城市揚塵污染管理辦法一、引言城市揚塵污染不僅影響城市的空氣質(zhì)量，還對居民的身體健康和生活環(huán)境造成諸多不利影響。為了有效治理城市揚塵污染，提升城市環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，特制定本管理辦法。本辦法旨在規(guī)范城市揚塵污染防治工作，明確各相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)，確保各項防治措施得以有效落實。二、適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類產(chǎn)生揚塵污染的活動及其管理。包括但不限于建設(shè)工程施工、道路與管線施工、物料堆放與運輸、工業(yè)生產(chǎn)活動以及其他易產(chǎn)生揚塵的場所和作業(yè)。三、管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對城市揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定揚塵污染防治相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開展揚塵污染監(jiān)測和評估，發(fā)布揚塵污染狀況信息。對違反揚塵污染防治規(guī)定的行為依法進行查處。2.建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實揚塵污染防治措施，將揚塵污染防治費用納入工程造價。加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，對揚塵污染防治措施不到位的項目責(zé)令限期整改。組織開展建設(shè)工程揚塵污染防治專項檢查，推動建設(shè)工程揚塵污染防治工作規(guī)范化。3.城管部門負(fù)責(zé)對城市道路、廣場等公共場所的清掃保潔作業(yè)進行監(jiān)督管理，確保作業(yè)過程中減少揚塵產(chǎn)生。加強對建筑垃圾、渣土等運輸車輛的管理，查處車輛帶泥上路、沿途拋灑等違法行為。對城市露天燒烤、焚燒垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染的行為進行查處。4.交通部門負(fù)責(zé)對公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護過程中的揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理。督促運輸企業(yè)落實運輸車輛的揚塵污染防治措施，對不符合要求的車輛不予辦理相關(guān)運輸證件。加強對貨運車輛行駛過程中的揚塵污染監(jiān)管，配合相關(guān)部門查處違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的揚塵污染防治工作。例如，工信部門負(fù)責(zé)督促工業(yè)企業(yè)落實揚塵污染防治措施；水利部門負(fù)責(zé)對水利工程施工過程中的揚塵污染進行監(jiān)管等。企業(yè)責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治費用列入工程概算，并在與施工單位簽訂的施工合同中明確施工單位的揚塵污染防治責(zé)任。督促施工單位制定揚塵污染防治方案，并監(jiān)督其實施。在工程開工前，向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案揚塵污染防治方案。2.施工單位制定揚塵污染防治方案，明確揚塵污染防治目標(biāo)、措施和責(zé)任人。按照揚塵污染防治方案，在施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等防塵設(shè)施，并確保其正常運行。對施工現(xiàn)場的道路進行硬化處理，對裸露的土方、物料等采取覆蓋、綠化等防塵措施。安排專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的揚塵污染防治工作，定期對防塵設(shè)施進行檢查和維護。在拆除建筑物、構(gòu)筑物時，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等降塵措施，并按照規(guī)定及時清運拆除廢棄物。3.物料堆放與運輸企業(yè)對露天堆放的煤炭、砂石、灰土等易產(chǎn)生揚塵的物料，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、封閉等防塵措施。運輸易產(chǎn)生揚塵的物料時，應(yīng)當(dāng)使用密閉式運輸車輛，并按照規(guī)定的路線和時間行駛，避免沿途拋灑。對運輸車輛進行定期清洗和維護，確保車輛外觀整潔，防止車輛帶泥上路。4.工業(yè)企業(yè)采取有效的防塵、降塵措施，減少生產(chǎn)過程中揚塵的產(chǎn)生。例如，對生產(chǎn)車間、料倉等進行封閉，安裝吸塵、通風(fēng)設(shè)備等。對煤炭、礦石等原料和產(chǎn)品的裝卸、儲存場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防風(fēng)抑塵設(shè)施，并采取灑水降塵等措施。加強對廢氣處理設(shè)施的運行管理，確保達標(biāo)排放，減少因廢氣排放導(dǎo)致的揚塵污染。四、防治措施建設(shè)工程施工揚塵污染防治1.圍擋設(shè)置施工現(xiàn)場周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵采用裝配式、可周轉(zhuǎn)使用的圍擋，減少資源浪費。圍擋應(yīng)當(dāng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)名稱、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.灑水降塵施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備灑水車等降塵設(shè)備，定期對施工場地、道路進行灑水降塵。在土方作業(yè)階段，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等降塵措施，確保作業(yè)過程中揚塵得到有效控制。遇有四級以上大風(fēng)天氣時，應(yīng)當(dāng)停止易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，并對施工現(xiàn)場的裸露土方和物料采取覆蓋等防塵措施。3.車輛沖洗在施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對進出車輛進行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等部位清潔，不帶泥上路。車輛沖洗設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備專人管理，建立沖洗臺賬，記錄車輛沖洗情況。4.物料堆放與覆蓋施工現(xiàn)場的砂石、灰土、水泥等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)分類堆放，并采取覆蓋、密閉等防塵措施。對堆放時間較長的物料，應(yīng)當(dāng)進行固化、綠化等處理。建筑垃圾、渣土等應(yīng)當(dāng)及時清運，不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、密閉等防塵措施。