水庫(kù)移民績(jī)效管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水庫(kù)移民工作管理，提高移民安置和后期扶持工作績(jī)效，保障移民合法權(quán)益，促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)水庫(kù)移民安置及后期扶持工作中涉及的項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、移民權(quán)益保障等相關(guān)績(jī)效管理活動(dòng)。具體涵蓋水庫(kù)移民搬遷安置、生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、移民就業(yè)培訓(xùn)、移民權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)工作。（三）基本原則1.以人為本原則以保障水庫(kù)移民的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重移民意愿，切實(shí)解決移民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，促進(jìn)移民安居樂業(yè)。2.公平公正原則在績(jī)效管理過(guò)程中，遵循公平、公正、公開的原則，確保各項(xiàng)政策措施和資源分配合理，避免歧視和偏袒，維護(hù)移民群體的整體利益。3.績(jī)效導(dǎo)向原則強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，以提高水庫(kù)移民工作的質(zhì)量和效益為核心，將績(jī)效目標(biāo)貫穿于項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估的全過(guò)程，激勵(lì)各部門和工作人員積極履行職責(zé)，提升工作績(jī)效。4.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)合理的方法和指標(biāo)體系，對(duì)水庫(kù)移民工作進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和管理，確?？?jī)效管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。二、績(jī)效管理職責(zé)分工（一）管理部門職責(zé)1.水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)水庫(kù)移民績(jī)效管理的總體方案和年度計(jì)劃，明確績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法。組織實(shí)施水庫(kù)移民安置和后期扶持項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核和匯總分析。建立健全水庫(kù)移民績(jī)效管理檔案，收集、整理和保存績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料。負(fù)責(zé)對(duì)績(jī)效管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤督促整改落實(shí)情況。定期向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告水庫(kù)移民績(jī)效管理工作情況。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排水庫(kù)移民工作所需的財(cái)政資金，并會(huì)同水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)制定資金績(jī)效管理辦法。對(duì)水庫(kù)移民資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行績(jī)效管理，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。參與水庫(kù)移民項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)資金使用績(jī)效進(jìn)行審核和評(píng)價(jià)。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)整和完善資金分配政策，提高資金使用效益。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)做好水庫(kù)移民績(jī)效管理工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審核水庫(kù)移民安置和后期扶持項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)移民資金和項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為等。負(fù)責(zé)本部門承擔(dān)的水庫(kù)移民工作任務(wù)的績(jī)效管理，制定具體的績(jī)效目標(biāo)和措施，確保工作任務(wù)按時(shí)完成，并接受水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)。（二）實(shí)施單位職責(zé)1.項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施水庫(kù)移民安置和后期扶持項(xiàng)目，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求等。按照績(jī)效管理要求，建立項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)責(zé)任制，將績(jī)效目標(biāo)分解到具體工作崗位和人員，確保項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。定期向水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問題，并積極采取措施加以解決。配合做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，接受評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。2.移民村（居）委會(huì)協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施單位做好水庫(kù)移民安置和后期扶持項(xiàng)目的宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)等工作，引導(dǎo)移民積極參與項(xiàng)目建設(shè)和管理。負(fù)責(zé)收集移民對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的意見和建議，及時(shí)反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位和水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)，保障移民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。配合做好移民安置和后期扶持政策的宣傳解釋工作，維護(hù)移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。三、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定（一）目標(biāo)設(shè)定原則1.與政策目標(biāo)相符原則績(jī)效目標(biāo)應(yīng)緊密圍繞國(guó)家和地方水庫(kù)移民安置及后期扶持政策要求，體現(xiàn)保障移民權(quán)益、促進(jìn)移民發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等政策目標(biāo)。