法律機(jī)構(gòu)援助管理辦法總則目的與宗旨本管理辦法旨在規(guī)范法律機(jī)構(gòu)援助工作，確保法律援助服務(wù)的公平、公正、高效，保障弱勢群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義與法治建設(shè)。通過明確援助范圍、程序和管理要求，提高法律機(jī)構(gòu)援助工作的質(zhì)量和水平，使法律援助真正成為維護(hù)社會(huì)公平正義的重要保障。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法設(shè)立并從事法律援助業(yè)務(wù)的各類法律機(jī)構(gòu)，包括律師事務(wù)所、法律援助中心及其他經(jīng)司法行政部門認(rèn)可的提供法律援助服務(wù)的組織。基本原則1.合法合規(guī)原則：法律援助工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保援助行為的合法性和規(guī)范性。2.公平公正原則：對符合法律援助條件的申請人，不論其身份、地位、貧富，均應(yīng)提供平等的法律援助服務(wù)，確保法律面前人人平等。3.高效便民原則：優(yōu)化法律援助工作流程，提高工作效率，為受援人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)，及時(shí)解決受援人的法律問題。4.質(zhì)量第一原則：建立健全法律援助質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，確保法律援助服務(wù)的質(zhì)量，維護(hù)受援人的合法權(quán)益。援助范圍民事法律援助范圍1.請求國家賠償?shù)陌讣喊ㄐ姓r償和刑事賠償，當(dāng)公民、法人或其他組織認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成損害時(shí)，可申請法律援助。2.請求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的案件：如因失業(yè)、工傷、疾病等原因無法獲得應(yīng)有的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，或生活困難需要申請最低生活保障的，可獲得法律援助。3.請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的案件：涉及軍人、烈士家屬等應(yīng)得的撫恤金、救濟(jì)金發(fā)放問題，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)予以援助。4.請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的案件：旨在保障老年人、婦女、兒童等弱勢群體在家庭關(guān)系中的合法權(quán)益，確保其基本生活需求得到滿足。5.請求支付勞動(dòng)報(bào)酬的案件：維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，確保其按時(shí)足額獲得勞動(dòng)報(bào)酬，特別是在農(nóng)民工討薪等問題上發(fā)揮重要作用。6.主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的案件：鼓勵(lì)和保護(hù)公民的見義勇為行為，為其提供法律援助，保障其因見義勇為而產(chǎn)生的民事權(quán)益。刑事法律援助范圍1.犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的案件：確保刑事訴訟中犯罪嫌疑人、被告人能夠獲得有效的法律幫助，保障其辯護(hù)權(quán)。2.盲、聾、啞人或者尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人沒有委托辯護(hù)人的案件：考慮到這類特殊群體的身體和精神狀況，為其提供法律援助是保障司法公正的必要舉措。3.可能被判處無期徒刑、死刑的人沒有委托辯護(hù)人的案件：此類案件關(guān)系到被告人的重大人身權(quán)益，法律援助至關(guān)重要，確保被告人在審判過程中得到充分的法律辯護(hù)。其他援助范圍1.涉及家庭暴力、虐待、遺棄等侵害婦女、兒童、老年人合法權(quán)益的案件：為受害者提供法律援助，制止家庭暴力等違法行為，維護(hù)弱勢群體的人身安全和合法權(quán)益。2.因環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等事故引發(fā)的損害賠償案件：保障受害者在受到此類事故侵害時(shí)能夠獲得法律支持，維護(hù)其合法的民事賠償權(quán)益。3.其他確需法律援助的事項(xiàng)：根據(jù)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際情況，對一些特殊的、確有必要給予法律援助的案件或事項(xiàng)，法律援助機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況進(jìn)行審查和援助。援助申請與受理申請條件1.經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)：申請人應(yīng)符合本地區(qū)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，一般可通過民政部門出具的低保證明、特困人員供養(yǎng)證明等材料予以認(rèn)定。2.事項(xiàng)符合援助范圍：申請?jiān)氖马?xiàng)必須屬于本辦法規(guī)定的法律援助范圍。申請材料1.法律援助申請表：詳細(xì)填寫申請人的基本信息、申請?jiān)马?xiàng)的具體情況等。2.身份證明材料：如居民身份證、戶口簿等，證明申請人的身份。3.經(jīng)濟(jì)困難證明材料：按照本地區(qū)規(guī)定提供相應(yīng)的證明文件，如低保證、特困人員供養(yǎng)證等。4.與申請?jiān)马?xiàng)相關(guān)的案件材料：如起訴書、合同、證據(jù)等，以便法律援助機(jī)構(gòu)全面了解案件情況。受理程序1.接待與初審：法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的接待窗口，受理申請人的法律援助申請。工作人員對申請材料進(jìn)行初步審查，核對材料的完整性和真實(shí)性。2.告知與補(bǔ)正：對于申請材料不齊全或不符合要求的，工作人員應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料和期限。申請人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正材料，逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請。3.受理決定：經(jīng)審查，申請材料齊全、符合要求且事項(xiàng)屬于援助范圍的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并向申請人出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予受理的理由。援助指派與承辦指派原則1.專業(yè)對口原則：根據(jù)案件的性質(zhì)和特點(diǎn)，指派具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的律師或法律工作者承辦案件。2.就近便利原則：考慮到受援人的實(shí)際情況，盡量指派距離受援人較近、交通便利的法律機(jī)構(gòu)或人員承辦案件，方便受援人參與訴訟活動(dòng)。3.當(dāng)事人意愿原則：在符合指派原則的前提下，充分尊重受援人的意愿，根據(jù)受援人的要求指派承辦人員。指派程序1.案件分配：法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)案件情況，將案件分配給本機(jī)構(gòu)的律師或法律工作者，或通過公開招標(biāo)、邀請等方式選擇合作的法律機(jī)構(gòu)承辦案件。2.承辦通知：向承辦人員發(fā)出指派通知書，明確案件的基本情況、承辦要求、期限等，并提供相關(guān)的案件材料。