安徽省典當(dāng)管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范典當(dāng)行為，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。典當(dāng)作為一種特殊的融資方式，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著一定的作用。本辦法旨在通過(guò)明確典當(dāng)行業(yè)的規(guī)范和要求，保障典當(dāng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)典當(dāng)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)典當(dāng)行業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。適用范圍在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立典當(dāng)行及從事典當(dāng)活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所指典當(dāng)行，是指依照本辦法設(shè)立，專(zhuān)門(mén)從事典當(dāng)活動(dòng)的企業(yè)法人。典當(dāng)活動(dòng)是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為?；驹瓌t典當(dāng)行從事典當(dāng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循平等、自愿、誠(chéng)信、互利的原則。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)戶的合法權(quán)益，為當(dāng)戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的典當(dāng)服務(wù)。同時(shí)，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，自覺(jué)遵守行業(yè)規(guī)范，維護(hù)典當(dāng)市場(chǎng)的正常秩序。設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件設(shè)立典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程；2.有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本；3.有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施；4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人員及鑒定評(píng)估人員；5.有兩個(gè)以上法人股東，且法人股相對(duì)控股；6.符合典當(dāng)管理法規(guī)規(guī)定的治安管理要求；7.符合國(guó)家對(duì)典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。設(shè)立典當(dāng)行的注冊(cè)資本最低限額為人民幣300萬(wàn)元，但從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為人民幣500萬(wàn)元。典當(dāng)行的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)為股東實(shí)繳的貨幣資本，不包括以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資的資本。設(shè)立程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)提交下列材料：1.設(shè)立申請(qǐng)（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立典當(dāng)行的名稱(chēng)、住所、注冊(cè)資本、股東及出資額、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容）及可行性研究報(bào)告；2.典當(dāng)行章程、出資協(xié)議及出資承諾書(shū)；3.典當(dāng)行業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理制度及安全防范措施；4.具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；5.擬任法定代表人、股東（大）會(huì)成員、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的簡(jiǎn)歷及資格證明；6.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件；7.工商行政管理部門(mén)核發(fā)的《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》。設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立典當(dāng)行申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行初審，初審?fù)夂髨?bào)省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)。省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查合格后，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。申請(qǐng)人持《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》和《特種行業(yè)許可證》，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。變更事項(xiàng)典當(dāng)行變更下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)批準(zhǔn)，并持批準(zhǔn)文件到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)：1.變更名稱(chēng)、住所、注冊(cè)資本、法定代表人；2.變更持有5%以上股權(quán)的股東或者調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)；3.變更經(jīng)營(yíng)范圍；4.變更組織形式。典當(dāng)行變更其他事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)向省級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)備案，并持備案材料到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。終止情形典當(dāng)行有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理終止手續(xù)：1.章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他終止事由出現(xiàn)；2.股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散；3.因合并、分立需要解散；4.依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)；5.人民法院依法予以解散。典當(dāng)行因前款第（1）項(xiàng)、第（2）項(xiàng)、第（3）項(xiàng)規(guī)定情形終止的，應(yīng)當(dāng)在終止事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)成立清算組，開(kāi)始清算。清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書(shū)之日起30日內(nèi)，未接到通知書(shū)的自公告之日起45日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記，并按照法定程序清償債務(wù)。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送省級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)備案。典當(dāng)行因前款第（4）項(xiàng)、第（5）項(xiàng)規(guī)定情形終止的，由省級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織清算組進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)省級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)確認(rèn)，并報(bào)送工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)登記。經(jīng)營(yíng)范圍一般業(yè)務(wù)范圍典當(dāng)行可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：1.動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)；2.財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)；3.房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)；4.限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣(mài)；5.鑒定評(píng)估及咨詢服務(wù)；6.商務(wù)部依法批準(zhǔn)的其他典當(dāng)業(yè)務(wù)。特殊業(yè)務(wù)規(guī)定典當(dāng)行不得經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：1.非絕當(dāng)物品的銷(xiāo)售以及舊物收購(gòu)、寄售；2.動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)；3.集資、吸收存款或者變相吸收存款；4.發(fā)放信用貸款；5.未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財(cái)物：1.依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財(cái)產(chǎn)；2.贓物和來(lái)源不明的物品；3.易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；4.管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標(biāo)志、制式服裝和器械；5.國(guó)家機(jī)關(guān)公文、印章及其管理的財(cái)物；6.