2.具體明確原則績(jī)效目標(biāo)應(yīng)清晰、具體、可衡量，能夠明確界定項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出和效果，便于實(shí)施和評(píng)價(jià)。3.合理可行原則績(jī)效目標(biāo)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況和資源條件，具有合理性和可行性，經(jīng)過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際情況和政策調(diào)整要求，及時(shí)對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保績(jī)效目標(biāo)的科學(xué)性和有效性。（二）目標(biāo)設(shè)定內(nèi)容1.項(xiàng)目產(chǎn)出目標(biāo)明確水庫(kù)移民安置和后期扶持項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、數(shù)量等產(chǎn)出指標(biāo)。如移民住房建設(shè)的面積、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)進(jìn)度等。設(shè)定項(xiàng)目產(chǎn)出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。2.項(xiàng)目效益目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)：評(píng)估項(xiàng)目對(duì)移民生產(chǎn)生活條件改善、收入增長(zhǎng)的影響。如移民人均可支配收入增長(zhǎng)率、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)移民就業(yè)人數(shù)等。社會(huì)效益目標(biāo)：考量項(xiàng)目對(duì)移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、公共服務(wù)水平提升的作用。如移民滿意度、社區(qū)和諧度、教育醫(yī)療條件改善情況等。生態(tài)效益目標(biāo)：關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，如生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等方面的成效。（三）目標(biāo)設(shè)定程序1.項(xiàng)目申報(bào)階段項(xiàng)目實(shí)施單位在申報(bào)水庫(kù)移民安置和后期扶持項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，明確項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出和效果。2.目標(biāo)審核階段水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表進(jìn)行審核，提出審核意見。對(duì)不符合要求的績(jī)效目標(biāo)，要求項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行修改完善。3.目標(biāo)確定階段經(jīng)審核通過(guò)的績(jī)效目標(biāo)，作為項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)將審核確定后的績(jī)效目標(biāo)下達(dá)給項(xiàng)目實(shí)施單位，并與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。四、績(jī)效指標(biāo)體系構(gòu)建（一）指標(biāo)選取原則1.全面性原則績(jī)效指標(biāo)應(yīng)涵蓋水庫(kù)移民工作的各個(gè)方面，包括項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、移民權(quán)益保障、工作成效等，確保對(duì)水庫(kù)移民工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。2.關(guān)鍵性原則突出對(duì)水庫(kù)移民工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考核，選取能夠反映項(xiàng)目核心目標(biāo)和主要成效的指標(biāo)，增強(qiáng)指標(biāo)的針對(duì)性和導(dǎo)向性。3.可操作性原則績(jī)效指標(biāo)應(yīng)具有明確的定義和計(jì)算方法，數(shù)據(jù)來(lái)源可靠，便于采集和統(tǒng)計(jì)分析，確保評(píng)價(jià)工作的可操作性。4.定性與定量相結(jié)合原則綜合運(yùn)用定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，對(duì)水庫(kù)移民工作進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)。定量指標(biāo)應(yīng)盡可能細(xì)化、量化，定性指標(biāo)應(yīng)具有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)劃分。（二）指標(biāo)體系內(nèi)容1.項(xiàng)目實(shí)施指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)度指標(biāo)：如項(xiàng)目開工率、完工率、項(xiàng)目按時(shí)完成率等。項(xiàng)目質(zhì)量指標(biāo)：包括工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率、移民住房質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等。項(xiàng)目管理指標(biāo)：如項(xiàng)目招投標(biāo)合規(guī)率、合同執(zhí)行率、項(xiàng)目檔案完整率等。2.資金使用指標(biāo)資金到位率：反映財(cái)政資金和其他資金按時(shí)足額到位情況。資金使用率：衡量資金實(shí)際支出占預(yù)算安排的比例。資金合規(guī)率：檢查資金使用是否符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定，如資金撥付程序合規(guī)性、資金使用范圍合規(guī)性等。資金績(jī)效指標(biāo)：如資金使用效益評(píng)價(jià)得分，通過(guò)對(duì)資金投入產(chǎn)出效果的分析，評(píng)估資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。3.移民權(quán)益保障指標(biāo)移民參與度指標(biāo)：如移民對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施過(guò)程的參與率，移民意見建議采納率等。移民滿意度指標(biāo)：通過(guò)問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，了解移民對(duì)安置政策、項(xiàng)目實(shí)施、生活改善等方面的滿意程度。移民權(quán)益維護(hù)指標(biāo)：考核移民合法權(quán)益是否得到有效維護(hù)，如移民信訪投訴處理率、移民權(quán)益受損事件發(fā)生率等。4.工作成效指標(biāo)移民生活改善指標(biāo)：如移民人均住房面積增加量、人均純收入增長(zhǎng)率、飲水安全達(dá)標(biāo)率、通電通路通廣播電視覆蓋率等。移民就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)：包括移民勞動(dòng)力就業(yè)率、移民創(chuàng)業(yè)成功率、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)移民增收貢獻(xiàn)率等。