廣西海砂管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣西海砂資源的管理，規(guī)范海砂的開采、運(yùn)輸、銷售和使用行為，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣西實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)管轄海域內(nèi)海砂的管理活動(dòng)，包括海砂的開采、運(yùn)輸、銷售、使用以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)廣西海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)海砂資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理確定開采區(qū)域、開采規(guī)模和開采方式。2.生態(tài)保護(hù)原則在海砂開采、運(yùn)輸、使用過程中，充分考慮對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的破壞，保護(hù)海洋生物多樣性。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)海砂管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保海砂管理活動(dòng)合法合規(guī)。4.安全第一原則強(qiáng)化海砂開采、運(yùn)輸、使用過程中的安全管理，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全和工程建設(shè)安全。（四）職責(zé)分工1.海洋行政主管部門負(fù)責(zé)廣西管轄海域海砂開采的規(guī)劃、許可和監(jiān)督管理工作；組織開展海砂資源調(diào)查與評(píng)價(jià)；協(xié)調(diào)處理海砂管理中的重大問題。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)海砂運(yùn)輸船舶的行業(yè)管理，監(jiān)督檢查運(yùn)輸船舶的適航狀況、船員配備和運(yùn)輸行為；依法查處違法運(yùn)輸海砂行為。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程中使用海砂的質(zhì)量監(jiān)督管理，查處違規(guī)使用海砂行為；指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位建立健全海砂使用管理制度。4.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)海砂市場經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣海砂等違法行為；依法對(duì)海砂質(zhì)量進(jìn)行抽檢。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好海砂管理的相關(guān)工作。二、海砂開采管理（一）開采規(guī)劃1.海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)廣西海洋功能區(qū)劃、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和海砂資源狀況，編制海砂開采規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.海砂開采規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確開采區(qū)域、開采期限、開采規(guī)模、開采方式以及環(huán)境保護(hù)等要求。開采區(qū)域應(yīng)當(dāng)避開海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、航道、錨地等敏感區(qū)域。（二）開采許可1.從事海砂開采活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向海洋行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：海砂開采申請(qǐng)書；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；海砂開采項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；海砂開采環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；海砂開采海域使用論證報(bào)告；開采設(shè)備清單及技術(shù)資料；安全生產(chǎn)管理制度；其他需要提交的材料。2.海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)海砂開采許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.海砂開采許可證應(yīng)當(dāng)載明開采海域、開采期限、開采規(guī)模、開采方式等內(nèi)容。開采期限一般不超過[X]年。（三）開采作業(yè)要求1.海砂開采單位應(yīng)當(dāng)按照海砂開采許可證規(guī)定的開采區(qū)域、開采期限、開采規(guī)模和開采方式進(jìn)行開采作業(yè)，不得擅自改變。2.開采作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，減少對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。開采過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止海砂流失和環(huán)境污染，妥善處理開采廢棄物。3.開采作業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備和防污染設(shè)備。船員應(yīng)當(dāng)持證上崗，遵守海上交通安全和環(huán)境保護(hù)規(guī)定。4.海砂開采單位應(yīng)當(dāng)建立健全開采作業(yè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)開采作業(yè)現(xiàn)場的管理，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，確保開采作業(yè)安全。三、海砂運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸船舶管理1.從事海砂運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)船舶檢驗(yàn)、登記、安全等規(guī)定，取得相應(yīng)的船舶證書和營運(yùn)證件。2.運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的防污染設(shè)備，防止海砂運(yùn)輸過程中造成海洋環(huán)境污染。3.運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)按照核定的載重線和載重量裝載海砂，不得超載運(yùn)輸。（二）運(yùn)輸行為規(guī)范1.海砂運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線和航速行駛，不得擅自改變航線和航速。2.運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的碼頭或者裝卸點(diǎn)裝卸海砂，不得在禁錨區(qū)、航道、錨地等區(qū)域裝卸海砂。3.運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄海砂的運(yùn)輸情況，包括運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸起點(diǎn)、運(yùn)輸終點(diǎn)、運(yùn)輸數(shù)量等，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送。（三）運(yùn)輸監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海砂運(yùn)輸船舶的監(jiān)督檢查，定期對(duì)運(yùn)輸船舶進(jìn)行安全檢查和環(huán)保檢查，查處違法運(yùn)輸行為。2.海洋行政主管部門、市場監(jiān)督管理部門等應(yīng)當(dāng)協(xié)同交通運(yùn)輸部門，加強(qiáng)對(duì)海砂運(yùn)輸市場的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸海砂行為。四、海砂銷售管理（一）銷售許可1.從事海砂銷售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，并依法取得相關(guān)許可。2.銷售海砂應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄海砂的來源、數(shù)量、銷售去向等信息，并保存相關(guān)憑證。（二）銷售行為規(guī)范1.海砂銷售單位應(yīng)當(dāng)銷售符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的海砂，不得銷售假冒偽劣海砂。2.銷售海砂應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。3.禁止向無資質(zhì)的單位和個(gè)人銷售海砂用于建設(shè)工程。（三）銷售監(jiān)督檢查市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海砂銷售市場的監(jiān)督檢查，定期對(duì)銷售海砂的質(zhì)量、價(jià)格、經(jīng)營行為等進(jìn)行檢查，查處違法銷售行為。五、海砂使用管理（一）建設(shè)工程使用要求1.建設(shè)工程中使用海砂應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，禁止在混凝土結(jié)構(gòu)中使用海砂。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的海砂供應(yīng)商，并要求供應(yīng)商提供海砂質(zhì)量合格證明文件。3.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全海砂使用管理制度，對(duì)進(jìn)場海砂進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保使用的海砂符合質(zhì)量要求。（二）質(zhì)量監(jiān)督管理1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程中使用海砂的質(zhì)量監(jiān)督管理，定期對(duì)建設(shè)工程使用海砂情況進(jìn)行抽檢。2.質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)海砂質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)結(jié)果不合格的海砂，不得用于建設(shè)工程。（三）違規(guī)處理1.對(duì)在建設(shè)工程中違規(guī)使用海砂的單位和個(gè)人，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。2.對(duì)銷售不合格海砂的單位和個(gè)人，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查措施1.海洋行政主管部門、交通運(yùn)輸部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場監(jiān)督管理部門等應(yīng)當(dāng)建立健全海砂管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)海砂開采、運(yùn)輸、銷售、使用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說明有關(guān)情況；進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)；對(duì)涉嫌違法的海砂及相關(guān)設(shè)備、工具等進(jìn)行查封、扣押。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自開采海砂的，由海洋行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，未按照許可要求進(jìn)行海砂開采作業(yè)的，由海洋行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷海砂開采許可證。3.違反本辦法規(guī)定，海砂運(yùn)輸船舶未按照規(guī)定配備防污染設(shè)備、超載運(yùn)輸或者擅自改變航線等的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷船舶營運(yùn)證件。4.違反本辦法規(guī)定，銷售假冒偽劣海砂或者哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程中違規(guī)使用海砂的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.海砂管理部門及其工作人員在海砂管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事