國(guó)家機(jī)關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書(shū)以外的證照及有效身份證件；7.當(dāng)戶沒(méi)有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)；8.法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財(cái)物。當(dāng)票與典當(dāng)合同當(dāng)票規(guī)定當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1.典當(dāng)行機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及住所；2.當(dāng)戶姓名（名稱(chēng)）、住所（址）、有效證件（照）及號(hào)碼；3.當(dāng)物名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量、狀況；4.估價(jià)金額、當(dāng)金數(shù)額；5.典當(dāng)期限、綜合費(fèi)率、利率；6.絕當(dāng)后處理方式；7.雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任；8.國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。當(dāng)票由省級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制。典當(dāng)合同典當(dāng)行和當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面典當(dāng)合同。典當(dāng)合同應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)民法典》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并具備下列主要內(nèi)容：1.雙方當(dāng)事人的姓名（名稱(chēng)）、住所（址）、有效證件（照）及號(hào)碼；2.當(dāng)物的名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)或者使用權(quán)權(quán)屬；3.當(dāng)金數(shù)額、種類(lèi)、用途、利率、綜合費(fèi)率；4.典當(dāng)期限；5.贖當(dāng)?shù)姆绞脚c時(shí)間；6.絕當(dāng)后當(dāng)物的處理方式；7.違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式；8.雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。典當(dāng)合同自雙方當(dāng)事人簽字（章）之日起生效。當(dāng)金與息費(fèi)當(dāng)金數(shù)額當(dāng)金數(shù)額應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)物的評(píng)估價(jià)值、典當(dāng)行的風(fēng)險(xiǎn)承受能力等因素合理確定，但最高不得超過(guò)當(dāng)物評(píng)估價(jià)值的一定比例。具體比例由省級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況制定。利息與綜合費(fèi)用典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定當(dāng)金的利率和綜合費(fèi)率。典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。絕當(dāng)后，當(dāng)物尚未處理的，典當(dāng)行可以與當(dāng)戶協(xié)議贖當(dāng)，除須償還當(dāng)金本息、綜合費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)人民銀行規(guī)定的同檔次流動(dòng)資金貸款利率及典當(dāng)期限，補(bǔ)交當(dāng)金利息，并按照約定支付逾期違約金。絕當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬(wàn)元的，典當(dāng)行可以自行變賣(mài)或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)；絕當(dāng)物估價(jià)金額在3萬(wàn)元以上的，可以按照《中華人民共和國(guó)民法典》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣(mài)行公開(kāi)拍賣(mài)。拍賣(mài)收入在扣除拍賣(mài)費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。監(jiān)督管理監(jiān)管部門(mén)職責(zé)省級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：1.制定典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和規(guī)章；2.負(fù)責(zé)典當(dāng)行設(shè)立、變更、終止的審批和備案；3.對(duì)典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為；4.指導(dǎo)典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)?？h級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)典當(dāng)行的治安狀況進(jìn)行監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：1.受理典當(dāng)行申請(qǐng)《特種行業(yè)許可證》的審核；2.對(duì)典當(dāng)行遵守治安管理法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為；3.依法管理典當(dāng)行的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)典當(dāng)行建立健全安全防范制度；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)典當(dāng)行的登記注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處典當(dāng)行違反工商行政管理法律法規(guī)的行為。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查措施省級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)和縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)有權(quán)采取下列措施對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.進(jìn)入典當(dāng)行進(jìn)行檢查；2.查閱、復(fù)制典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)文件、資料；3.要求典當(dāng)行就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；4.對(duì)典當(dāng)行的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照要求提供有關(guān)文件、資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。年度檢查省級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行年度檢查。年度檢查的內(nèi)容包括：1.典當(dāng)行遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的情況；2.典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)部管理等情況；3.典當(dāng)行從業(yè)人員的資質(zhì)情況；4.其他需要檢查的事項(xiàng)。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，向省級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)報(bào)送年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。省級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到典當(dāng)行報(bào)送的年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料之日起30日內(nèi)，完成年度檢查工作。罰則違規(guī)處罰典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由省級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月：1.未經(jīng)批準(zhǔn)變更機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、注冊(cè)資本、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、組織形式的；2.超出核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的；3.收當(dāng)禁止收當(dāng)財(cái)物的；4.未按照規(guī)定辦理續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)、絕當(dāng)手續(xù)的；5.未按照規(guī)定記錄、保管業(yè)務(wù)檔案的；6.未按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)報(bào)表、文件或者資料的；7.未按照規(guī)定履行信息報(bào)告義務(wù)的。典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月：1.未按照規(guī)定申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》的；2.未按照規(guī)定建立健全安全防范制度的；3.未按照規(guī)定配備安全防范設(shè)施的；4.發(fā)現(xiàn)治安隱患不報(bào)告、不整改的。典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他違規(guī)處理典當(dāng)行從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由省級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其從業(yè)資格：1.故意收當(dāng)禁止收當(dāng)財(cái)物的；2.與當(dāng)戶串通，騙取典當(dāng)行資金的；3.泄露典當(dāng)行商業(yè)秘密的；4.其他違反