社會(huì)穩(wěn)定指標(biāo)：如移民安置區(qū)治安案件發(fā)生率、群體性事件發(fā)生率等。（三）指標(biāo)權(quán)重確定根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)在水庫(kù)移民工作中的重要程度，合理確定指標(biāo)權(quán)重。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目實(shí)施指標(biāo)、資金使用指標(biāo)、移民權(quán)益保障指標(biāo)和工作成效指標(biāo)的權(quán)重可分別設(shè)定為[X1]%、[X2]%、[X3]%、[X4]%。在每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化和調(diào)整，確保指標(biāo)體系能夠準(zhǔn)確反映水庫(kù)移民工作的重點(diǎn)和目標(biāo)。五、績(jī)效監(jiān)控與評(píng)價(jià)（一）績(jī)效監(jiān)控1.監(jiān)控主體與對(duì)象水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)移民安置和后期扶持項(xiàng)目實(shí)施單位的績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控。項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位承擔(dān)的項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問題。2.監(jiān)控內(nèi)容與方式監(jiān)控內(nèi)容：主要包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用情況、移民權(quán)益保障情況等方面，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展與目標(biāo)的偏差情況。監(jiān)控方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式。定期檢查可按季度或半年進(jìn)行，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告；不定期抽查由水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)主體與對(duì)象績(jī)效評(píng)價(jià)主體包括水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、審計(jì)部門以及其他相關(guān)部門。評(píng)價(jià)對(duì)象為水庫(kù)移民安置和后期扶持項(xiàng)目實(shí)施單位、移民村（居）委會(huì)以及承擔(dān)水庫(kù)移民工作任務(wù)的其他部門。2.評(píng)價(jià)周期與方式評(píng)價(jià)周期：績(jī)效評(píng)價(jià)原則上每年開展一次，對(duì)跨年度項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分階段進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方式：采用自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合的方式。項(xiàng)目實(shí)施單位首先進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，報(bào)送水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)。水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門組成評(píng)價(jià)組，通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。3.評(píng)價(jià)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)內(nèi)容：依據(jù)績(jī)效指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、移民權(quán)益保障情況以及工作成效等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：制定明確的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定不同的分值和評(píng)分等級(jí)。如項(xiàng)目進(jìn)度指標(biāo)，按時(shí)完成得滿分，未按時(shí)完成按比例扣分；項(xiàng)目質(zhì)量指標(biāo)，驗(yàn)收合格得滿分，存在質(zhì)量問題酌情扣分等。根據(jù)評(píng)價(jià)得分，將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。六、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用（一）與項(xiàng)目資金分配掛鉤根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整和優(yōu)化水庫(kù)移民項(xiàng)目資金分配。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目實(shí)施單位，在后續(xù)項(xiàng)目資金安排上給予適當(dāng)傾斜，優(yōu)先保障其項(xiàng)目建設(shè)需求；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的項(xiàng)目實(shí)施單位，減少或暫停其項(xiàng)目資金撥付，并要求其限期整改。整改仍不合格的，取消其相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施資格。（二）作為項(xiàng)目實(shí)施單位考核依據(jù)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入項(xiàng)目實(shí)施單位的年度考核內(nèi)容，作為對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效較差的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其作出書面檢討。連續(xù)兩年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的項(xiàng)目實(shí)施單位，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。（三）用于改進(jìn)工作和完善政策通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，總結(jié)水庫(kù)移民工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足。針對(duì)評(píng)價(jià)中反映出的問題，及時(shí)提出改進(jìn)措施和建議，完善相關(guān)政策制度和工作流程，不斷提高水庫(kù)移民工作的管理水平和績(jī)效質(zhì)量。七、信息公開與監(jiān)督（一）信息公開建立水庫(kù)移民績(jī)效管理信息公開制度，定期將績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息向社會(huì)公開，接受移民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。信息公開內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