廣西招標(biāo)代理管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)對廣西壯族自治區(qū)招標(biāo)代理活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)代理活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱招標(biāo)代理，是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托，從事編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)人資格、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同簽訂等業(yè)務(wù)。（三）基本原則招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)代理活動(dòng)，不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人。（四）職責(zé)分工自治區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)招標(biāo)代理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)代理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。各級招標(biāo)投標(biāo)綜合管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)代理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（一）設(shè)立與條件設(shè)立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2.有固定的營業(yè)場所和開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的辦公條件；3.有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；4.有符合法律法規(guī)規(guī)定的評標(biāo)專家?guī)欤?.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請?jiān)O(shè)立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，并自登記之日起30日內(nèi)，向自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門備案。（二）資質(zhì)等級與業(yè)務(wù)范圍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為甲級、乙級和暫定級。甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)1億元人民幣以下的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；暫定級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)6000萬元人民幣以下的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)等級許可范圍承接業(yè)務(wù)。（三）從業(yè)人員要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（四）內(nèi)部管理制度招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括但不限于：1.項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各崗位人員的職責(zé)，規(guī)范項(xiàng)目操作流程；2.財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保資金使用合法合規(guī)；3.檔案管理制度，妥善保管招標(biāo)代理業(yè)務(wù)檔案，保證檔案資料的完整性和真實(shí)性；4.廉潔自律制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的廉潔教育，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。三、招標(biāo)代理活動(dòng)（一）承接業(yè)務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托合同應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用、違約責(zé)任等條款。（二）編制招標(biāo)文件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；2.投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等；3.評標(biāo)辦法；4.合同條款及格式；5.工程量清單；6.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；7.投標(biāo)文件格式；8.其他需要說明的事項(xiàng)。招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得設(shè)定不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。（三）資格審查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)在發(fā)售招標(biāo)文件前進(jìn)行，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格后審應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后進(jìn)行，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。（四）開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人的排序應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會(huì)推薦的順序確定。（五）合同簽訂招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照中標(biāo)通知書和招標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將合同副本送招標(biāo)投標(biāo)綜合管理機(jī)構(gòu)備案。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容各級招標(biāo)投標(biāo)綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)代理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)的資質(zhì)等級；2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能；4.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定開展招標(biāo)代理活動(dòng)；5.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否建立健全內(nèi)部管理制度；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。（二）監(jiān)督檢查方式各級招標(biāo)投標(biāo)綜合管理機(jī)構(gòu)可以采取下列方式對招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；2.詢問有關(guān)人員；3.實(shí)地檢查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所和辦公條件；4.監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。（三）投訴處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)代理活動(dòng)不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以依法向招標(biāo)人提出異議或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。（四）法律責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。招標(biāo)代理機(jī)