地下空間長效管理辦法一、引言地下空間作為城市空間的重要組成部分，其合理開發(fā)與有效管理對于提升城市綜合承載能力、優(yōu)化城市空間布局、保障城市安全運(yùn)行具有重要意義。隨著城市化進(jìn)程的加速，地下空間的利用越來越廣泛，涵蓋了交通、商業(yè)、倉儲、能源等多個領(lǐng)域。為了確保地下空間資源的可持續(xù)利用，保障地下空間設(shè)施的安全可靠運(yùn)行，我們制定了本地下空間長效管理辦法。本辦法旨在建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的管理機(jī)制，指導(dǎo)和規(guī)范公司/組織在地下空間管理方面的各項(xiàng)工作，促進(jìn)地下空間的合理開發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)地下空間與城市地上空間的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的各類地下空間設(shè)施，包括但不限于地下停車場、地下商業(yè)街、地下管廊、地下倉儲設(shè)施等。三、管理原則1.安全第一原則：始終將保障地下空間設(shè)施的安全運(yùn)行放在首位，采取有效的安全措施，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.規(guī)范有序原則：建立健全地下空間管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保管理工作有章可循、規(guī)范有序。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，提高地下空間管理的效率和水平，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重地下空間資源的合理開發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)地下空間的可持續(xù)發(fā)展。四、管理職責(zé)1.成立地下空間管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下空間管理工作，制定管理目標(biāo)和政策，決策重大管理事項(xiàng)。定期召開會議，研究解決地下空間管理中存在的問題。2.明確各部門職責(zé)工程管理部門：負(fù)責(zé)地下空間設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和改造工作，確保設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全和正常運(yùn)行。安全管理部門：負(fù)責(zé)地下空間的安全監(jiān)督檢查，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。運(yùn)營管理部門：負(fù)責(zé)地下空間設(shè)施的日常運(yùn)營管理，包括設(shè)施的使用、租賃、收費(fèi)等工作，提高設(shè)施的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。物業(yè)管理部門：負(fù)責(zé)地下空間的環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)等物業(yè)服務(wù)工作，為用戶提供良好的使用環(huán)境。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地下空間管理的相關(guān)工作。五、規(guī)劃建設(shè)管理1.地下空間規(guī)劃我們鼓勵相關(guān)部門結(jié)合城市總體規(guī)劃和發(fā)展需求，科學(xué)編制地下空間專項(xiàng)規(guī)劃，明確地下空間的功能定位、發(fā)展規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)。在規(guī)劃編制過程中，充分征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。2.項(xiàng)目建設(shè)管理地下空間建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和安全。加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。六、設(shè)施運(yùn)行管理1.設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)建立健全地下空間設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和周期。定期對地下空間設(shè)施進(jìn)行巡查和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施存在的問題和隱患。按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，對設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。2.設(shè)備運(yùn)行管理加強(qiáng)地下空間設(shè)備的運(yùn)行管理，建立設(shè)備運(yùn)行檔案，記錄設(shè)備的運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。制定設(shè)備操作規(guī)程和安全管理制度，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保設(shè)備安全運(yùn)行。定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修，及時更換老化、損壞的設(shè)備部件，確保設(shè)備性能良好。3.環(huán)境管理加強(qiáng)地下空間的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清掃和消毒，保持地下空間環(huán)境整潔衛(wèi)生。合理設(shè)置通風(fēng)、排水、照明等設(shè)施，確保地下空間空氣流通、排水暢通、照明良好。加強(qiáng)對地下空間噪聲、廢氣等污染物的監(jiān)測和控制，確保地下空間環(huán)境質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。七、安全管理1.安全制度建設(shè)建立健全地下空間安全管理制度，明確安全管理職責(zé)、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。定期對安全管理制度進(jìn)行修訂和完善，確保制度的有效性和適應(yīng)性。2.安全檢查與隱患排查治理加強(qiáng)地下空間的安全檢查和隱患排查治理工作，定期組織開展安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時整改。建立安全隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。3.安全教育培訓(xùn)加強(qiáng)對地下空間管理人員和使用人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展安全教育培訓(xùn)活動，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等。對新入職人員和轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.應(yīng)急管理制定完善地下空間應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力和協(xié)同配合能力。配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新，確保應(yīng)急救援設(shè)備和物資完好有效。八、經(jīng)營管理1.經(jīng)營活動規(guī)范地下空間的經(jīng)營活動應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，依法辦理相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)。加強(qiáng)對地下空間經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。2.租賃管理建立健全地下空間租賃管理制度，明確租賃流程、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限等內(nèi)容。加強(qiáng)對租賃客戶的資格審查，確保租賃客戶具備合法經(jīng)營資質(zhì)和良好的信譽(yù)。簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障雙方的合法權(quán)益。3.收費(fèi)管理制定合理的地下空間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合市場行情和相關(guān)政策要求。加強(qiáng)對收費(fèi)行為的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，確保收費(fèi)公開透明。規(guī)范收費(fèi)票據(jù)管理，做到收費(fèi)票據(jù)開具合法、規(guī)范。九、信息化管理1.建立地下空間信息管理系統(tǒng)我們希望大家利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立地下空間信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地下空間設(shè)施信息的動態(tài)管理。信息管理系統(tǒng)應(yīng)包括地下空間規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、安全、經(jīng)營等方面的信息，為地下空間管理提供決策支持。2.數(shù)據(jù)采集與更新加強(qiáng)地下空間信息的采集與更新工作，確保信息的準(zhǔn)確性和及時性。定期對地下空間設(shè)施進(jìn)行普查和數(shù)據(jù)采集，及時更新信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。3.信息共享與應(yīng)用實(shí)現(xiàn)地下空間信息的共享與應(yīng)用，為相關(guān)部門和單位提供信息服務(wù)。利用信息管理系統(tǒng)，對地下空間管理中的各項(xiàng)工作進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和分析，提高管理效率和決策科學(xué)性。十、監(jiān)督考核1.建立監(jiān)督考核機(jī)制建立健全地下空間管理監(jiān)督考核機(jī)制，對各部門的管理工作進(jìn)行定期考核和評價。監(jiān)督考核內(nèi)容應(yīng)包括管理職責(zé)履行情況、設(shè)施運(yùn)行管理情況、安全管理情況、經(jīng)營管理情況等方面。2.考核方式與頻率考核方式可采用定期檢查、不定期抽查、用戶滿意度調(diào)查等方式進(jìn)行。定期考核每季度進(jìn)行一次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時開展。3.