3.承辦人員確認(rèn)：承辦人員收到指派通知書后，應(yīng)及時(shí)與法律援助機(jī)構(gòu)聯(lián)系，確認(rèn)接受指派，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與受援人取得聯(lián)系，了解案件情況，開展法律援助工作。承辦要求1.盡職調(diào)查：承辦人員應(yīng)認(rèn)真查閱案件材料，進(jìn)行必要的調(diào)查取證工作，全面了解案件事實(shí)和證據(jù)情況，為案件的辦理做好充分準(zhǔn)備。2.制定方案：根據(jù)案件情況，制定詳細(xì)的法律援助工作方案，明確工作步驟、方法和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保法律援助工作有序進(jìn)行。3.積極代理：承辦人員應(yīng)依法履行代理職責(zé)，積極參與訴訟活動(dòng)，按時(shí)出庭，充分發(fā)表代理意見，維護(hù)受援人的合法權(quán)益。4.及時(shí)溝通：在法律援助過程中，承辦人員應(yīng)及時(shí)與受援人溝通案件進(jìn)展情況，解答受援人的疑問，聽取受援人的意見和建議，確保受援人對法律援助工作的知情權(quán)和參與權(quán)。援助質(zhì)量監(jiān)督與評估監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：法律援助機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對承辦案件的質(zhì)量進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促承辦人員整改。2.同行監(jiān)督：組織法律行業(yè)內(nèi)部的同行對法律援助案件進(jìn)行交叉檢查和評估，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高法律援助質(zhì)量。3.社會(huì)監(jiān)督：通過設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等方式，接受社會(huì)公眾對法律援助工作的監(jiān)督，及時(shí)處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，對存在問題的承辦人員和法律機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。評估指標(biāo)1.案件辦理結(jié)果：以案件的勝訴率、調(diào)解成功率、受援人滿意度等指標(biāo)評估法律援助工作的實(shí)際效果。2.工作程序規(guī)范：檢查承辦人員在案件辦理過程中是否嚴(yán)格遵守法律援助工作程序，包括申請受理、指派承辦、調(diào)查取證、出庭代理等環(huán)節(jié)。3.服務(wù)態(tài)度質(zhì)量：考察承辦人員在與受援人溝通、提供法律服務(wù)過程中的服務(wù)態(tài)度、工作責(zé)任心等方面的表現(xiàn)。評估方式1.案件回訪：在案件辦結(jié)后，對受援人進(jìn)行回訪，了解承辦人員的工作情況和受援人的滿意度，聽取受援人的意見和建議。2.卷宗評查：定期對法律援助案件卷宗進(jìn)行評查，檢查卷宗材料的完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋并督促整改。3.綜合評估：根據(jù)案件回訪、卷宗評查等情況，對法律援助工作進(jìn)行綜合評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作方法和提高服務(wù)質(zhì)量。援助經(jīng)費(fèi)管理與使用經(jīng)費(fèi)來源1.財(cái)政撥款：各級政府將法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)本地區(qū)法律援助工作的實(shí)際需求，足額安排經(jīng)費(fèi)，確保法律援助工作的正常開展。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對法律援助事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，拓寬法律援助經(jīng)費(fèi)來源渠道。3.其他收入：如法律援助案件辦理過程中依法收取的相關(guān)費(fèi)用等。經(jīng)費(fèi)使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：法律援助經(jīng)費(fèi)必須專項(xiàng)用于法律援助工作，不得挪作他用。2.合理開支原則：嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、高效，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。3.公開透明原則：建立健全法律援助經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，定期公開經(jīng)費(fèi)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)使用范圍1.辦案補(bǔ)貼：對承辦法律援助案件的律師或法律工作者給予辦案補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)案件的復(fù)雜程度、工作量等因素確定。2.調(diào)查取證費(fèi)用：用于支付承辦案件過程中必要的調(diào)查取證費(fèi)用，如鑒定費(fèi)、公證費(fèi)、差旅費(fèi)等。3.宣傳培訓(xùn)費(fèi)用：開展法律援助宣傳活動(dòng)、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的費(fèi)用支出。4.其他費(fèi)用：與法律援助工作相關(guān)的其他必要費(fèi)用支出。經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)制度：法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的收支核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批程序。2.經(jīng)費(fèi)審計(jì)：定期對法律援助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。3.信息公開：通過政府網(wǎng)站、公告欄等方式，及時(shí)公開法律援助經(jīng)費(fèi)的收支情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。人員管理與培訓(xùn)人員資質(zhì)要求1.律師：承辦法律援助案件的律師應(yīng)具有律師執(zhí)業(yè)資格證書，并在本地區(qū)律師協(xié)會(huì)注冊登記。2.法律工作者：法律工作者應(yīng)具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)和從業(yè)資格，經(jīng)司法行政部門核準(zhǔn)登記，方可從事法律援助工作。人員培訓(xùn)計(jì)劃1.定期培訓(xùn)：法律援助機(jī)構(gòu)定期組織承辦人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德等方面，不斷提高承辦人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.專題培訓(xùn)：根據(jù)法律援助工作的實(shí)際需求，針對特定領(lǐng)域或類型的案件，開展專題培訓(xùn)，提高承辦人員在相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)能力。3.交流學(xué)習(xí)：鼓勵(lì)承辦人員參加國內(nèi)外法律援助業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，拓寬視野，提升工作能力。職