山東自備電廠管理辦法一、總則（一）目的為加強山東地區(qū)自備電廠的管理，規(guī)范自備電廠的運行行為，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，提高能源利用效率，促進節(jié)能減排，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合山東實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內所有自備電廠，包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設并自行管理的發(fā)電設施。（三）基本原則1.安全第一原則：自備電廠應始終將安全生產放在首位，確保發(fā)電設備安全可靠運行，保障電力供應安全。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展生產經營活動，接受政府有關部門的監(jiān)督管理。3.節(jié)能減排原則：鼓勵自備電廠采用先進的節(jié)能技術和設備，降低能源消耗，減少污染物排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.公平公正原則：在自備電廠的管理過程中，堅持公平、公正、公開的原則，維護市場秩序。二、自備電廠建設管理（一）項目核準1.自備電廠建設項目應按照國家和山東省有關規(guī)定辦理項目核準手續(xù)。項目單位應在項目開工前，向省級發(fā)展改革部門提交項目申請報告，并附相關文件資料。2.項目申請報告應包括項目建設的必要性、可行性、技術方案、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估等內容。省級發(fā)展改革部門應按照規(guī)定的程序和標準進行審核，對符合條件的項目予以核準，并頒發(fā)項目核準文件。（二）規(guī)劃選址1.自備電廠建設項目應符合山東省電力發(fā)展規(guī)劃和能源產業(yè)政策，合理布局，避免盲目建設。2.項目選址應充分考慮當?shù)氐馁Y源條件、環(huán)境承載能力、交通狀況等因素，盡量減少對周邊居民和環(huán)境的影響。同時，應與當?shù)氐碾娏ο到y(tǒng)規(guī)劃相銜接，確保接入電網(wǎng)的合理性和可靠性。（三）設計審查1.自備電廠建設項目的設計文件應符合國家和行業(yè)有關標準規(guī)范要求。項目單位應在初步設計完成后，組織相關專家對設計文件進行審查，并將審查意見報省級發(fā)展改革部門備案。2.設計審查的主要內容包括項目的總體設計方案、工藝流程、設備選型、安全設施、環(huán)保措施、節(jié)能措施等。審查意見應作為項目建設和驗收的重要依據(jù)。（四）施工管理1.自備電廠建設項目應按照批準的設計文件和施工圖紙進行施工，嚴格遵守施工規(guī)范和質量標準，確保工程質量。2.項目單位應建立健全施工管理制度，加強施工現(xiàn)場管理，做好施工安全、環(huán)境保護等工作。同時，應定期對工程進度和質量進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（五）竣工驗收1.自備電廠建設項目竣工后，項目單位應按照國家和山東省有關規(guī)定組織竣工驗收?？⒐を炇諔üこ藤|量驗收、設備調試、安全設施驗收、環(huán)保驗收、節(jié)能驗收等內容。2.項目單位應在竣工驗收合格后，向省級發(fā)展改革部門提交竣工驗收報告，并申請辦理發(fā)電業(yè)務許可證。省級發(fā)展改革部門應會同有關部門對竣工驗收報告進行審核，對符合條件的項目頒發(fā)發(fā)電業(yè)務許可證。三、自備電廠運行管理（一）設備管理1.自備電廠應建立健全設備管理制度，加強設備的日常維護、保養(yǎng)和檢修工作，確保設備完好率和運行可靠性。2.設備維護保養(yǎng)應按照設備制造商提供的技術要求和操作規(guī)程進行，定期對設備進行巡檢、試驗和校驗，及時發(fā)現(xiàn)和處理設備故障和隱患。3.設備檢修應制定詳細的檢修計劃，合理安排檢修時間，確保檢修質量。檢修后應進行設備調試和驗收，合格后方可投入運行。（二）運行管理1.自備電廠應按照國家和行業(yè)有關標準規(guī)范要求，制定完善的運行規(guī)程和管理制度，加強運行值班管理，確保機組安全穩(wěn)定運行。2.運行值班人員應嚴格遵守運行規(guī)程和操作規(guī)程，按時巡檢設備，及時調整運行參數(shù)，做好運行記錄。同時，應熟悉設備性能和應急處理措施，具備應對突發(fā)事件的能力。3.自備電廠應加強與電網(wǎng)調度機構的溝通協(xié)調，嚴格按照調度指令運行，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調度管理。同時，應積極配合電網(wǎng)調度機構做好電力電量平衡、負荷調整等工作。（三）安全管理1.自備電廠應建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任制，加強安全生產教育和培訓，提高員工的安全意識和操作技能。2.自備電廠應制定完善的安全操作規(guī)程和應急預案，定期組織演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。3.自備電廠應加強安全設施建設和管理，配備必要的安全監(jiān)測設備和防護用品，確保生產現(xiàn)場安全。同時，應定期對安全設施進行檢查和維護，確保其正常運行。（四）環(huán)保管理1.自備電廠應嚴格遵守國家和山東省有關環(huán)境保護法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，加強環(huán)境保護管理，減少污染物排放。2.自備電廠應按照規(guī)定安裝和使用環(huán)保設施，確保污染物達標排放。同時，應加強對環(huán)保設施的運行維護和管理，定期進行監(jiān)測和評估，確保其正常運行。3.自備電廠應加強對生產過程中產生的廢棄物的管理，按照規(guī)定進行分類收集、儲存和處理，防止對環(huán)境造成污染。（五）節(jié)能管理1.