南通老舊廠房管理辦法一、引言南通作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的城市，老舊廠房在城市發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)著一定比例。這些老舊廠房見證了南通工業(yè)發(fā)展的歷史，如今，為了更好地適應(yīng)城市發(fā)展需求，提升城市空間利用效率，規(guī)范老舊廠房的管理顯得尤為重要。本管理辦法旨在為南通老舊廠房的管理提供全面、系統(tǒng)、科學(xué)的指導(dǎo)，確保老舊廠房在安全、有序的前提下，實(shí)現(xiàn)合理利用與可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于南通市內(nèi)所有老舊廠房的管理，包括但不限于工業(yè)生產(chǎn)類、倉(cāng)儲(chǔ)類等不同功能的老舊廠房。涵蓋了各類所有制形式的老舊廠房，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)所有的老舊廠房，均需遵循本管理辦法。三、管理原則1.安全第一原則確保老舊廠房的結(jié)構(gòu)安全、消防安全以及各類設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行安全。定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。2.合理利用原則鼓勵(lì)對(duì)老舊廠房進(jìn)行合理改造和利用，根據(jù)城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榉犀F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型空間，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、特色商業(yè)街區(qū)等，提高土地利用效率。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī)，在老舊廠房的管理、改造、利用等過(guò)程中，確保各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。4.保護(hù)歷史文化原則對(duì)于具有歷史文化價(jià)值的老舊廠房，在保護(hù)其歷史風(fēng)貌和文化特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理開發(fā)利用，傳承和弘揚(yáng)城市的工業(yè)文化遺產(chǎn)。四、管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌老舊廠房改造利用的規(guī)劃指導(dǎo)，將其納入城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，確保改造利用符合城市發(fā)展方向。建設(shè)部門：對(duì)老舊廠房改造項(xiàng)目的建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，確保改造工程符合建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查老舊廠房的安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范安全事故發(fā)生。環(huán)保部門：加強(qiáng)對(duì)老舊廠房改造利用過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位，防止環(huán)境污染。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好老舊廠房的管理工作。2.產(chǎn)權(quán)單位職責(zé)產(chǎn)權(quán)單位是老舊廠房管理的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)老舊廠房的日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、安全防范等工作。定期對(duì)廠房進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。積極配合政府部門的管理工作，按照要求進(jìn)行改造利用或騰退。3.使用單位職責(zé)使用單位在使用老舊廠房期間，應(yīng)遵守本管理辦法及相關(guān)規(guī)定，合理使用廠房及附屬設(shè)施設(shè)備。做好廠房的日常維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生工作，配合產(chǎn)權(quán)單位和政府部門開展各項(xiàng)管理活動(dòng)。不得擅自改變廠房結(jié)構(gòu)和用途，如需改造應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。五、廠房維護(hù)與安全管理1.日常維護(hù)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立健全老舊廠房日常維護(hù)管理制度，定期對(duì)廠房的建筑結(jié)構(gòu)、屋面、墻面、地面等進(jìn)行檢查，及時(shí)修復(fù)損壞部位。加強(qiáng)對(duì)廠房?jī)?nèi)水、電、氣、消防等設(shè)施設(shè)備的日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。做好廠房周邊環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作，保持通道暢通，無(wú)雜物堆積。2.安全檢查產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)定期組織安全檢查，對(duì)廠房的安全狀況進(jìn)行全面評(píng)估。檢查內(nèi)容包括建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全、特種設(shè)備安全等。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患消除。鼓勵(lì)企業(yè)委托專業(yè)的安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)老舊廠房進(jìn)行定期檢測(cè)，獲取更準(zhǔn)確的安全評(píng)估報(bào)告，為安全管理提供科學(xué)依據(jù)。3.消防管理老舊廠房應(yīng)按照國(guó)家消防法律法規(guī)的要求，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并確保其完好有效。保持消防通道暢通，嚴(yán)禁在消防通道內(nèi)堆放雜物或設(shè)置障礙物。定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，提高員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.特種設(shè)備管理如老舊廠房?jī)?nèi)存在特種設(shè)備，產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)按照特種設(shè)備安全管理規(guī)定，辦理相關(guān)登記手續(xù)，定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)。特種設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。六、改造利用管理1.改造利用規(guī)劃鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，制定老舊廠房改造利用規(guī)劃。改造利用規(guī)劃應(yīng)充分考慮廠房的現(xiàn)狀、周邊環(huán)境以及未來(lái)發(fā)展需求，明確改造利用的方向和目標(biāo)。在編制改造利用規(guī)劃過(guò)程中，可征求相關(guān)部門、專家學(xué)者以及周邊居民的意見建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。2.改造項(xiàng)目審批老舊廠房改造項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。改造項(xiàng)目涉及改變土地用途、建筑主體結(jié)構(gòu)等重大變更的，需依法報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。改造項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)向相關(guān)部門提交改造方案、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等材料，經(jīng)審核通過(guò)后方可實(shí)施改造。3.改造工程管理改造工程應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)改造利用規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制合理的設(shè)計(jì)方案，確保改造工程質(zhì)量和安全。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工安全和工程進(jìn)度。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)改造工程的質(zhì)量監(jiān)督，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。改造工程竣工后，應(yīng)依法組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。4.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與運(yùn)營(yíng)管理在老舊廠房改造利用過(guò)程中，應(yīng)積極引導(dǎo)符合城市發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)入駐。鼓勵(lì)發(fā)展文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立健全老舊廠房改造利用后的運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)入駐企業(yè)的服務(wù)和管理。提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)開展品牌建設(shè)和宣傳推廣活動(dòng)，提升老舊廠房改造項(xiàng)目的知名度和影響力。七、歷史文化保護(hù)1.普查登記對(duì)南通市內(nèi)具有歷史文化價(jià)值的老舊廠房進(jìn)行全面普查登記，建立歷史文化檔案。詳細(xì)記錄廠房的建設(shè)年代、建筑風(fēng)格、歷史沿革、文化價(jià)值等信息，為后續(xù)的保護(hù)和利用提供基礎(chǔ)資料。2.保護(hù)措施對(duì)于確定為歷史文化建筑的老舊廠房，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃的要求，采取有效的保護(hù)措施。保護(hù)內(nèi)容包括建筑外觀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、歷史風(fēng)貌等方面，不得擅自拆除、改建或損壞。在保護(hù)歷史文化的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的修繕和功能置換，使其既能延續(xù)歷史文化記憶，又能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求。3.文化傳承與展示鼓勵(lì)通過(guò)多種方式傳承和展示老舊廠房的歷史文化價(jià)值。可以設(shè)立工業(yè)文化博物館、紀(jì)念館等，展示南通工業(yè)發(fā)展歷程和文化遺產(chǎn)。利用老舊廠房的空間舉辦文化展覽、藝術(shù)演出、工業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)等，讓公眾更好地了解和感受南通的工業(yè)文化底蘊(yùn)。八、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)1.監(jiān)督檢查機(jī)制政府相關(guān)部門應(yīng)建立健全老舊廠房監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)老舊廠房的管理、維護(hù)、改造利用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全管理、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃執(zhí)行、改造工程質(zhì)量等方面。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促責(zé)任單位限期整改。2.考核評(píng)價(jià)制度制定老舊廠房管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的管理工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)包括安全管理、維護(hù)保養(yǎng)、改造利用、環(huán)境保護(hù)等方面。根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題較多的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。整改不力的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與老舊廠房的監(jiān)督管理，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)老舊廠房管理中存在問題的舉報(bào)和投訴。對(duì)公眾舉報(bào)的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。九、附則1.本辦法自發(fā)布之日起施行。2