大學(xué)校內(nèi)招標(biāo)管理辦法一、引言大學(xué)校園內(nèi)的招標(biāo)活動(dòng)對(duì)于學(xué)校的各項(xiàng)建設(shè)與發(fā)展至關(guān)重要。它涉及到教學(xué)設(shè)備采購、校園工程建設(shè)、服務(wù)外包等多個(gè)方面，直接關(guān)系到學(xué)校資源的合理配置和使用效益。為了確保校內(nèi)招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開，規(guī)范招標(biāo)流程，提高資金使用效率，保障學(xué)校和師生的合法權(quán)益，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于學(xué)校各部門、各學(xué)院在教學(xué)、科研、行政、后勤等活動(dòng)中，使用學(xué)校預(yù)算資金、科研經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資金等進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)類招標(biāo)采購活動(dòng)。三、基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正公開原則：對(duì)待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視，招標(biāo)信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，接受各方監(jiān)督。3.效益原則：在保證質(zhì)量的前提下，注重成本效益分析，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。4.誠信原則：鼓勵(lì)招標(biāo)活動(dòng)各方誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同約定，共同維護(hù)良好的市場秩序。四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.招標(biāo)管理委員會(huì)組成：由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表等組成。職責(zé)：審議學(xué)校招標(biāo)管理的重大政策、制度和規(guī)定。審定招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)文件等重要事項(xiàng)。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題。監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的全過程。2.招標(biāo)工作小組組成：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，由相關(guān)職能部門、使用單位、技術(shù)專家等人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)具體招標(biāo)項(xiàng)目的組織實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初審，篩選出符合要求的投標(biāo)人進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。協(xié)助招標(biāo)管理委員會(huì)處理招標(biāo)過程中的相關(guān)事宜。3.監(jiān)督部門組成：學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門。職責(zé)：對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，受理有關(guān)招標(biāo)活動(dòng)的投訴舉報(bào)，查處違法違規(guī)行為。五、招標(biāo)流程1.項(xiàng)目申請(qǐng)與審批使用單位根據(jù)實(shí)際需求填寫《大學(xué)校內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、技術(shù)要求、時(shí)間要求等信息，并提交相關(guān)論證材料。申請(qǐng)表經(jīng)所在部門或?qū)W院審核后，報(bào)學(xué)校相關(guān)職能部門審批。職能部門根據(jù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、資金狀況等進(jìn)行審核，提出意見后報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.招標(biāo)方式確定根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、金額、復(fù)雜程度等因素，確定合適的招標(biāo)方式。招標(biāo)方式主要包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購等。公開招標(biāo)適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目；邀請(qǐng)招標(biāo)適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目；競爭性談判適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目；單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目；詢價(jià)采購適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目。3.招標(biāo)文件編制招標(biāo)工作小組根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求，公平參與競爭。4.發(fā)布招標(biāo)信息采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，應(yīng)在學(xué)校官網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)等指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等信息。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，應(yīng)向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。5.報(bào)名與資格審查潛在投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名，并提交相關(guān)資格證明文件。招標(biāo)工作小組對(duì)報(bào)名投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定符合要求的投標(biāo)人名單。資格審查內(nèi)容包括投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等方面。只有通過資格審查的投標(biāo)人才能參與投標(biāo)。6.投標(biāo)文件接收與開標(biāo)投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，并密封包裝。招標(biāo)工作小組在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等信息。開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。7.評(píng)標(biāo)招標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，全面、客觀地評(píng)價(jià)投標(biāo)人的綜合實(shí)力和投標(biāo)文件的響應(yīng)程度。評(píng)標(biāo)方法主要包括綜合評(píng)分法、最低價(jià)評(píng)標(biāo)法等。綜合評(píng)分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法；最低價(jià)評(píng)標(biāo)法是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。8.定標(biāo)招標(biāo)工作小組根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，向招標(biāo)管理委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)管理委員會(huì)根據(jù)推薦意見，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，應(yīng)在學(xué)校官網(wǎng)等媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于三個(gè)工作日。公示無異議后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂合同。六、合同管理1.合同簽訂中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同。合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項(xiàng)目內(nèi)容、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，應(yīng)報(bào)學(xué)校相關(guān)職能部門備案。2.合同履行合同雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，按照合同要求提供貨物、完成工程、提供服務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付款項(xiàng)，監(jiān)督中標(biāo)人的履約情況。中標(biāo)人在履行合同過程中，如出現(xiàn)違約行為，招標(biāo)人有權(quán)按照合同約定追究其違約責(zé)任，直至解除合同，并要求中標(biāo)人賠償因此造成的損失。3.合同變更與解除在合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)作為原合同的補(bǔ)充文件，與原合同具有同等法律效力。如因不可抗力或其他法定事由需要解除合同，合同雙方應(yīng)按照法律規(guī)定和合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。解除合同后，雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算和清理。七、監(jiān)督與投訴處理1.監(jiān)督機(jī)制學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開。監(jiān)督內(nèi)容包括招標(biāo)程序的合法性、評(píng)標(biāo)過程的公正性、中標(biāo)結(jié)果的合理性等方面。招標(biāo)管理委員會(huì)、招標(biāo)工作小組應(yīng)自覺接受監(jiān)督，及時(shí)向監(jiān)督部門報(bào)告招標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)展情況和存在的問題。2.投訴處理任何單位和個(gè)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為、不公平待遇等問題，均可向?qū)W校紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴。投訴應(yīng)提供書面材料，包括投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式，被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式，投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)，相關(guān)請(qǐng)求及主張，有效線索和相關(guān)證明材料等。紀(jì)檢監(jiān)察部門收到投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。八、檔案管理1.檔案內(nèi)容校內(nèi)招標(biāo)活動(dòng)形成的檔案資料包括招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同文本等。檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，能夠反映招標(biāo)活動(dòng)的全過程。2.檔案整理與歸檔招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)工作小組應(yīng)