方案，包括施工工藝流程、質(zhì)量控制措施、安全保障措施、文物保護(hù)措施等。2.施工方案應(yīng)經(jīng)專(zhuān)家論證和文物行政部門(mén)審核同意后實(shí)施。（四）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工進(jìn)度、施工順序和施工場(chǎng)地，確保施工安全和質(zhì)量。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括施工總平面布置圖、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工資源配置計(jì)劃、施工質(zhì)量保證措施、施工安全保證措施等內(nèi)容。四、施工過(guò)程管理（一）施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全施工安全管理制度，加強(qiáng)施工安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工人員和文物的安全。3.定期進(jìn)行施工安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患應(yīng)立即停止施工，采取整改措施，確保安全后方可繼續(xù)施工。（二）施工質(zhì)量管理1.施工單位應(yīng)建立健全施工質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。2.加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保其質(zhì)量符合要求。3.建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下一道工序。對(duì)隱蔽工程應(yīng)在隱蔽前進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可隱蔽。（三）文物保護(hù)措施1.施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的文物保護(hù)措施，對(duì)施工過(guò)程中可能影響文物安全的因素進(jìn)行分析和評(píng)估，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。2.在施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，如發(fā)現(xiàn)文物受損或有異常情況，應(yīng)立即停止施工，并及時(shí)報(bào)告文物行政部門(mén)。3.對(duì)文物進(jìn)行修繕、修復(fù)等工作時(shí)，應(yīng)遵循“修舊如舊”的原則，采用傳統(tǒng)工藝和材料，確保文物的真實(shí)性和完整性。（四）施工進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保施工進(jìn)度滿(mǎn)足合同要求。2.加強(qiáng)施工進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保施工進(jìn)度順利進(jìn)行。3.如因不可抗力或其他特殊原因需要調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)及時(shí)報(bào)告文物行政部門(mén)，并經(jīng)同意后方可調(diào)整。（五）施工環(huán)境保護(hù)1.施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過(guò)程中對(duì)周邊環(huán)境的污染和破壞。2.對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物應(yīng)進(jìn)行妥善處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.保護(hù)施工范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，避免因施工造成水土流失、植被破壞等問(wèn)題。五、施工監(jiān)督與檢查（一）日常監(jiān)督1.文物行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物施工活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括施工資質(zhì)、施工方案執(zhí)行情況、施工安全、施工質(zhì)量、文物保護(hù)措施等方面。（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查1.根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，文物行政部門(mén)可組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查可邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參與，確保檢查結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（三）整改要求1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，文物行政部門(mén)應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，要求施工單位限期整改。2.施工單位應(yīng)按照整改通知書(shū)的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)報(bào)告文物行政部門(mén)。（四）驗(yàn)收管理1.施工項(xiàng)目完成后，施工單位應(yīng)向文物行政部門(mén)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并提供相關(guān)資料。2.文物行政部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家和人員對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括施工質(zhì)量、文物保護(hù)效果、施工資料等方面。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，文物行政部門(mén)應(yīng)出具竣工驗(yàn)收合格文件；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，施工單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。六、施工資料管理（一）資料收集1.施工單位應(yīng)在施工過(guò)程中及時(shí)收集、整理施工資料，包括施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全檢查記錄、文物保護(hù)記錄等。2.施工資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，與施工過(guò)程同步。（二）資料整理與歸檔1.施工單位應(yīng)按照檔案管理的要求，對(duì)施工資料進(jìn)行分類(lèi)整理、裝訂成冊(cè)，并建立電子檔案。2.施工資料應(yīng)在施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后及時(shí)歸檔，保存期限應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。（三）資料查閱1.文物行政部門(mén)、建設(shè)單位等因工作需要查閱施工資料時(shí)，施工單位應(yīng)提供便利條件，并做好查閱記錄。2.查閱人員應(yīng)遵守保密規(guī)定，不得擅自復(fù)制、傳播施工資料。七、法律責(zé)任（一）施工單位責(zé)任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)：未取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)擅自施工的；超越資質(zhì)等級(jí)范圍施工的；不按照施工方案和文物保護(hù)要求施工的；施工過(guò)程中造成文物損壞的；未按照規(guī)定提交施工資料或提交虛假施工資料的。2.施工單位因施工活動(dòng)造成文物損壞的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）相關(guān)人員責(zé)任1.施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)從業(yè)資格證書(shū)：未履行相應(yīng)管理職責(zé)，導(dǎo)致施工安全、質(zhì)量等問(wèn)題的；對(duì)文物保護(hù)措施落實(shí)不到位的；未按照規(guī)定組織施工或擅自變更施工方案的。2.從事文物施工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)從業(yè)資格證書(shū)：未按照文物保護(hù)要求進(jìn)行施工操作的；對(duì)文物修復(fù)、保護(hù)等工作造成質(zhì)量問(wèn)題的。（三）其他責(zé)任1.建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)文物施