市容市貌管理辦法決議一、總則（一）目的為加強本市市容市貌管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及市人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則。充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則。市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市市容市貌管理工作，各區(qū)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容市貌管理工作。3.依法管理原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.教育與處罰相結(jié)合原則。通過宣傳教育，提高市民的市容市貌意識，引導(dǎo)市民自覺遵守市容市貌管理規(guī)定；對違反規(guī)定的行為，依法予以處罰。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門是本市市容市貌管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，對市容市貌管理工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑工地、市政工程施工現(xiàn)場的市容市貌管理工作進行監(jiān)督檢查。3.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對市場、商場、店鋪等經(jīng)營場所的市容市貌管理工作進行監(jiān)督檢查，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。4.公安機關(guān)負(fù)責(zé)維護城市道路交通秩序，依法查處妨礙城市管理執(zhí)法等違法行為。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對城市環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督檢查，依法查處影響市容市貌的環(huán)境污染行為。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好市容市貌管理的相關(guān)工作。二、市容市貌管理內(nèi)容（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。建筑物外立面出現(xiàn)污損、脫落、破舊等情況的，建筑物所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時進行清洗、修復(fù)或者更換。2.建筑物頂部不得擅自搭建違法建（構(gòu)）筑物、堆放雜物或者設(shè)置其他影響市容市貌的設(shè)施。3.建筑物臨街陽臺、窗臺、觀景臺等不得擅自堆放、吊掛有礙市容的物品。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市道路應(yīng)當(dāng)保持整潔，無雜物、無積水、無明顯污漬。城市道路的清掃保潔應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和時間進行，確保道路清潔衛(wèi)生。2.垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持外觀整潔，周圍無散落垃圾。垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁隨意丟棄、焚燒或者在非指定地點堆放。3.公共廁所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，無異味。公共廁所的管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間開放，并安排專人負(fù)責(zé)保潔。4.禁止在城市道路、公共場所隨地吐痰、便溺，禁止亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物。（三）廣告與標(biāo)識管理1.戶外廣告、招牌、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安全規(guī)定，不得影響城市景觀和公共安全。戶外廣告、招牌、標(biāo)識的設(shè)置應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)置。2.戶外廣告、招牌、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，畫面清晰，字跡完整。出現(xiàn)污損、褪色、殘缺等情況的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更換。3.禁止在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼小廣告等影響市容市貌的行為。對非法張貼、涂寫、刻畫的小廣告，應(yīng)當(dāng)及時清理。（四）園林綠化管理1.城市綠化應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和城市綠化規(guī)劃，合理布局，注重景觀效果。城市綠化的建設(shè)、養(yǎng)護和管理應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，確保綠化植物生長良好，綠化設(shè)施完好。2.禁止損壞城市綠化植物和綠化設(shè)施。禁止在城市綠地內(nèi)擅自擺攤設(shè)點、堆放物料、傾倒垃圾、停放車輛等影響綠化景觀和綠地功能的行為。3.城市道路兩側(cè)的樹木應(yīng)當(dāng)定期修剪，保持樹形美觀，不妨礙交通和行人通行。因不可抗力致使樹木傾斜、倒伏或者危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時組織修剪、砍伐或者采取其他安全措施。（五）城市道路與公共場所秩序管理1.城市道路應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得擅自占用、挖掘。因特殊情況需要占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定的時間、范圍和要求進行施工。施工期間應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的防護措施，確保交通安全和暢通。2.禁止在城市道路、公共場所亂停亂放車輛。機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的停車場、停車位停放，非機動車應(yīng)當(dāng)在劃定的停放區(qū)域有序停放。3.禁止在城市道路、公共場所擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營。禁止在城市道路、公共場所從事露天燒烤、大排檔等影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營活動。4.禁止在城市道路、公共場所散發(fā)廣告、傳單等宣傳物品。禁止在城市道路、公共場所進行非法集會、游行、示威等活動。三、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全市容市貌監(jiān)督檢查制度，加強對市容市貌管理工作的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。2.城市管理部門可以采取巡查、抽查、專項檢查等方式，對市容市貌管理情況進行監(jiān)督檢查。對違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并責(zé)令限期改正；對拒不改正的，可以依法采取強制措施。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，受理市民對市容市貌問題的投訴舉報。對投訴舉報事項應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（二）考核評價1.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立市容市貌管理工作考核評價制度，將市容市貌管理工作納入對各區(qū)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門的績效考核內(nèi)容。2.考核評價應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)合理、客觀公正的原則，制定具體的考核評價標(biāo)準(zhǔn)和方法?？己嗽u價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為對各區(qū)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門進行獎懲的重要依據(jù)。3.對在市容市貌管理工作中成績突出的單位和個人，市人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對工作不力、影響市容市貌的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。四、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，城市管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以依法處以罰款等行政處罰。3.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。（二）具體違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，建筑物外立面出現(xiàn)污損、脫落、破舊等情況，建筑物所有權(quán)人或者使用人未及時進行清洗、修復(fù)或者更換的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，建筑物頂部擅自搭建違法建（構(gòu)）筑物、堆放雜物或者設(shè)置其他影響市容市貌的設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，并處五百元以上五千元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，建筑物臨街陽臺、窗臺、觀景臺等擅自堆放、吊掛有礙市容的物品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，城市道路未保持整潔，有雜物、積水、明顯污漬的，責(zé)令限期清理；逾期不清理的，處二百元以上一千元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，垃圾收集容器未定期清洗、消毒，周圍有散落垃圾的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。6.違反本辦法規(guī)定，垃圾未日產(chǎn)日清，隨意丟棄、焚燒或者在非指定地點堆放的，責(zé)令限期清理；逾期不清理的，處五百元以上二千元以下罰款。7.違反本辦法規(guī)定，公共廁所未保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施損壞，有異味的，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處二百元以上一千元以下罰款。8.違反本辦法規(guī)定，在城市道路、公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物的，責(zé)令立即清除；拒不清除的，處二十元以上五十元以下罰款。9.違反本辦法規(guī)定，戶外廣告、招牌、標(biāo)識不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安全規(guī)定，影響城市景觀和公共安全的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。10.違反本辦法規(guī)定，戶外廣告、招牌、標(biāo)識未保持整潔、完好，畫面污損、褪色、殘缺的，責(zé)令限期修復(fù)或者更換；逾期不修復(fù)或者更換的，處二百元以上一千元以下罰款。11.違反本辦法規(guī)定，在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼小廣告等影響市容市貌的行為的，責(zé)令限期清除；逾期不清除的，處五十元以上二百元以下罰款。12.違反本辦法規(guī)定，損壞城市綠化植物和綠化設(shè)施的，責(zé)令賠償損失，并處二百元以上一千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處一千元以上五千元以下罰款。13.違反本辦法規(guī)定，在城市綠地內(nèi)擅自擺攤設(shè)點、堆放物料、傾倒垃圾、停放車輛等影響綠化景觀和綠地功能的行為的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。14.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘城市道路的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。15.違反本辦法規(guī)定，在城市道路、公共場所亂停亂放車輛，影響交通安全和暢通的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。16.違反本辦法規(guī)定，在城市道路、公共場所擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。17.違反本辦法規(guī)定，在城市道路、公共場所從事露天燒烤、大排檔等影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營活動的，責(zé)令限期改