天津危房加固管理辦法一、引言在天津城市的發(fā)展進程中，危房問題始終是關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要議題。隨著時間的推移和城市建設(shè)的推進，部分老舊房屋逐漸出現(xiàn)結(jié)構(gòu)老化、損壞等情況，形成了危房隱患。為了切實保障市民的居住安全，加強對天津危房加固工作的有效管理顯得尤為必要。我們從事危房加固管理工作已達二十年，深知其重要性和復(fù)雜性。本管理辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合天津?qū)嶋H情況，為危房加固工作提供全面、細致且具有可操作性的指導，確保危房加固工作科學、規(guī)范、有序地進行。二、適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)各類存在安全隱患的危房加固活動。包括但不限于居民住宅、商業(yè)建筑、工業(yè)廠房等不同類型的房屋結(jié)構(gòu)。無論是何種原因?qū)е碌奈７壳闆r，如自然老化、自然災(zāi)害影響、建筑設(shè)計缺陷等，均在本辦法的管理范疇之內(nèi)。希望大家能夠明確，只要是涉及天津區(qū)域內(nèi)的危房加固工作，都應(yīng)遵循本管理辦法的相關(guān)規(guī)定。三、基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。在危房加固過程中，采取一切必要措施確保施工安全，防止因加固工作不當引發(fā)新的安全事故。我們鼓勵所有參與危房加固工作的人員，時刻緊繃安全這根弦，將安全理念貫穿于每一個工作環(huán)節(jié)。2.科學規(guī)范原則依據(jù)科學的檢測、鑒定方法，制定合理的加固方案。嚴格按照國家及地方相關(guān)行業(yè)標準進行施工操作，確保加固工作的質(zhì)量和效果。希望大家在工作中秉持科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，遵循規(guī)范流程，不隨意簡化或省略必要的環(huán)節(jié)。3.責任明確原則明確各相關(guān)部門、單位及個人在危房加固工作中的職責，做到責任到人。避免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，確保危房加固工作順利推進。對于在工作中因責任落實不到位而導致問題的，將依法追究相關(guān)責任人的責任。4.公眾參與原則鼓勵危房所在區(qū)域的居民及相關(guān)利害關(guān)系人參與危房加固工作的全過程。充分聽取他們的意見和建議，保障其知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高公眾對危房加固工作的認可度和支持度。四、管理職責1.政府部門職責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市危房加固管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，指導、監(jiān)督各區(qū)危房加固工作的開展。定期組織對全市危房情況進行排查和統(tǒng)計分析，建立健全危房檔案信息庫。規(guī)劃和自然資源部門在危房加固項目審批過程中，負責審查項目是否符合城市規(guī)劃要求，提供相關(guān)規(guī)劃技術(shù)支持。對于涉及土地使用性質(zhì)變更等問題的危房加固項目，依法依規(guī)進行審批。應(yīng)急管理部門負責指導、協(xié)調(diào)危房加固工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，對加固施工現(xiàn)場的安全情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。其他相關(guān)部門按照各自職責分工，協(xié)同做好危房加固管理的相關(guān)工作。如財政部門負責保障危房加固工作所需資金；環(huán)保部門負責監(jiān)督加固施工過程中的環(huán)境保護工作等。2.區(qū)政府職責各區(qū)政府是本轄區(qū)危房加固工作的責任主體，負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的危房加固工作。落實屬地管理責任，制定具體的工作計劃和措施，協(xié)調(diào)解決危房加固工作中出現(xiàn)的各類問題。加強對轄區(qū)內(nèi)危房情況的動態(tài)監(jiān)測，及時向市政府相關(guān)部門報告危房信息。3.房屋產(chǎn)權(quán)單位或使用人職責房屋產(chǎn)權(quán)單位或使用人是危房加固工作的直接責任人。應(yīng)主動配合相關(guān)部門進行危房鑒定，按照要求及時開展加固工作。在加固過程中，負責做好施工現(xiàn)場的安全管理和周邊居民的協(xié)調(diào)工作，確保加固工作順利進行。同時，承擔因危房加固產(chǎn)生的相關(guān)費用。五、危房鑒定1.鑒定主體由具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)負責對天津區(qū)域內(nèi)的危房進行鑒定。鑒定機構(gòu)應(yīng)嚴格按照國家及地方相關(guān)標準和規(guī)范開展鑒定工作，確保鑒定結(jié)果真實、準確、可靠。2.鑒定程序申請房屋產(chǎn)權(quán)單位或使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患，認為可能構(gòu)成危房的，可向所在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出危房鑒定申請。申請時應(yīng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、房屋現(xiàn)狀描述等相關(guān)資料。受理區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到申請后，對申請資料進行審核。符合受理條件的，及時委托有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行鑒定；不符合受理條件的，應(yīng)告知申請人并說明理由。鑒定鑒定機構(gòu)接到委托后，組織專業(yè)技術(shù)人員對房屋進行現(xiàn)場勘查、檢測和分析，出具鑒定報告。鑒定報告應(yīng)明確房屋的危險等級，并提出相應(yīng)的處理建議。公示區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將鑒定結(jié)果在危房所在區(qū)域進行公示，公示期不少于[X]個工作日。接受社會公眾的監(jiān)督，對于公示期間有異議的，及時組織復(fù)查和處理。3.鑒定結(jié)果分類根據(jù)鑒定結(jié)果，危房分為A、B、C、D四個等級。A級：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險點，房屋結(jié)構(gòu)安全。B級：結(jié)構(gòu)承載力基本能滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)安全，基本滿足正常使用要求。C級：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房。D級：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。六、加固方案制定1.