5.道路硬化施工現(xiàn)場的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)當(dāng)進行硬化處理，硬化材料可采用混凝土、瀝青等。硬化后的道路應(yīng)當(dāng)保持平整、堅實，無明顯坑洼和積水，便于車輛通行和清掃保潔。6.拆除作業(yè)防塵在拆除建筑物、構(gòu)筑物時，應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，明確拆除作業(yè)流程和防塵措施。拆除作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對拆除區(qū)域進行灑水降塵，拆除過程中應(yīng)當(dāng)持續(xù)灑水降塵。拆除廢棄物應(yīng)當(dāng)及時清運，不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、密閉等防塵措施。拆除作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)對拆除場地進行平整和綠化。道路與管線施工揚塵污染防治1.分段作業(yè)與警示道路與管線施工應(yīng)當(dāng)采取分段作業(yè)方式，減少施工對交通和周邊環(huán)境的影響。在施工路段兩端應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒過往車輛和行人注意安全。施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時間，盡量避免在交通高峰期進行易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。2.灑水降塵與清掃保潔施工過程中應(yīng)當(dāng)配備灑水車等降塵設(shè)備，定期對施工場地和周邊道路進行灑水降塵。對施工過程中產(chǎn)生的渣土、砂石等廢棄物，應(yīng)當(dāng)及時清掃和清運，保持施工現(xiàn)場和周邊道路整潔。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時對施工場地進行清理和平整，對裸露的地面進行綠化或覆蓋。物料堆放與運輸揚塵污染防治1.物料堆放場所防塵各類物料堆放場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在遠離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域的地方，并采取有效的防塵措施。例如，建設(shè)封閉式料倉、安裝防風(fēng)抑塵網(wǎng)等。對露天堆放的物料，應(yīng)當(dāng)采用覆蓋、噴淋等防塵措施，確保物料不被風(fēng)吹起產(chǎn)生揚塵。2.運輸車輛管理運輸易產(chǎn)生揚塵的物料時，應(yīng)當(dāng)使用密閉式運輸車輛。車輛應(yīng)當(dāng)具備有效的密閉裝置，確保運輸過程中物料不泄漏、不拋灑。運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，嚴(yán)禁隨意穿越城市建成區(qū)。運輸過程中應(yīng)當(dāng)保持車輛清潔，防止帶泥上路。加強對運輸車輛的監(jiān)管，對違規(guī)運輸?shù)能囕v依法進行查處。鼓勵運輸企業(yè)采用智能化管理手段，對運輸車輛的行駛軌跡、密閉情況等進行實時監(jiān)控。工業(yè)生產(chǎn)活動揚塵污染防治1.生產(chǎn)車間與料倉防塵工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)車間應(yīng)當(dāng)保持良好的通風(fēng)條件，安裝吸塵、通風(fēng)設(shè)備等，減少生產(chǎn)過程中揚塵的產(chǎn)生。對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵，應(yīng)當(dāng)進行有效收集和處理，達標(biāo)后排放。對煤炭、礦石等原料和產(chǎn)品的儲存料倉，應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉設(shè)施，并配備吸塵、降塵設(shè)備，防止粉塵外揚。2.裝卸與輸送環(huán)節(jié)防塵在煤炭、礦石等物料的裝卸過程中，應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵、密閉裝卸等措施，減少揚塵產(chǎn)生。對裝卸設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進行維護和保養(yǎng)，確保其正常運行，降低粉塵泄漏風(fēng)險。物料輸送過程中應(yīng)當(dāng)采用密閉輸送設(shè)備，如皮帶輸送機、氣力輸送系統(tǒng)等，并在輸送設(shè)備的進出口處設(shè)置吸塵裝置，對輸送過程中產(chǎn)生的粉塵進行收集和處理。五、監(jiān)督檢查1.定期檢查各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的揚塵污染防治工作進行檢查，檢查內(nèi)容包括揚塵污染防治措施的落實情況、防塵設(shè)施的運行情況等。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門組織開展聯(lián)合檢查，對重點區(qū)域、重點行業(yè)的揚塵污染防治工作進行專項督查。2.隨機抽查各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立隨機抽查制度，對產(chǎn)生揚塵污染的企業(yè)和場所進行隨機抽查。隨機抽查應(yīng)當(dāng)采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式，確保檢查結(jié)果真實可靠。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。3.投訴舉報處理建立揚塵污染投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾對揚塵污染行為進行投訴舉報。對公眾的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對被投訴舉報的單位和個人進行處罰，并對舉報人給予適當(dāng)獎勵。六、法律責(zé)任1.對企業(yè)的處罰違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未將揚塵污染防治費用列入工程概算的，由建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。施工單位未按照揚塵污染防治方案采取防塵措施的，由建設(shè)部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整頓。物料堆放與運輸企業(yè)未采取有效防塵措施，導(dǎo)致?lián)P塵污染的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。工業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定采取防塵、降塵措施，造成揚塵污染的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，處2萬元以上10萬元以