寧夏引導(dǎo)基金管理辦法一、引言引導(dǎo)基金在推動(dòng)寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面發(fā)揮著重要作用。為了進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)基金的管理，提高資金使用效益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。我們鼓勵(lì)各方積極參與，共同推動(dòng)引導(dǎo)基金更好地服務(wù)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二、總則1.目的與宗旨本辦法旨在通過(guò)設(shè)立引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向?qū)幭闹攸c(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2.適用范圍本辦法適用于寧夏引導(dǎo)基金的設(shè)立、運(yùn)作、管理、監(jiān)督等活動(dòng)。引導(dǎo)基金包括政府出資設(shè)立的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等。3.基本原則政府引導(dǎo)：充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與。市場(chǎng)運(yùn)作：遵循市場(chǎng)規(guī)律，按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行投資決策和管理。科學(xué)決策：建立科學(xué)合理的決策機(jī)制，確保投資項(xiàng)目的科學(xué)性和可行性。風(fēng)險(xiǎn)可控：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，有效控制投資風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全。三、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立寧夏引導(dǎo)基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”），作為引導(dǎo)基金的決策機(jī)構(gòu)。管委會(huì)成員由政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家學(xué)者等組成。同時(shí)，設(shè)立寧夏引導(dǎo)基金管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦公室”），作為管委會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的具體管理工作。管理辦公室設(shè)在[具體部門(mén)]。2.管委會(huì)職責(zé)審議決定引導(dǎo)基金的發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作計(jì)劃等重大事項(xiàng)。審定引導(dǎo)基金的投資方案、投資項(xiàng)目等。監(jiān)督引導(dǎo)基金的運(yùn)作和管理，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策。3.管理辦公室職責(zé)貫徹執(zhí)行管委會(huì)的決策和部署，負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常管理工作。組織開(kāi)展引導(dǎo)基金的項(xiàng)目征集、篩選、評(píng)估、盡職調(diào)查等工作。負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的投資運(yùn)作，與投資機(jī)構(gòu)簽訂投資協(xié)議，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理。定期向管委會(huì)報(bào)告引導(dǎo)基金的運(yùn)作情況、投資收益情況等。四、資金來(lái)源與規(guī)模1.資金來(lái)源政府財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金。上級(jí)政府部門(mén)撥付的引導(dǎo)資金。社會(huì)捐贈(zèng)資金。其他合法來(lái)源的資金。2.資金規(guī)模引導(dǎo)基金的規(guī)模根據(jù)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政狀況等因素確定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。五、投資運(yùn)作1.投資領(lǐng)域引導(dǎo)基金主要投向?qū)幭闹攸c(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括但不限于新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等。鼓勵(lì)投資于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的企業(yè)。2.投資方式直接投資：引導(dǎo)基金直接對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行投資。參股投資：引導(dǎo)基金通過(guò)參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，吸引社會(huì)資本共同投資。跟進(jìn)投資：對(duì)于社會(huì)資本投資的符合條件的項(xiàng)目，引導(dǎo)基金可以按照一定比例進(jìn)行跟進(jìn)投資。3.投資決策管理辦公室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展項(xiàng)目征集、篩選、評(píng)估等前期工作，形成投資建議方案。投資建議方案提交管委會(huì)審議，經(jīng)管委會(huì)審定后實(shí)施。對(duì)于重大投資項(xiàng)目，必要時(shí)可以組織專(zhuān)家評(píng)審論證。4.投資期限引導(dǎo)基金的投資期限根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定，一般不超過(guò)[具體期限]年。六、收益分配與退出1.收益分配對(duì)于直接投資項(xiàng)目，投資收益按照約定的比例在引導(dǎo)基金和其他投資者之間進(jìn)行分配。對(duì)于參股投資項(xiàng)目，引導(dǎo)基金按照參股比例分享投資收益。收益分配應(yīng)優(yōu)先保障引導(dǎo)基金本金的回收。2.退出方式股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)阂龑?dǎo)基金可以通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式實(shí)現(xiàn)退出。企業(yè)回購(gòu)：在符合約定條件的情況下，被投資企業(yè)可以回購(gòu)引導(dǎo)基金的股權(quán)。清算退出：在投資項(xiàng)目終止或無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算退出。七、風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦公室應(yīng)定期對(duì)引導(dǎo)基金的投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)控制措施建立健全投資決策風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目盡職調(diào)查和評(píng)估。合理安排投資組合，分散投資風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的跟蹤管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。3.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)引導(dǎo)基金投資項(xiàng)目發(fā)生的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的來(lái)源和使用按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。八、監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督管理辦公室應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)基金運(yùn)作和管理的內(nèi)部監(jiān)督。2.外部監(jiān)督管委會(huì)應(yīng)定期對(duì)引導(dǎo)基金的運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料。主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)引導(dǎo)基金的運(yùn)作情況、投資項(xiàng)目等信息。3.違規(guī)處理對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、信息披露1.披露內(nèi)容引導(dǎo)基金應(yīng)定期向社會(huì)公眾披露基金的運(yùn)作情況、投資項(xiàng)目、收益分配等信息。披露內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完