浙江橋下空間管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江橋下空間的管理，合理利用橋下空間資源，保障橋梁結(jié)構(gòu)安全和城市公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市道路管理?xiàng)l例》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)城市道路、公路橋梁橋下空間的規(guī)劃、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）管理原則橋下空間管理遵循安全第一、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、規(guī)范管理的原則。在確保橋梁結(jié)構(gòu)安全和功能正常的前提下，充分挖掘橋下空間潛力，實(shí)現(xiàn)橋下空間資源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展。（四）職責(zé)分工1.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)城市道路、公路橋梁的行業(yè)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督橋下空間的合理利用與安全管理工作。制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開(kāi)展橋梁安全檢測(cè)和評(píng)估，對(duì)影響橋梁安全的橋下空間使用行為進(jìn)行制止和糾正。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將橋下空間利用納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，指導(dǎo)橋下空間利用的規(guī)劃編制工作，審查橋下空間利用項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確保其符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。3.城市管理部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)橋下空間的日常巡查和綜合管理，依法查處橋下空間內(nèi)的違法建設(shè)、亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為，維護(hù)橋下空間的環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好橋下空間管理的相關(guān)工作。如公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)橋下空間的治安管理，消防部門負(fù)責(zé)橋下空間的消防安全監(jiān)督等。二、橋下空間規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和交通專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合橋梁分布、周邊區(qū)域功能定位和發(fā)展需求，組織編制橋下空間利用專項(xiàng)規(guī)劃。2.橋下空間利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確橋下空間的功能定位、使用范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施等內(nèi)容，合理劃分不同類型橋下空間的使用功能區(qū)，如交通設(shè)施配套區(qū)、公共活動(dòng)區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)等。（二）規(guī)劃審批1.橋下空間利用項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審批。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合橋下空間利用專項(xiàng)規(guī)劃要求，充分考慮橋梁結(jié)構(gòu)安全、交通通行、消防安全、環(huán)境保護(hù)等因素。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在審批過(guò)程中，應(yīng)征求交通運(yùn)輸、城市管理、公安、消防等相關(guān)部門的意見(jiàn)。對(duì)涉及重大公共利益和影響城市風(fēng)貌的橋下空間利用項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。（三）規(guī)劃調(diào)整1.橋下空間利用專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行。2.因城市建設(shè)、交通改造、橋梁維修等原因需要調(diào)整橋下空間利用規(guī)劃的，應(yīng)提前制定調(diào)整方案，并組織專家論證和相關(guān)部門審查。調(diào)整方案應(yīng)確保橋梁安全和橋下空間的合理利用，減少對(duì)周邊環(huán)境和交通的影響。三、橋下空間使用（一）使用范圍1.橋下空間可用于建設(shè)公共停車場(chǎng)、公交首末站、非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)、臨時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所等交通設(shè)施配套項(xiàng)目。2.可建設(shè)文化廣場(chǎng)、體育健身場(chǎng)地、公園綠地等公共活動(dòng)場(chǎng)所，豐富市民的休閑娛樂(lè)生活。3.在符合相關(guān)規(guī)定和安全要求的前提下，可設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等，但不得從事易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4.經(jīng)批準(zhǔn)，可利用橋下空間開(kāi)展公益宣傳、應(yīng)急演練等活動(dòng)。（二）使用申請(qǐng)1.單位或個(gè)人需要使用橋下空間的，應(yīng)向所在地的交通運(yùn)輸或城市管理部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書(shū)，包括使用目的、使用期限、使用范圍、建設(shè)方案等內(nèi)容；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；橋下空間利用項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；涉及消防安全的，需提交消防部門的審核意見(jiàn)；其他需要提交的材料。2.交通運(yùn)輸或城市管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）使用合同1.經(jīng)批準(zhǔn)使用橋下空間的單位或個(gè)人，應(yīng)與橋梁管理單位簽訂使用合同。使用合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括使用范圍、使用期限、租金及支付方式、安全管理責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.使用期限一般不超過(guò)[X]年。使用期滿后，如需繼續(xù)使用，應(yīng)在期滿前[X]個(gè)月向橋梁管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)重新審查批準(zhǔn)后，重新簽訂使用合同。