安慶預(yù)算績效管理辦法一、引言在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，預(yù)算績效管理對(duì)于安慶地區(qū)的各類組織和機(jī)構(gòu)來說，愈發(fā)重要。它不僅關(guān)系到資源的合理配置，更影響著各項(xiàng)事業(yè)的高效開展和可持續(xù)發(fā)展。本辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安慶實(shí)際情況，為各公司/組織制定一套科學(xué)、規(guī)范、有效的預(yù)算績效管理體系，以提升預(yù)算資金的使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于安慶市內(nèi)各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及其他納入預(yù)算管理的組織。三、基本原則1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)都應(yīng)以明確的績效目標(biāo)為指引，確保各項(xiàng)工作圍繞目標(biāo)有序開展。2.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和規(guī)范的流程，對(duì)預(yù)算資金的使用進(jìn)行全面、客觀、公正的管理和評(píng)價(jià)。3.公開透明原則：績效目標(biāo)、評(píng)價(jià)結(jié)果等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，提高預(yù)算管理的透明度。4.責(zé)任追究原則：對(duì)預(yù)算績效管理中存在的問題，明確責(zé)任主體，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保預(yù)算績效管理工作落到實(shí)處。四、預(yù)算績效管理框架1.績效目標(biāo)管理目標(biāo)設(shè)定：各部門/單位在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地設(shè)定績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)，并與預(yù)算資金相匹配。目標(biāo)審核：財(cái)政部門對(duì)各部門/單位報(bào)送的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，審核通過后的績效目標(biāo)作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。目標(biāo)調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因政策調(diào)整、突發(fā)事件等原因需要調(diào)整績效目標(biāo)的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。2.績效運(yùn)行監(jiān)控監(jiān)控機(jī)制：建立健全績效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。監(jiān)控內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金使用效益、績效目標(biāo)完成情況等。監(jiān)控方式：通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、實(shí)地檢查、專項(xiàng)調(diào)研等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中存在的問題，并采取有效措施加以解決。監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)績效運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確?？冃繕?biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。3.績效評(píng)價(jià)管理評(píng)價(jià)主體：績效評(píng)價(jià)主體包括財(cái)政部門、主管部門和各部門/單位。財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開展對(duì)本級(jí)部門/單位的整體績效評(píng)價(jià)和重大項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)；主管部門負(fù)責(zé)組織開展對(duì)本部門及所屬單位的績效評(píng)價(jià)；各部門/單位負(fù)責(zé)組織開展對(duì)本部門/單位內(nèi)部項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法：根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)內(nèi)容的不同，選擇合適的績效評(píng)價(jià)方法，如成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法等。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：建立科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)涵蓋預(yù)算執(zhí)行情況、產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等方面。評(píng)價(jià)結(jié)果反饋：績效評(píng)價(jià)結(jié)束后，評(píng)價(jià)主體應(yīng)及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)對(duì)象，并提出改進(jìn)建議。被評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，認(rèn)真分析存在的問題，制定整改措施，并將整改情況及時(shí)反饋給評(píng)價(jià)主體。4.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用與預(yù)算安排掛鉤：將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果好的部門/單位，在預(yù)算安排上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果差的部門/單位，相應(yīng)減少預(yù)算安排。與政策調(diào)整掛鉤：根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)政策執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策。與責(zé)任追究掛鉤：對(duì)績效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，按照規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。五、預(yù)算績效管理流程1.預(yù)算編制階段績效目標(biāo)申報(bào)：各部門/單位在編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)申報(bào)績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況、績效目標(biāo)、績效指標(biāo)、績效標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容?？冃繕?biāo)審核：財(cái)政部門對(duì)各部門/單位申報(bào)的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括績效目標(biāo)的完整性、相關(guān)性、可行性、適當(dāng)性等。審核通過后的績效目標(biāo)作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。2.預(yù)算執(zhí)行階段績效運(yùn)行監(jiān)控：各部門/單位應(yīng)按照確定的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。績效信息收集：各部門/單位應(yīng)定期收集和整理預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等相關(guān)信息，為績效評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3.績效評(píng)價(jià)階段評(píng)價(jià)方案制定：財(cái)政部門或主管部門根據(jù)績效評(píng)價(jià)工作要求，制定績效評(píng)價(jià)方案，明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)工作時(shí)間安排等。評(píng)價(jià)實(shí)施：評(píng)價(jià)主體按照績效評(píng)價(jià)方案的要求，組織開展績效評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞绞占u(píng)價(jià)所需資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核實(shí)。評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫：評(píng)價(jià)主體根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，撰寫績效評(píng)價(jià)報(bào)告?？冃гu(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)價(jià)基本情況、評(píng)價(jià)結(jié)果、存在問題及原因分析、改進(jìn)建議等內(nèi)容。4.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用階段反饋整改：評(píng)價(jià)主體將績效評(píng)價(jià)報(bào)告反饋給被評(píng)價(jià)對(duì)象，并要求被評(píng)價(jià)對(duì)象針對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，限期整改。結(jié)果公開：財(cái)政部門應(yīng)將績效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。結(jié)果應(yīng)用：財(cái)政部門、主管部門和各部門/單位應(yīng)根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，按照本辦法的規(guī)定，將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算安排、政策調(diào)整、責(zé)任追究等方面。六、組織保障1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各部門/單位應(yīng)成立預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本部門/單位的預(yù)算績效管理工作。2.明確職責(zé)分工：財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定預(yù)算績效管理政策制度、組織開展績效評(píng)價(jià)等工作；主管部門負(fù)責(zé)組織開展本部門及所屬單位的預(yù)算績效管理工作；各部門/單位負(fù)責(zé)本部門/單位內(nèi)部的預(yù)算績效管理工作。3.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)預(yù)算績效管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、交流等方式，提高預(yù)算績效管理工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。4.加大宣傳力度：廣泛宣傳預(yù)算績效管理的重要意義和相關(guān)政策，提高各部門/單位對(duì)預(yù)算績效管理工作的認(rèn)識(shí)和重視程度，營造良好的工作氛圍。七、監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各部門/單位預(yù)算績效管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)預(yù)算績效管理工作開展情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督：各部門/單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本部門/單位預(yù)算績效管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，確保預(yù)算績效管理工作規(guī)范有序開展。3.嚴(yán)肅查處違規(guī)行為：對(duì)在預(yù)算績效管理工作中存在違規(guī)行為的部門/單位和個(gè)人