汕頭旅游景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)汕頭旅游景區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等活動(dòng)。本辦法所稱旅游景區(qū)，是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂(lè)健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨(dú)立管理區(qū)，包括風(fēng)景區(qū)、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主題公園、森林公園、地質(zhì)公園、游樂(lè)園、動(dòng)物園、植物園及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)等各類旅游景區(qū)。（三）基本原則旅游景區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。（四）管理職責(zé)市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決旅游景區(qū)管理中的重大問(wèn)題。旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好旅游景區(qū)的相關(guān)管理工作。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)景區(qū)的日常運(yùn)營(yíng)管理工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合自身資源特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，編制景區(qū)規(guī)劃。景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括景區(qū)的功能分區(qū)、旅游項(xiàng)目、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全保障等內(nèi)容，并報(bào)經(jīng)市旅游行政主管部門審核后，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）規(guī)劃實(shí)施旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變規(guī)劃內(nèi)容。確需調(diào)整景區(qū)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）建設(shè)項(xiàng)目管理旅游景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對(duì)景區(qū)環(huán)境的影響。在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)文物古跡、自然景觀和生態(tài)環(huán)境，不得破壞景區(qū)的風(fēng)貌和景觀。三、資源保護(hù)（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施，保護(hù)景區(qū)內(nèi)的森林、植被、水體、野生動(dòng)物等自然資源，維護(hù)生態(tài)平衡。景區(qū)內(nèi)禁止濫伐林木、破壞植被、非法捕獵野生動(dòng)物、污染水體等行為。（二）文物古跡保護(hù)旅游景區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史建筑等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)，不得擅自修繕、拆除或者改建。對(duì)文物古跡、歷史建筑進(jìn)行修繕、保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守不改變文物原狀的原則，并報(bào)經(jīng)文物行政主管部門批準(zhǔn)。（三）環(huán)境保護(hù)措施旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，設(shè)置必要的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清掃和處理垃圾，保持景區(qū)環(huán)境整潔。景區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置污水排放和處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)噪聲、油煙、廢氣等污染的防治，減少對(duì)景區(qū)環(huán)境的影響。四、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理旅游景區(qū)內(nèi)的旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，建立健全旅游經(jīng)營(yíng)者信用檔案，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行記錄和公示。（二）服務(wù)質(zhì)量要求旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)為旅游者提供安全、舒適、便捷的旅游環(huán)境，保障旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。（三）價(jià)格管理旅游景區(qū)的門票價(jià)格及其他服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高價(jià)格或者變相提高價(jià)格。旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定，對(duì)門票價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，并提前向社會(huì)公布。（四）投訴處理旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理旅游者的投訴。對(duì)旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)，并依法處理。旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)投訴處理情況進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)采取改進(jìn)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。五、安全管理（一）安全責(zé)任制度旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，落實(shí)安全管理措施。旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與景區(qū)內(nèi)的旅游經(jīng)營(yíng)者簽訂安全責(zé)任書(shū)，督促其履行安全管理職責(zé)。旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)景區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保安全設(shè)施完好有效。（二）安全設(shè)施建設(shè)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、安全警示標(biāo)志、防護(hù)欄等。安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)景區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練。（三）安全檢查與隱患排查旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保景區(qū)安全。旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)區(qū)域和特殊設(shè)施的管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。（四）應(yīng)急處置旅游景區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急救援措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報(bào)告。旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查處理工作，及時(shí)恢復(fù)景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、資源保護(hù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、安全管理等情況進(jìn)行檢查。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)旅游景區(qū)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：景區(qū)規(guī)劃的執(zhí)行情況；資源保護(hù)措施的落實(shí)情況；經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量情況；安全管理制度的建立和執(zhí)行情況；價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)情況；投訴處理情況等。（三）檢查結(jié)果處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，旅游行政主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令景區(qū)管理機(jī)構(gòu)限期整改。對(duì)整改不力或者拒不整改的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游景區(qū)管理檔案，記錄景區(qū)的基本情況、監(jiān)督檢查情況、整改情況等信息。旅游景區(qū)管理檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存，以備查閱。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法予以處罰：1.擅自改變景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證。2.破壞景區(qū)生態(tài)環(huán)境、文物古跡等資源的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.旅游經(jīng)營(yíng)者未取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。4.旅游景區(qū)未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者擅自提高價(jià)格的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。5.旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)未履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)投訴處理結(jié)果不滿意的救濟(jì)途徑旅游者對(duì)旅游景區(qū)的投