（四）使用限制1.橋下空間使用不得影響橋梁結(jié)構(gòu)安全和正常使用功能，不得擅自改變橋下空間的規(guī)劃用途和建設(shè)方案。2.不得在橋下空間內(nèi)搭建永久性建筑物、構(gòu)筑物，確需搭建臨時(shí)性設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并符合安全要求。臨時(shí)性設(shè)施使用期滿后，應(yīng)及時(shí)拆除。3.不得在橋下空間內(nèi)堆放易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品，不得從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4.橋下空間內(nèi)的建設(shè)和使用活動(dòng)應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)要求，不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染和破壞。四、橋下空間維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.橋梁管理單位負(fù)責(zé)橋下空間的日常巡查和維護(hù)工作，確保橋下空間設(shè)施完好、整潔，排水暢通。2.使用橋下空間的單位或個(gè)人應(yīng)按照使用合同的約定，負(fù)責(zé)其使用范圍內(nèi)的設(shè)施維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。3.因橋下空間使用導(dǎo)致橋梁結(jié)構(gòu)損壞或安全隱患的，使用單位或個(gè)人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任；因不可抗力等原因造成橋梁損壞的，由橋梁管理單位負(fù)責(zé)修復(fù)，使用單位或個(gè)人應(yīng)予以配合。（二）巡查制度1.橋梁管理單位應(yīng)建立健全橋下空間巡查制度，明確巡查人員、巡查頻率和巡查內(nèi)容。巡查人員應(yīng)定期對(duì)橋下空間進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問(wèn)題。2.巡查內(nèi)容包括橋梁結(jié)構(gòu)安全狀況、設(shè)施完好情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、使用行為規(guī)范等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并報(bào)告相關(guān)部門。（三）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.橋下空間的設(shè)施維護(hù)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施的安全性和可靠性。2.橋下空間的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)保持整潔，無(wú)垃圾堆積、無(wú)污水橫流。定期進(jìn)行清掃和消毒，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.橋下空間的排水系統(tǒng)應(yīng)保持暢通，定期進(jìn)行檢查和疏通，防止積水影響橋梁結(jié)構(gòu)安全。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.橋梁管理單位應(yīng)履行橋下空間安全管理的主體責(zé)任，制定安全管理制度，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，確保橋下空間安全。2.使用橋下空間的單位或個(gè)人應(yīng)遵守安全管理規(guī)定，落實(shí)安全防范措施，對(duì)其使用范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)。3.相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)橋下空間安全管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法查處各類安全違法行為。（二）安全設(shè)施1.橋下空間應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，如防撞墩、限高桿、警示燈等，確保人員和車輛安全。2.用于公共活動(dòng)和商業(yè)服務(wù)的橋下空間，應(yīng)設(shè)置完善的消防設(shè)施和疏散通道，確保消防安全。3.對(duì)存在安全隱患的橋下空間，應(yīng)及時(shí)采取加固、維修等措施進(jìn)行整改，確保安全使用。（三）安全檢查1.橋梁管理單位應(yīng)定期組織對(duì)橋下空間進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查橋梁結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施運(yùn)行狀況、使用行為規(guī)范等方面。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。2.使用橋下空間的單位或個(gè)人應(yīng)配合橋梁管理單位的安全檢查工作，對(duì)檢查中提出的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改到位。3.相關(guān)部門應(yīng)不定期對(duì)橋下空間進(jìn)行聯(lián)合安全檢查，加強(qiáng)對(duì)橋下空間安全管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。（四）應(yīng)急管理1.橋梁管理單位應(yīng)制定橋下空間應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.使用橋下空間的單位或個(gè)人應(yīng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并與橋梁管理單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，配合相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。3.相關(guān)部門應(yīng)建立健全橋下空間應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、公安、消防等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)橋下空間管理工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、使用審批情況、維護(hù)管理情況、安全管理情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并跟蹤復(fù)查。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用橋下空間的，由交通運(yùn)輸或城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.擅自改變橋下空間規(guī)劃用途或建設(shè)方案的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.在橋下空間內(nèi)搭建永久性建筑物、構(gòu)筑物或堆放易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的，由相關(guān)部門依法予以處罰。4.因橋下空間使用