方案編制主體對于C級和D級危房，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)危房鑒定報告編制加固方案。設(shè)計單位應(yīng)充分考慮房屋的結(jié)構(gòu)特點、危險程度及周邊環(huán)境等因素，確保加固方案科學合理、切實可行。2.方案內(nèi)容要求加固方案應(yīng)包括工程概況、加固目的、加固依據(jù)、加固范圍、加固方法、施工步驟、施工安全保障措施、質(zhì)量保證措施、工期安排及工程預(yù)算等內(nèi)容。同時，應(yīng)附詳細的結(jié)構(gòu)計算書和施工圖，確保方案具有可操作性和指導性。3.方案審核加固方案編制完成后，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織相關(guān)專家進行審核。專家應(yīng)從技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、安全可靠性等方面進行全面審查，提出審核意見。設(shè)計單位根據(jù)專家意見對加固方案進行修改完善，直至通過審核。七、加固工程實施1.施工單位選擇危房加固工程應(yīng)通過公開招標等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工。施工單位應(yīng)具備豐富的危房加固施工經(jīng)驗，擁有專業(yè)的技術(shù)人員和施工設(shè)備，能夠嚴格按照加固方案和施工規(guī)范進行施工。2.施工準備施工單位在施工前應(yīng)做好各項準備工作。包括組織施工人員進行技術(shù)交底，熟悉加固方案和施工圖紙；準備好施工所需的材料、設(shè)備和工具；搭建施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標志等。3.施工過程管理質(zhì)量控制施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格按照施工規(guī)范和質(zhì)量驗收標準進行施工。加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗，確保其質(zhì)量符合要求。在施工過程中，做好各項隱蔽工程的驗收記錄，確保工程質(zhì)量達到設(shè)計要求。安全管理施工單位應(yīng)高度重視施工安全，制定詳細的安全施工方案。加強對施工人員的安全教育培訓，提高其安全意識和操作技能。在施工現(xiàn)場設(shè)置必要的安全防護設(shè)施，配備專業(yè)的安全管理人員，對施工現(xiàn)場進行實時安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。進度管理施工單位應(yīng)根據(jù)加固工程的總體工期要求，制定合理的施工進度計劃。合理安排施工順序和施工資源，確保工程進度按計劃順利推進。如因特殊原因需要調(diào)整施工進度計劃的，應(yīng)及時向建設(shè)單位報告，并采取有效的措施保證工期目標的實現(xiàn)。環(huán)境保護施工單位在施工過程中應(yīng)采取有效的環(huán)境保護措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。如控制施工揚塵、噪聲污染，妥善處理施工廢棄物等，做到文明施工。4.工程變更管理在加固工程實施過程中，如因特殊情況需要對加固方案進行變更的，應(yīng)按照以下程序進行：施工單位提出變更申請，說明變更的原因、內(nèi)容及對工程的影響；建設(shè)單位組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門進行論證，必要時重新組織專家進行評審；經(jīng)論證或評審?fù)庾兏模稍O(shè)計單位出具變更設(shè)計文件，施工單位按照變更后的設(shè)計文件進行施工。八、質(zhì)量驗收1.驗收主體危房加固工程完工后，由建設(shè)單位組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門進行質(zhì)量驗收。驗收合格后方可交付使用。2.驗收內(nèi)容驗收內(nèi)容包括工程實體質(zhì)量、技術(shù)資料等方面。工程實體質(zhì)量應(yīng)符合加固方案和施工規(guī)范的要求，技術(shù)資料應(yīng)齊全、真實、有效，包括施工圖紙、施工記錄、材料檢驗報告、隱蔽工程驗收記錄、分項分部工程質(zhì)量驗收記錄等。3.驗收程序施工單位自檢施工單位在加固工程完工后，首先進行自檢。自檢合格后，向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請質(zhì)量驗收。預(yù)驗收建設(shè)單位收到施工單位的竣工報告后，組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門進行預(yù)驗收。對工程質(zhì)量進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位進行整改。正式驗收預(yù)驗收合格后，建設(shè)單位組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門進行正式驗收。驗收組通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，對工程質(zhì)量進行綜合評價。驗收合格的，各方在工程竣工驗收報告上簽字蓋章；驗收不合格的，責令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗收。九、資金保障1.資金來源危房加固資金主要通過以下渠道籌集：政府財政撥款市、區(qū)兩級政府根據(jù)危房加固工作的實際情況，安排一定的財政資金用于危房加固項目的補助。房屋產(chǎn)權(quán)單位或使用人自籌房屋產(chǎn)權(quán)單位或使用人按照規(guī)定承擔危房加固所需的部分或全部費用。社會捐贈鼓勵社會各界對危房加固工作進行捐贈，所捐贈資金專項用于危房加固項目。其他渠道如申請銀行貸款、利用政策性金融工具等方式籌集資金。2.資金管理設(shè)立危房加固專項資金賬戶，對資金進行專戶管理，?？顚Ｓ?。建立健全資金管理制度，嚴格資金審批程序，確保資金使用安全、透明、合理。加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期向社會公開資金使用情況，接受公眾監(jiān)督。十、監(jiān)督檢查與法律責任1.監(jiān)督檢查市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對危房加固工作的日常監(jiān)督檢查。定期對危房鑒定、加固方案制定、工程實施、質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。相關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，加強部門之間的協(xié)同配合。對危房加固工作中的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進行嚴肅查處。2.法律責任對于違反本辦法規(guī)定，未按照要求進行危房鑒定、編制加固方案、組織施工或質(zhì)量驗收等行為的單位和個人，由相關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。因危房加固工作中相關(guān)責任主體的過錯，導致發(fā)生安全事故或造成其他損失的，應(yīng)依法承擔相應(yīng)的賠償