武漢節(jié)能審查管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)武漢市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的節(jié)能審查管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目符合節(jié)能要求。3.實(shí)行分類(lèi)管理，突出重點(diǎn)，提高節(jié)能審查工作的科學(xué)性和有效性。二、節(jié)能審查機(jī)關(guān)及職責(zé)（一）審查機(jī)關(guān)武漢市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市發(fā)改委）是本市節(jié)能審查的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目節(jié)能審查工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。各區(qū)發(fā)展和改革部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)發(fā)改部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目節(jié)能審查的初審工作，并配合市發(fā)改委做好相關(guān)管理工作。（二）職責(zé)分工1.市發(fā)改委職責(zé)制定和完善本市節(jié)能審查相關(guān)政策和制度。負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的節(jié)能報(bào)告；對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模，按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)節(jié)能審查工作。監(jiān)督管理全市節(jié)能審查工作，對(duì)違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。定期公布本市節(jié)能審查機(jī)構(gòu)名錄及相關(guān)信息。2.區(qū)發(fā)改部門(mén)職責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的初審申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查。組織對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，提出初審意見(jiàn)，報(bào)市發(fā)改委。協(xié)助市發(fā)改委對(duì)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目節(jié)能審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、節(jié)能審查的范圍與分類(lèi)（一）審查范圍年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告；年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤但年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告。未達(dá)到上述規(guī)模，但屬于國(guó)家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的限制類(lèi)、淘汰類(lèi)項(xiàng)目，也應(yīng)進(jìn)行節(jié)能審查。（二）分類(lèi)管理1.對(duì)于國(guó)家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，節(jié)能審查重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的能源利用效率是否達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，是否采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。2.對(duì)于限制類(lèi)項(xiàng)目，節(jié)能審查重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策要求，是否采取有效措施降低能源消耗，減少對(duì)能源供應(yīng)的壓力。3.對(duì)于淘汰類(lèi)項(xiàng)目，不予通過(guò)節(jié)能審查，并督促項(xiàng)目業(yè)主按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改或淘汰。四、節(jié)能審查的程序（一）項(xiàng)目業(yè)主準(zhǔn)備階段項(xiàng)目業(yè)主在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或備案申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)一并報(bào)送節(jié)能報(bào)告。節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容等。2.項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況，包括當(dāng)?shù)啬茉促Y源狀況、能源供應(yīng)能力、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等。3.項(xiàng)目能源消耗種類(lèi)、數(shù)量及能源使用分布情況，明確項(xiàng)目的主要能源消耗品種，如煤炭、電力、天然氣等，并詳細(xì)說(shuō)明各能源品種的年消耗量及在項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的使用情況。4.項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析，闡述項(xiàng)目擬采用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，分析項(xiàng)目實(shí)施后的節(jié)能效果，包括能源節(jié)約量、能源利用效率提高情況等。5.項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響評(píng)估，評(píng)估項(xiàng)目新增能源消費(fèi)對(duì)當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。6.項(xiàng)目節(jié)能審查的必要性和合理性說(shuō)明，論證項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查的必要性，以及項(xiàng)目節(jié)能措施的合理性和可行性。（二）初審階段（適用于需區(qū)發(fā)改部門(mén)初審的項(xiàng)目）1.區(qū)發(fā)改部門(mén)收到項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送的節(jié)能報(bào)告及相關(guān)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查。對(duì)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知項(xiàng)目業(yè)主需要補(bǔ)充的材料。2.形式審查通過(guò)后，區(qū)發(fā)改部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與節(jié)能報(bào)告是否一致、節(jié)能措施是否落實(shí)、能源計(jì)量器具配備是否符合要求等。3.區(qū)發(fā)改部門(mén)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況，在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)。初審意見(jiàn)應(yīng)明確項(xiàng)目是否通過(guò)初審，并對(duì)項(xiàng)目節(jié)能措施提出進(jìn)一步完善的建議。初審意見(jiàn)報(bào)市發(fā)改委。（三）節(jié)能審查階段1.市發(fā)改委收到項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告及區(qū)發(fā)改部門(mén)初審意見(jiàn)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成節(jié)能審查。2.對(duì)于節(jié)能報(bào)告內(nèi)容完整、符合要求的項(xiàng)目，市發(fā)改委應(yīng)出具節(jié)能審查意見(jiàn)。節(jié)能審查意見(jiàn)應(yīng)明確項(xiàng)目是否符合節(jié)能要求，以及項(xiàng)目能源消耗總量、能源利用效率等指標(biāo)是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)于節(jié)能報(bào)告內(nèi)容存在問(wèn)題或不符合要求的項(xiàng)目，市發(fā)改委應(yīng)一次性告知項(xiàng)目業(yè)主需要修改的內(nèi)容。項(xiàng)目業(yè)主修改完善后，重新報(bào)送節(jié)能報(bào)告，市發(fā)改委應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審。（四）特殊情況處理1.對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、投資規(guī)模較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，市發(fā)改委可根據(jù)實(shí)際情況延長(zhǎng)節(jié)能審查期限，但最長(zhǎng)不超過(guò)30個(gè)工作日。2.對(duì)于國(guó)家和地方有特殊要求的項(xiàng)目，節(jié)能審查程序可按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。五、節(jié)能審查的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）審查內(nèi)容1.項(xiàng)目是否符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能政策要求。2.項(xiàng)目能源消耗種類(lèi)、數(shù)量及能源使用分布情況是否合理。3.項(xiàng)目采用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備是否先進(jìn)可靠，是否符合國(guó)家和地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。4.項(xiàng)目的能源管理措施是否健全，能源計(jì)量器具配備是否符合要求。5.項(xiàng)目的節(jié)能效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，能源利用效率是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）審查標(biāo)準(zhǔn)1.項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。2.項(xiàng)目的能源管理體系應(yīng)健全，能源計(jì)量器具應(yīng)配備齊全、準(zhǔn)確，能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。3.項(xiàng)目的節(jié)能措施應(yīng)具有可操作性和經(jīng)濟(jì)性，節(jié)能效果應(yīng)顯著，能夠有效降低項(xiàng)目能源消耗總量。4.項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和地方的能源發(fā)展規(guī)劃，不對(duì)當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)造成重大不利影響。六、節(jié)能審查意見(jiàn)的效力與執(zhí)行（一）效力節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的重要依據(jù)。未通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。（二）執(zhí)行1.項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能審查意見(jiàn)的要求，落實(shí)節(jié)能措施，加強(qiáng)能源管理，確保項(xiàng)目達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。2.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)定期向節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)告節(jié)能措施落實(shí)情況。節(jié)能審查機(jī)關(guān)可根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)節(jié)能驗(yàn)收。節(jié)能驗(yàn)收合格后方可正式投入生產(chǎn)、使用。節(jié)能驗(yàn)收主要內(nèi)容包括節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況、能源計(jì)量器具配備情況、能源管理體系運(yùn)行情況、項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能效果等。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.市發(fā)改委和區(qū)發(fā)改部門(mén)應(yīng)建立健全節(jié)能審查項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能審查項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)執(zhí)行情況、節(jié)能措施落實(shí)情況、能源計(jì)量器具配備及使用情況、能源管理體系運(yùn)行情況等。（二）違規(guī)處理1.對(duì)于未按節(jié)能審查意見(jiàn)要求落實(shí)節(jié)能措施的項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。2.對(duì)于提供虛假節(jié)