地方農(nóng)村道路管理辦法一、引言農(nóng)村道路是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對于方便農(nóng)民出行、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)一體化進程具有至關(guān)重要的作用。為了加強地方農(nóng)村道路的管理，保障道路的安全、暢通和完好，提高道路的使用效率，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村道路的實際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理和使用。農(nóng)村道路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。三、管理職責(zé)1.政府職責(zé)縣級人民政府是本地區(qū)農(nóng)村道路管理的責(zé)任主體，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)農(nóng)村道路管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，保障農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護和管理所需資金。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路的日常管理和養(yǎng)護工作，組織實施農(nóng)村道路建設(shè)項目，指導(dǎo)村民委員會做好村道的管理和養(yǎng)護工作。村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，負責(zé)村道的日常管理和養(yǎng)護工作，組織村民參與村道的建設(shè)和維護。2.部門職責(zé)交通運輸部門負責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護技術(shù)標準和規(guī)范，組織農(nóng)村道路建設(shè)項目的設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收。發(fā)展改革部門負責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)項目的立項審批，會同交通運輸部門做好農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。財政部門負責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金的籌集、撥付和監(jiān)督管理，保障農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護和管理所需資金。公安部門負責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理，維護道路交通秩序，查處交通違法行為，處理交通事故。國土資源部門負責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)用地的審批和管理，保障農(nóng)村道路建設(shè)所需土地。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村道路沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)和保護，協(xié)調(diào)農(nóng)村道路建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護過程中的環(huán)境保護監(jiān)督管理，防止環(huán)境污染。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村道路管理的相關(guān)工作。四、規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制交通運輸部門會同發(fā)展改革、財政、國土資源等部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村交通需求，編制農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村道路的建設(shè)目標、規(guī)模、布局、技術(shù)標準和實施計劃等內(nèi)容，并征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會的意見。2.項目審批農(nóng)村道路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行審批?？h道、鄉(xiāng)道建設(shè)項目由縣級交通運輸部門審批，村道建設(shè)項目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。農(nóng)村道路建設(shè)項目審批應(yīng)當(dāng)嚴格按照基本建設(shè)程序進行，確保項目前期工作深度達到規(guī)定要求。項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，項目初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制，并報交通運輸部門審查批準。3.建設(shè)管理農(nóng)村道路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照批準的設(shè)計文件和施工規(guī)范進行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，并與施工單位簽訂施工合同，與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同和施工規(guī)范組織施工，確保工程進度和質(zhì)量。施工過程中應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，保障施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同和監(jiān)理規(guī)范對施工全過程進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進度。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴格履行監(jiān)理職責(zé)。農(nóng)村道路建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈蠓娇山桓妒褂?。五、養(yǎng)護與管理1.養(yǎng)護責(zé)任農(nóng)村道路養(yǎng)護實行“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則。縣級交通運輸部門負責(zé)縣道的養(yǎng)護管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護管理工作。村民委員會應(yīng)當(dāng)組織村民參與村道的養(yǎng)護工作，鼓勵村民通過投工投勞、以獎代補等方式參與村道養(yǎng)護。2.養(yǎng)護標準農(nóng)村道路養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保道路安全、暢通和完好?？h道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達到國家規(guī)定的中等以上標準，村道的養(yǎng)護質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達到國家規(guī)定的合格標準。農(nóng)村道路養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)定期進行路面巡查、路基養(yǎng)護、橋涵養(yǎng)護、交通安全設(shè)施養(yǎng)護等工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路病害和安全隱患。3.養(yǎng)護資金農(nóng)村道路養(yǎng)護資金由縣級財政部門按照國家和地方有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排，并納入年度財政預(yù)算。養(yǎng)護資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。鼓勵社會資本參與農(nóng)村道路養(yǎng)護，通過政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，吸引企業(yè)、社會組織等參與農(nóng)村道路養(yǎng)護工作。4.路政管理交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村道路路政管理，依法保護農(nóng)村道路路產(chǎn)路權(quán)。路政管理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴格履行路政管理職責(zé)。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村道路，不得在農(nóng)村道路上擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾等。確需占用、挖掘農(nóng)村道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸部門批準，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的防護措施。交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村道路超限超載運輸?shù)闹卫恚婪ú樘幊蕹d運輸行為，保障農(nóng)村道路安全。六、安全管理1.安全責(zé)任縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村道路交通安全工作協(xié)調(diào)機制，督促有關(guān)部門依法履行農(nóng)村道路交通安全管理職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任，組織開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動，排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患，協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門維護農(nóng)村道路交通秩序。村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村道路交通安全管理工作，組織村民開展交通安全宣傳教育活動，勸阻村民的交通違法行為。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村道路交通安全的管理，依法查處交通違法行為，處理交通事故，維護農(nóng)村道路交通秩序。2.安全設(shè)施農(nóng)村道路應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標準設(shè)置交通安全設(shè)施，包括交通標志、標線、護欄、信號燈等。交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進行檢查和維護，確保其完好有效。新建、改建、擴建農(nóng)村道路時，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計、同步建設(shè)交通安全設(shè)施，并與主體工程同時投入使用。3.安全宣傳教育交通運輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作，提高農(nóng)民群眾的交通安全意識和自我保護能力。宣傳教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括交通安全法律法規(guī)、安全出行常識等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，如交通安全知識講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺遵守交通規(guī)則。七、監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村道路管理監(jiān)督檢查制度，加強對農(nóng)村道路管理工作的監(jiān)督檢查。交通運輸、發(fā)展改革、財政、國土資源、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對農(nóng)村道路管理工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容農(nóng)村道路管理工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護管理、安全管理、資金使用等方面。監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)村道路管理工作進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.考核評價縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村道路管理工作考核評價制度，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門的農(nóng)村道路管理工作進行考核評價?？己嗽u價結(jié)