寧海村級工程管理辦法一、引言村級工程建設(shè)對于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和提升村民生活質(zhì)量具有重要意義。為了加強寧海村級工程的規(guī)范化管理，確保工程質(zhì)量、提高資金使用效益、保障村民利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于寧?？h范圍內(nèi)所有村級工程建設(shè)項目，包括但不限于道路修建、橋梁建設(shè)、水利設(shè)施改造、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。三、基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，確保村級工程建設(shè)合法合規(guī)。2.民主決策原則充分尊重村民意愿，廣泛征求村民意見，實行民主決策。3.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識，加強工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達標。4.公開透明原則工程建設(shè)全過程公開透明，接受村民監(jiān)督。5.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，合理控制工程造價，提高資金使用效率。四、管理職責(zé)1.村級組織職責(zé)負責(zé)村級工程建設(shè)項目的前期調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計、方案制定等工作。組織村民代表會議，對工程建設(shè)項目進行民主決策，確定項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、資金來源等。成立村級工程建設(shè)管理小組，負責(zé)工程建設(shè)的具體實施和管理工作。監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)指導(dǎo)村級組織做好工程建設(shè)項目的前期工作，審核項目規(guī)劃設(shè)計方案。加強對村級工程建設(shè)的監(jiān)督管理，定期對工程建設(shè)情況進行檢查。協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中涉及的土地、資金、政策等問題。對村級工程建設(shè)管理工作進行考核評價。3.相關(guān)部門職責(zé)縣發(fā)改部門負責(zé)對村級工程建設(shè)項目進行立項審批?？h財政部門負責(zé)對村級工程建設(shè)資金進行監(jiān)管，確保資金安全使用?？h住建部門負責(zé)對村級工程建設(shè)的質(zhì)量和安全進行監(jiān)督管理?？h審計部門負責(zé)對村級工程建設(shè)項目進行審計監(jiān)督。五、項目申報與審批1.項目申報村級組織根據(jù)本村實際需求，提出工程建設(shè)項目申請，填寫《寧海村級工程建設(shè)項目申報表》，并附項目規(guī)劃設(shè)計方案、資金預(yù)算等材料。2.項目初審鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村級組織申報的項目進行初審，審核項目的必要性、可行性、規(guī)劃設(shè)計方案、資金預(yù)算等內(nèi)容。初審?fù)ㄟ^后，報縣發(fā)改部門立項審批。3.項目審批縣發(fā)改部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審?fù)ㄟ^的項目進行立項審批，下達立項批復(fù)文件。六、項目實施1.工程發(fā)包村級工程建設(shè)項目一般采用公開招標的方式確定施工單位。對于小型工程建設(shè)項目，可以采用邀請招標、競爭性談判、詢價等方式確定施工單位。嚴禁村級組織將工程建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。2.合同簽訂施工單位確定后，村級組織應(yīng)與施工單位簽訂書面施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同應(yīng)包括工程內(nèi)容、規(guī)模、工期、質(zhì)量標準、工程造價、付款方式、違約責(zé)任等條款。3.工程監(jiān)理對于投資額較大、技術(shù)復(fù)雜的村級工程建設(shè)項目，應(yīng)實行工程監(jiān)理制度。村級組織應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對工程建設(shè)進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進度。4.工程變更工程建設(shè)過程中如需變更工程內(nèi)容、規(guī)模、工期等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。工程變更應(yīng)經(jīng)村級組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門等同意，并簽訂補充協(xié)議。5.工程質(zhì)量與安全管理施工單位應(yīng)嚴格按照工程設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。村級組織應(yīng)加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。6.工程進度管理施工單位應(yīng)按照施工合同約定的工期組織施工，確保工程按時完成。村級組織應(yīng)加強對工程進度的跟蹤檢查，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。七、資金管理1.資金來源村級工程建設(shè)資金來源主要包括財政補助資金、村級集體資金、村民自籌資金、社會捐贈資金等。2.資金籌集財政補助資金由縣財政部門按照相關(guān)規(guī)定下達。村級集體資金由村級組織按照民主決策程序籌集。村民自籌資金由村民自愿繳納。社會捐贈資金由村級組織按照相關(guān)規(guī)定接受和管理。3.資金使用村級工程建設(shè)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。資金使用應(yīng)按照施工合同約定的付款方式進行支付，嚴禁超付工程款。村級組織應(yīng)建立健全資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督管理。4.資金核算村級組織應(yīng)設(shè)立專門的賬戶，對工程建設(shè)資金進行獨立核算。資金核算應(yīng)按照相關(guān)財務(wù)制度進行，做到賬目清晰、手續(xù)完備。5.資金審計工程建設(shè)項目竣工后，縣審計部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)資金進行審計。審計結(jié)果應(yīng)向村民公開，接受村民監(jiān)督。八、竣工驗收1.驗收申請工程竣工后，施工單位應(yīng)向村級組織提交工程竣工驗收申請報告，并附工程竣工報告、工程結(jié)算報告、工程質(zhì)量檢驗報告等材料。2.驗收組織村級組織應(yīng)組織相關(guān)人員對工程進行竣工驗收，驗收人員包括村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員、相關(guān)部門工作人員等。3.驗收內(nèi)容工程建設(shè)內(nèi)容是否符合規(guī)劃設(shè)計要求。工程質(zhì)量是否符合質(zhì)量標準。工程資料是否齊全、規(guī)范。工程資金使用是否合規(guī)。4.驗收結(jié)論驗收合格的，村級組織應(yīng)出具工程竣工驗收報告；驗收不合格的，施工單位應(yīng)按照要求進行整改，整改合格后重新組織驗收。九、檔案管理1.檔案收集村級組織應(yīng)在工程建設(shè)項目實施過程中，及時收集整理工程建設(shè)項目的相關(guān)資料，包括項目申報材料、規(guī)劃設(shè)計方案、施工合同、工程變更資料、工程質(zhì)量檢驗報告、工程結(jié)算報告、工程竣工驗收報告等。2.檔案整理村級組織應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，對收集整理的工程建設(shè)項目資料進行分類整理、立卷歸檔。3.檔案保管村級組織應(yīng)設(shè)立專門的檔案室，對工程建設(shè)項目檔案進行妥善保管，確保檔案資料的安全完整。4.檔案查閱工程建設(shè)項目檔案資料應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行查閱，查閱人員應(yīng)填寫查閱登記表，并經(jīng)村級組織負責(zé)人同意。十、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門應(yīng)加強對村級工程建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，定期對工程建設(shè)情況進行檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)程序、工程質(zhì)量、資金使用、檔案管理等方面。2.責(zé)任追究對于違反本辦法規(guī)定的村級組織、施工單位、監(jiān)理單位等單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。對在工程建設(shè)過程中存在違