河北行政備案管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范河北行政備案行為，提高行政效率，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）實(shí)施的行政備案活動(dòng)。（三）基本原則1.合法原則：行政備案應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。2.公開(kāi)原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政備案的依據(jù)、條件、程序、期限、結(jié)果等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.便民原則：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化備案程序，提高辦事效率，方便公民、法人和其他組織辦理備案事項(xiàng)。4.高效原則：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)備案事項(xiàng)進(jìn)行審查，依法作出處理決定，不得拖延。二、備案事項(xiàng)的設(shè)定（一）設(shè)定依據(jù)行政備案事項(xiàng)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得擅自設(shè)定行政備案事項(xiàng)。（二）設(shè)定程序1.起草：行政機(jī)關(guān)起草涉及行政備案事項(xiàng)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。2.審查：規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查。未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查或者審查未通過(guò)的，不得提交討論。3.決定：規(guī)范性文件草案經(jīng)審查通過(guò)后，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。（三）設(shè)定清理1.定期清理：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)設(shè)定的行政備案事項(xiàng)進(jìn)行清理，及時(shí)調(diào)整和取消不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的備案事項(xiàng)。2.即時(shí)清理：法律、法規(guī)、規(guī)章修訂或者廢止后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理相關(guān)的行政備案事項(xiàng)，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。三、備案的實(shí)施（一）備案機(jī)關(guān)1.確定原則：行政備案事項(xiàng)由法定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)備案機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2.層級(jí)管轄：行政備案事項(xiàng)實(shí)行層級(jí)管轄。上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的備案事項(xiàng)委托下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，并向社會(huì)公布。（二）備案條件1.一般條件：公民、法人和其他組織申請(qǐng)行政備案，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。2.特殊條件：法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政備案事項(xiàng)有特殊條件規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）備案材料1.基本材料：公民、法人和其他組織申請(qǐng)行政備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：行政備案申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人的身份證明；申請(qǐng)事項(xiàng)的證明材料。2.其他材料：法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政備案事項(xiàng)有其他材料要求的，從其規(guī)定。（四）備案程序1.申請(qǐng)：公民、法人和其他組織申請(qǐng)行政備案，應(yīng)當(dāng)向備案機(jī)關(guān)提交行政備案申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)事項(xiàng)、申請(qǐng)理由等內(nèi)容。2.受理：備案機(jī)關(guān)收到行政備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.審查：備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的行政備案申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法定條件、申請(qǐng)材料是否真實(shí)有效等。4.決定：備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政備案申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出決定。予以備案的，應(yīng)當(dāng)出具備案通知書(shū)；不予備案的，應(yīng)當(dāng)出具不予備案決定書(shū)，并說(shuō)明理由。5.送達(dá)：備案機(jī)關(guān)作出備案或者不予備案決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案通知書(shū)或者不予備案決定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。（五）備案期限1.一般期限：備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政備案申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出決定。2.特殊期限：法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政備案期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（六）備案費(fèi)用行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政備案不得收取費(fèi)用。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。四、備案的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.上級(jí)行政機(jī)關(guān)：上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政備案工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)膫浒感袨椤?.本級(jí)人民政府：本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)行政備案工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決備案工作中存在的問(wèn)題。3.法制機(jī)構(gòu)：各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)行政備案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作由其內(nèi)設(shè)的備案審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.備案程序：監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)是否按照本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓浒浮?.備案條件：監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)是否按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件實(shí)施行政備案。3.備案材料：監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)是否按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的材料要求實(shí)施行政備案。4.備案期限：監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)是否按照本辦法規(guī)定的期限實(shí)施行政備案。（三）監(jiān)督檢查方式1.書(shū)面審查：法制機(jī)構(gòu)可以通過(guò)審查行政機(jī)關(guān)報(bào)送的備案材料等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.實(shí)地檢查：法制機(jī)構(gòu)可以對(duì)行政機(jī)關(guān)的備案工作進(jìn)行實(shí)地檢查，了解備案工作的實(shí)際情況。3.投訴舉報(bào)處理：法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，受理公民、法人和其他組織對(duì)行政備案工作的投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行處理。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.責(zé)令改正：法制機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)存在違法或者不當(dāng)備案行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。2.通報(bào)批評(píng)：對(duì)違法或者不當(dāng)備案行為情節(jié)嚴(yán)重的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)。3.行政處分：對(duì)違法或者不當(dāng)備案行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。五、法律責(zé)任（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任1.違法設(shè)定備案事項(xiàng)的責(zé)任：行政機(jī)關(guān)擅自設(shè)定行政備案事項(xiàng)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。2.違法實(shí)施備案的責(zé)任：行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定實(shí)施行政備案的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給公民、法人和其他組織造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.不履行監(jiān)督檢查職責(zé)的責(zé)任：行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行監(jiān)督檢查職責(zé)，導(dǎo)致行政備案工作出現(xiàn)問(wèn)題的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。（二）公民、法人和其他組織的法律責(zé)任公民、法人和其他