自備電廠應建立健全節(jié)能管理制度，加強節(jié)能管理，提高能源利用效率。2.自備電廠應采用先進的節(jié)能技術和設備，優(yōu)化生產工藝流程，降低能源消耗。同時，應加強對能源消耗的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決節(jié)能問題。3.自備電廠應按照國家和山東省有關規(guī)定，定期報送能源利用狀況報告，接受政府有關部門的監(jiān)督管理。四、自備電廠并網(wǎng)管理（一）并網(wǎng)申請1.自備電廠如需并網(wǎng)運行，應向當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)申請，并提交相關文件資料。文件資料應包括項目核準文件、發(fā)電業(yè)務許可證、設備調試報告、安全設施驗收報告、環(huán)保驗收報告、節(jié)能評估報告等。2.電網(wǎng)企業(yè)應在收到并網(wǎng)申請后，對申請資料進行審核。審核合格后，與自備電廠簽訂并網(wǎng)協(xié)議，明確雙方的權利和義務。（二）并網(wǎng)調試1.自備電廠在并網(wǎng)前，應按照電網(wǎng)企業(yè)的要求進行并網(wǎng)調試。并網(wǎng)調試應包括設備調試、保護裝置調試、通信系統(tǒng)調試等內容，確保自備電廠與電網(wǎng)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定連接。2.電網(wǎng)企業(yè)應在并網(wǎng)調試期間，安排專人負責現(xiàn)場監(jiān)督和指導，確保調試工作順利進行。調試合格后，雙方應共同簽署并網(wǎng)調試報告。（三）并網(wǎng)運行1.自備電廠并網(wǎng)運行后，應嚴格遵守電網(wǎng)企業(yè)的相關規(guī)定，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調度管理。同時，應加強與電網(wǎng)企業(yè)的溝通協(xié)調，及時匯報設備運行情況和發(fā)電計劃。2.電網(wǎng)企業(yè)應按照并網(wǎng)協(xié)議的約定，為自備電廠提供安全可靠的并網(wǎng)服務。同時，應加強對自備電廠的運行監(jiān)測和管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。五、自備電廠監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.省級發(fā)展改革部門負責全省自備電廠的綜合管理工作，制定和完善自備電廠管理政策，指導和監(jiān)督各市發(fā)展改革部門做好自備電廠管理工作。2.省級經濟和信息化部門負責自備電廠的行業(yè)管理工作，指導自備電廠優(yōu)化產業(yè)結構，推廣應用先進技術和設備，提高能源利用效率。3.省級環(huán)保部門負責自備電廠的環(huán)境保護監(jiān)督管理工作，依法查處環(huán)境違法行為，確保自備電廠污染物達標排放。4.省級安全監(jiān)管部門負責自備電廠的安全生產監(jiān)督管理工作，依法查處安全生產違法行為，確保自備電廠安全生產。5.省級質量技術監(jiān)督部門負責自備電廠的特種設備安全監(jiān)督管理工作，依法查處特種設備違法行為，確保自備電廠特種設備安全運行。6.電網(wǎng)企業(yè)負責自備電廠的并網(wǎng)運行管理工作，按照并網(wǎng)協(xié)議為自備電廠提供安全可靠的并網(wǎng)服務，加強對自備電廠的運行監(jiān)測和管理。（二）定期檢查1.各級監(jiān)管部門應定期對自備電廠進行檢查，檢查內容包括項目建設、運行管理、安全管理、環(huán)保管理、節(jié)能管理、并網(wǎng)管理等方面。2.檢查方式可采用現(xiàn)場檢查、資料審查、數(shù)據(jù)監(jiān)測等多種形式。檢查結束后，監(jiān)管部門應及時向自備電廠反饋檢查結果，并提出整改意見和要求。（三）不定期抽查1.各級監(jiān)管部門應不定期對自備電廠進行抽查，重點檢查自備電廠的安全生產、環(huán)境保護、節(jié)能減排等方面的情況。2.抽查可采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式進行。對于抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應及時下達整改通知書，責令自備電廠限期整改。（四）投訴舉報處理1.各級監(jiān)管部門應設立投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對自備電廠的投訴舉報。對于投訴舉報事項，監(jiān)管部門應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。2.鼓勵社會公眾對自備電廠的違法違規(guī)行為進行投訴舉報。對于查證屬實的投訴舉報，監(jiān)管部門應依法給予舉報人獎勵。六、自備電廠考核與獎懲（一）考核指標1.對自備電廠的考核指標包括安全生產、環(huán)境保護、節(jié)能減排、并網(wǎng)運行等方面。具體考核指標由省級發(fā)展改革部門會同有關部門制定并公布。2.考核指標應根據(jù)國家和山東省有關法律法規(guī)和政策要求，結合自備電廠的實際情況進行設定，確?？己酥笜丝茖W合理、客觀公正。（二）考核方式1.對自備電廠的考核采用年度考核和不定期抽查相結合的方式進行。年度考核由省級發(fā)展改革部門會同有關部門組織實施，不定期抽查由各級監(jiān)管部門根據(jù)工作需要自行組織實施。2.考核內容包括自備電廠的自查報告、現(xiàn)場檢查情況、相關部門的監(jiān)管記錄等?？己私Y果應及時向社會公布。（三）獎勵措施1.對于在安全生產、環(huán)境保護、節(jié)能減排、并網(wǎng)運行等方面表現(xiàn)突出的自備電廠，省級發(fā)展改革部門會同有關部門給予表彰和獎勵。2.獎勵措施可包括資金獎勵、政策支持、榮譽稱號等。通過獎勵，鼓勵自備電廠積極履行社會責任，提高管理水平和技術水平。（四）懲罰措施1