安徽建筑垃圾管理辦法一、引言建筑垃圾管理是城市建設(shè)與發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)，關(guān)乎城市環(huán)境、資源利用以及可持續(xù)發(fā)展。隨著安徽城市化進(jìn)程的加速，建筑垃圾的產(chǎn)生量日益增加，如何科學(xué)、規(guī)范地管理建筑垃圾，成為擺在我們面前的重要課題。本辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安徽實際情況，為建筑垃圾的管理提供全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)，以實現(xiàn)建筑垃圾的減量化、資源化、無害化處理，促進(jìn)城市的綠色發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其相關(guān)管理活動。三、管理原則1.減量化優(yōu)先我們鼓勵在工程建設(shè)、裝修等活動中，通過優(yōu)化設(shè)計、采用先進(jìn)技術(shù)和工藝等方式，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。從源頭上控制建筑垃圾的產(chǎn)生，是實現(xiàn)高效管理的首要任務(wù)。2.資源化利用希望大家積極推動建筑垃圾的資源化利用，將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為可再利用的資源，如再生建材等。通過建立健全資源化利用體系，提高資源利用效率，降低對自然資源的依賴。3.無害化處理對于不能進(jìn)行資源化利用的建筑垃圾，必須進(jìn)行無害化處理，確保不對環(huán)境造成污染。嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，保障城市生態(tài)環(huán)境安全。4.全過程監(jiān)管對建筑垃圾的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，確保管理措施落實到位，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。四、管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定建筑垃圾管理相關(guān)政策和規(guī)劃，并組織實施。城市管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾排放、運輸、消納等處置活動的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保符合環(huán)保要求。交通運輸部門負(fù)責(zé)對建筑垃圾運輸車輛的道路運輸行為進(jìn)行監(jiān)督管理，查處超載、超速、沿途拋灑等違法違規(guī)運輸行為。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。2.建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可證前，向工程所在地城市管理部門申報建筑垃圾排放計劃，并按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位采取有效措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量，并對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行規(guī)范處置。建設(shè)單位不得將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝换蛘邆€人運輸。3.施工單位職責(zé)施工單位應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾減量計劃，采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵等措施，減少施工過程中的揚(yáng)塵污染。施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位的要求，對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，并及時清運。施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運輸委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的運輸單位，并簽訂運輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.運輸單位職責(zé)運輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得建筑垃圾運輸許可證，并按照規(guī)定的時間、路線和要求運輸建筑垃圾。運輸單位應(yīng)當(dāng)確保運輸車輛密閉完好，不得沿途拋灑、泄漏建筑垃圾。運輸單位應(yīng)當(dāng)定期對運輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，符合環(huán)保要求。5.消納、利用單位職責(zé)消納、利用單位應(yīng)當(dāng)依法取得建筑垃圾消納、利用許可證，并按照規(guī)定的要求接收、處置建筑垃圾。消納、利用單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾處置臺賬，如實記錄建筑垃圾的來源、數(shù)量、處置情況等信息。消納、利用單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止建筑垃圾處置過程中對周邊環(huán)境造成污染。五、建筑垃圾排放管理1.排放申報建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地城市管理部門申報建筑垃圾排放計劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、排放時間、運輸路線等信息。申報時應(yīng)當(dāng)提交以下材料：建設(shè)工程規(guī)劃許可證；施工組織設(shè)計方案；建筑垃圾排放承諾書。2.排放限制禁止在禁止時段、禁止區(qū)域內(nèi)排放建筑垃圾。具體的禁止時段和區(qū)域由各地根據(jù)實際情況確定并公布。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照申報的排放計劃排放建筑垃圾，不得擅自超量排放。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑垃圾堆放場地，并采取覆蓋、圍擋等措施，防止揚(yáng)塵污染。六、建筑垃圾運輸管理1.運輸許可從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾運輸許可證。申請運輸許可證應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有企業(yè)法人資格；具有與運輸車輛數(shù)量相適應(yīng)的停車場；運輸車輛具備密閉運輸裝置，并安裝行駛記錄儀和衛(wèi)星定位系統(tǒng)；具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.運輸要求運輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求運輸建筑垃圾，不得擅自改變運輸路線或者超出核準(zhǔn)范圍運輸。運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持密閉完好，不得沿途拋灑、泄漏建筑垃圾。在運輸過程中，如發(fā)現(xiàn)車輛有泄漏等情況，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行清理。運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝行駛記錄儀和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保運輸過程可追溯。城市管理部門可以通過監(jiān)控平臺對運輸車輛的行駛軌跡、運輸情況等進(jìn)行實時監(jiān)控。3.聯(lián)合執(zhí)法城市管理、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對建筑垃圾運輸車輛的監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)運輸行為，依法予以查處。同時，鼓勵公眾對違法違規(guī)運輸行為進(jìn)行舉報，對查證屬實的舉報給予獎勵。七、建筑垃圾中轉(zhuǎn)、回填、消納管理1.中轉(zhuǎn)管理建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求，選址應(yīng)當(dāng)避開居民集中區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。中轉(zhuǎn)場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等設(shè)施，防止揚(yáng)塵污染和車輛帶泥上路。中轉(zhuǎn)場地應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾進(jìn)出臺賬，記錄建筑垃圾的來源、去向、數(shù)量等信息，并定期向城市管理部門報送。2.回填管理符合回填要求的建筑垃圾，可以用于工程回填。建設(shè)單位在進(jìn)行工程回填時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾，并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回填作業(yè)。在建筑垃圾回填過程中，應(yīng)當(dāng)采取分層回填、壓實等措施，確保回填質(zhì)量，防止出現(xiàn)地面沉降等問題。3.消納管理建筑垃圾消納場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理，具備相應(yīng)的消納能力和污染防治措施。消納場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明場地名稱、地址、消納范圍、管理單位等信息。消納場地應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾消納臺賬，記錄消納建筑垃圾的種類、數(shù)量、來源等信息，并定期向城市管理部門報送。消納場地應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求，對消納過程中產(chǎn)生的滲濾液、揚(yáng)塵等進(jìn)行處理，防止對周邊環(huán)境造成污染。八、建筑垃圾資源化利用管理1.鼓勵政策我們鼓勵企業(yè)和社會資本參與建筑垃圾資源化利用項目的投資、建設(shè)和運營。政府將通過財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策措施，支持建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.利用標(biāo)準(zhǔn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.市場推廣各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的市場推廣，鼓勵建設(shè)單位、施工單位等優(yōu)先使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。在政府投資的建設(shè)項目中，應(yīng)當(dāng)按照一定比例強(qiáng)制使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.監(jiān)督檢查城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對建筑垃圾管理工作的監(jiān)督檢查?？梢圆扇《ㄆ跈z查、不定期抽查、專項檢查等方式，對建筑垃圾的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查部門有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，對施工現(xiàn)場、運輸車輛、消納場地等進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。2.法律責(zé)任對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位、運輸單位、消納