對(duì)臺(tái)合作園區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)臺(tái)合作園區(qū)的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮園區(qū)在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作中的平臺(tái)作用，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本園區(qū)內(nèi)所有涉臺(tái)企業(yè)及相關(guān)活動(dòng)的管理。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。（三）基本原則1.開(kāi)放合作原則：秉持開(kāi)放包容的態(tài)度，積極與臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作，鼓勵(lì)兩岸企業(yè)在園區(qū)內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接、技術(shù)交流、人才合作等活動(dòng)。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法規(guī)范園區(qū)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，保障園區(qū)內(nèi)各方的合法權(quán)益。3.服務(wù)優(yōu)先原則：樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二、園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.園區(qū)應(yīng)結(jié)合兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和自身優(yōu)勢(shì)，編制科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確園區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目等內(nèi)容。2.在編制規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和專家的意見(jiàn)和建議，確保規(guī)劃符合兩岸產(chǎn)業(yè)合作的需求。（二）土地利用1.園區(qū)應(yīng)按照節(jié)約集約用地的原則，合理安排土地用途，提高土地利用效率。2.鼓勵(lì)通過(guò)土地出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等方式，為涉臺(tái)企業(yè)提供土地保障。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目，可按照相關(guān)規(guī)定給予土地優(yōu)惠政策。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善交通、通信、能源、給排水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施配套，為企業(yè)發(fā)展提供良好的硬件條件。2.積極推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)的信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理和服務(wù)的智能化、便捷化。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶持（一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向1.重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等兩岸優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2.鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（二）項(xiàng)目引進(jìn)1.建立健全項(xiàng)目引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和招商合作。通過(guò)舉辦招商活動(dòng)、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商等方式，吸引臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū)。2.對(duì)引進(jìn)的涉臺(tái)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（三）產(chǎn)業(yè)扶持1.設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持園區(qū)內(nèi)涉臺(tái)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才引進(jìn)等方面。對(duì)符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目，給予一定的資金補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。2.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)獲得國(guó)家和省級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)、專利的企業(yè)，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供人才支持。對(duì)引進(jìn)的臺(tái)灣高層次人才和急需緊缺人才，按照相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠政策和服務(wù)保障。四、企業(yè)服務(wù)與管理（一）服務(wù)體系建設(shè)1.建立一站式服務(wù)窗口，為企業(yè)提供項(xiàng)目審批、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、海關(guān)報(bào)關(guān)等全方位的服務(wù)。簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。2.加強(qiáng)與政府部門、金融機(jī)構(gòu)、中介組織等的溝通協(xié)調(diào)，為企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)解決融資、市場(chǎng)拓展、技術(shù)咨詢等方面的問(wèn)題。（二）企業(yè)管理1.園區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，遵守國(guó)家法律法規(guī)和園區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)定。2.建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、納稅情況、環(huán)保情況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)享受政策扶持、參與項(xiàng)目申報(bào)等的重要依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全、有序、環(huán)保。五、兩岸交流與合作（一）交流平臺(tái)搭建1.積極搭建兩岸交流合作平臺(tái)，舉辦各類兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、文化交流活動(dòng)等，促進(jìn)兩岸企業(yè)、機(jī)構(gòu)和人員之間的交流與合作。2.設(shè)立兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地，為臺(tái)灣青年來(lái)園區(qū)創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、資金、技術(shù)、培訓(xùn)等支持，幫助臺(tái)灣青年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。（二）合作機(jī)制創(chuàng)新1.鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)與臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，探索建立兩岸產(chǎn)業(yè)合作新模式、新機(jī)制。2.加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的聯(lián)系與合作，發(fā)揮行業(yè)組織在促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作中的橋梁和紐帶作用。六、政策保障與支持（一）政策落實(shí)1.積極貫徹落實(shí)國(guó)家和地方出臺(tái)的各項(xiàng)涉臺(tái)優(yōu)惠政策，確保園區(qū)內(nèi)的企業(yè)能夠充分享受政策紅利。2.加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保政策執(zhí)行到位。（二）政策創(chuàng)新1.結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況，積極探索創(chuàng)新涉臺(tái)政策措施，為兩岸產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境。2.加強(qiáng)與上級(jí)