加強(qiáng)貨運(yùn)源頭管理辦法一、引言貨運(yùn)源頭管理對(duì)于保障道路運(yùn)輸安全、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。隨著交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，貨運(yùn)源頭管理面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了加強(qiáng)貨運(yùn)源頭管理，規(guī)范貨運(yùn)源頭單位的經(jīng)營行為，有效遏制超限超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)從事貨物運(yùn)輸源頭裝載、配載的各類企業(yè)、單位和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱貨運(yùn)源頭單位）。三、職責(zé)分工1.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)本地區(qū)貨運(yùn)源頭管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。建立貨運(yùn)源頭單位信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)貨運(yùn)源頭單位進(jìn)行分類管理。依法查處貨運(yùn)源頭單位為無牌無證、證照不全、非法改裝的車輛裝載、配載貨物等違法行為。2.公安部門負(fù)責(zé)查處貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為。加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛的路面巡查，依法打擊暴力抗法等違法行為。與交通運(yùn)輸部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為。3.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)貨運(yùn)源頭單位的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭等違法行為。加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭單位的計(jì)量器具和質(zhì)量檢測設(shè)備的監(jiān)管，確保計(jì)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好貨運(yùn)源頭管理的相關(guān)工作。配合交通運(yùn)輸部門、公安部門、市場監(jiān)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為。四、貨運(yùn)源頭單位管理1.登記備案貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)向所在地交通運(yùn)輸部門進(jìn)行登記備案，提交營業(yè)執(zhí)照、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證等相關(guān)證件復(fù)印件。交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)對(duì)貨運(yùn)源頭單位提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記備案，并發(fā)放《貨運(yùn)源頭單位登記備案證》。2.主體責(zé)任貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝使用稱重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保設(shè)備正常運(yùn)行。貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出場（站）的貨運(yùn)車輛進(jìn)行稱重檢測，嚴(yán)禁為超限超載車輛裝載、配載貨物。貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記貨運(yùn)車輛、駕駛?cè)藛T和貨物裝載等信息，并及時(shí)上傳至貨運(yùn)源頭單位信息數(shù)據(jù)庫。3.監(jiān)督檢查交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)貨運(yùn)源頭單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括貨運(yùn)源頭單位的登記備案情況、內(nèi)部管理制度建立情況、稱重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備安裝使用情況、貨運(yùn)車輛稱重檢測情況、貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)藛T信息登記情況等。交通運(yùn)輸部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)源頭單位存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)建立貨運(yùn)源頭單位信用檔案，對(duì)貨運(yùn)源頭單位的違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。五、貨運(yùn)車輛管理1.車輛準(zhǔn)入貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和車輛行駛證，并按照規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)。貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，嚴(yán)禁使用非法改裝的車輛從事貨物運(yùn)輸。2.車輛檢測貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行車輛檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好。貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出場（站）的貨運(yùn)車輛進(jìn)行稱重檢測，嚴(yán)禁為超限超載車輛裝載、配載貨物。3.車輛監(jiān)管交通運(yùn)輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛的路面巡查，依法查處貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為。交通運(yùn)輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為。六、從業(yè)人員管理1.從業(yè)資格貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證和從業(yè)資格證，并按照規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)。貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)對(duì)聘用的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行從業(yè)資格審查，嚴(yán)禁聘用無從業(yè)資格證的人員駕駛貨運(yùn)車輛。2.培訓(xùn)教育貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)定期組織貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、職業(yè)道德等方面的知識(shí)。3.監(jiān)督管理交通運(yùn)輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T的監(jiān)督管理，依法查處駕駛?cè)藛T的違法違規(guī)行為。交通運(yùn)輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)建立駕駛?cè)藛T信用檔案，對(duì)駕駛?cè)藛T的違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。七、信息化管理1.信息平臺(tái)建設(shè)交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)建立貨運(yùn)源頭管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨運(yùn)源頭單位、貨運(yùn)車輛、駕駛?cè)藛T等信息的動(dòng)態(tài)管理。信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備信息登記、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，為貨運(yùn)源頭管理工作提供技術(shù)支持。2.信息共享交通運(yùn)輸部門、公安部門、市場監(jiān)管部門等應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)源頭管理信息的互聯(lián)互通和共享。信息共享內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括貨運(yùn)源頭單位登記備案信息、貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)藛T信息、稱重檢測信息、違法違規(guī)信息等。3.數(shù)據(jù)分析應(yīng)用交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)利用貨運(yùn)源頭管理信息平臺(tái)，對(duì)貨運(yùn)源頭管理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施加以解決。數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為貨運(yùn)源頭單位信用評(píng)價(jià)、執(zhí)法檢查等工作的重要依據(jù)。八、應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置、后期處置等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、交通事故等突發(fā)事件的演練。3.應(yīng)急處置貨運(yùn)源頭單位在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向所在地交通運(yùn)輸部門和其他相關(guān)部門報(bào)告。交通運(yùn)輸部門和其他相關(guān)部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作。九、法律責(zé)任1.貨運(yùn)源頭單位違法責(zé)任貨運(yùn)源頭單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款：未按照規(guī)定進(jìn)行登記備案的；未建立健全內(nèi)部管理制度的；未按照規(guī)定安裝使用稱重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備的；未對(duì)出場（站）的貨運(yùn)車輛進(jìn)行稱重檢測的；為超限超載車輛裝載、配載貨物的；未如實(shí)登記貨運(yùn)車輛、駕駛?cè)藛T和貨物裝載等信息的。貨運(yùn)源頭單位違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由交通運(yùn)輸部門吊銷其《貨運(yùn)源頭單位登記備案證》，并向社會(huì)公告。2.貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T違法責(zé)任貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下罰款：未取得從業(yè)資格證駕駛貨運(yùn)車輛的；駕駛超限超載貨運(yùn)車輛的。貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由交通運(yùn)輸部門吊銷其從業(yè)資格證，并向社會(huì)公告。3.其他相