建筑不良信用管理辦法總則目的與依據(jù)為加強建筑行業(yè)信用管理，規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量和安全，維護(hù)建筑市場各方主體的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及相關(guān)從業(yè)人員?；驹瓌t建筑不良信用管理遵循依法依規(guī)、客觀公正、動態(tài)管理、協(xié)同共享的原則。以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，對建筑市場主體和從業(yè)人員的信用行為進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、及時的記錄和評價，促進(jìn)建筑行業(yè)誠信自律，營造誠實守信的市場環(huán)境。信用信息采集采集主體與渠道1.采集主體：各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑行業(yè)信用信息的采集工作。相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應(yīng)協(xié)助主管部門做好信用信息采集工作，并及時向主管部門報送本組織會員單位的信用信息。2.采集渠道：日常監(jiān)管信息：包括建設(shè)工程招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)管記錄。行政處罰信息：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他相關(guān)部門對建筑市場主體和從業(yè)人員的行政處罰決定。投訴舉報信息：對建筑市場主體和從業(yè)人員的投訴舉報，經(jīng)核實后納入信用信息。行業(yè)表彰獎勵信息：各級政府及相關(guān)部門對建筑市場主體和從業(yè)人員的表彰獎勵情況。其他信息：如媒體曝光、司法判決等涉及建筑市場主體和從業(yè)人員信用的信息。信用信息內(nèi)容1.基本信息：建筑市場主體的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、注冊地址、資質(zhì)等級等；從業(yè)人員的姓名、身份證號碼、注冊執(zhí)業(yè)資格等。2.良好信用信息：獲得的各級政府及相關(guān)部門的表彰獎勵。在工程建設(shè)中獲得的優(yōu)質(zhì)工程獎、科技創(chuàng)新成果獎等。企業(yè)或個人的誠信經(jīng)營事跡被媒體正面報道等。3.不良信用信息：違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。發(fā)生工程質(zhì)量安全事故。拖欠工程款或農(nóng)民工工資。轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書或執(zhí)業(yè)資格證書。被投訴舉報經(jīng)查實的違法違規(guī)行為。其他違反建筑市場管理規(guī)定的行為。信息采集程序1.信息收集：各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，定期收集、整理本部門掌握的建筑行業(yè)信用信息，并錄入信用信息管理系統(tǒng)。行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應(yīng)及時將本組織會員單位的信用信息報送至主管部門。2.信息審核：主管部門對采集到的信用信息進(jìn)行審核，確保信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。對于存在疑問的信息，應(yīng)及時向相關(guān)單位或個人核實。3.信息錄入：經(jīng)審核后的信用信息，由專人負(fù)責(zé)錄入信用信息管理系統(tǒng)，并按照規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行存儲。信用評價評價主體與對象1.評價主體：各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場主體和從業(yè)人員的信用評價工作?？晌芯邆湎鄳?yīng)資質(zhì)的第三方信用評價機構(gòu)參與信用評價工作。2.評價對象：本辦法適用范圍內(nèi)的建筑市場主體和從業(yè)人員。評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)1.建筑市場主體信用評價指標(biāo)：包括企業(yè)基本情況、市場行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、合同履約、社會責(zé)任等方面。具體指標(biāo)及權(quán)重根據(jù)行業(yè)特點和管理要求確定。2.從業(yè)人員信用評價指標(biāo)：包括個人基本情況、執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)道德、繼續(xù)教育等方面。具體指標(biāo)及權(quán)重根據(jù)不同專業(yè)類別和崗位要求確定。3.信用評價標(biāo)準(zhǔn)：信用評價采用百分制，根據(jù)信用信息的類別和嚴(yán)重程度進(jìn)行扣分。具體扣分標(biāo)準(zhǔn)如下：輕微失信行為：每次扣510分。一般失信行為：每次扣1020分。嚴(yán)重失信行為：每次扣2050分。特別嚴(yán)重失信行為：每次扣50100分。評價周期與方式1.評價周期：建筑市場主體和從業(yè)人員的信用評價周期為一年。2.評價方式：信用評價采用定量評價與定性評價相結(jié)合的方式。定量評價根據(jù)信用信息的扣分情況進(jìn)行計算；定性評價根據(jù)企業(yè)或個人的綜合表現(xiàn)，由評價機構(gòu)或主管部門組織專家進(jìn)行評定。評價結(jié)果公示與發(fā)布1.結(jié)果公示：信用評價結(jié)果在各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門網(wǎng)站及相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，接受社會公眾的監(jiān)督和異議申訴。2.結(jié)果發(fā)布：公示無異議的信用評價結(jié)果，由主管部門正式發(fā)布，并推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺及相關(guān)信用信息共享平臺。信用信息應(yīng)用市場準(zhǔn)入與清出1.市場準(zhǔn)入：在工程建設(shè)項目招投標(biāo)、資質(zhì)審批、資格注冊等環(huán)節(jié)，將信用評價結(jié)果作為重要參考依據(jù)。對信用良好的建筑市場主體和從業(yè)人員，在同等條件下予以優(yōu)先考慮；對信用不良的，依法限制其市場準(zhǔn)入。2.市場清出：對信用等級為嚴(yán)重失信或特別嚴(yán)重失信的建筑市場主體，依法吊銷其資質(zhì)證書；對信用不良的從業(yè)人員，依法注銷其執(zhí)業(yè)資格證書，并限制其在一定期限內(nèi)不得從事相關(guān)建筑活動。招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中明確對投標(biāo)人信用等級的要求，優(yōu)先選擇信用良好的投標(biāo)人。在評標(biāo)過程中，可根據(jù)信用評價結(jié)果對投標(biāo)人進(jìn)行加分或扣分。工程擔(dān)保與保險鼓勵銀行、擔(dān)保機構(gòu)等金融機構(gòu)在為建筑市場主體提供工程擔(dān)保或保險服務(wù)時，參考其信用評價結(jié)果，對信用良好的給予優(yōu)惠政策，對信用不良的提高擔(dān)保費率或拒絕提供服務(wù)。評優(yōu)評先在各類工程建設(shè)領(lǐng)域的評優(yōu)評先活動中，將信用評價結(jié)果作為重要評選條件。優(yōu)先推薦信用良好的建筑市場主體和從業(yè)人員參與評選。日常監(jiān)管各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在對建筑市場主體和從業(yè)人員進(jìn)行日常監(jiān)管時，根據(jù)信用評價結(jié)果實施差異化監(jiān)管。對信用良好的，減少檢查頻次；對信用不良的，加大檢查力度，重點監(jiān)管。信用修復(fù)修復(fù)條件與程序1.修復(fù)條件：建筑市場主體和從業(yè)人員在受到信用懲戒后，主動糾正失信行為，消除不良影響，并在規(guī)定期限內(nèi)未再次發(fā)生失信行為的，可申請信用修復(fù)。2.修復(fù)程序：提出申請：失信主體向作出信用懲戒決定的部門或其上級主管部門提出信用修復(fù)申請，并提交相關(guān)證明材料。審核認(rèn)定：受理部門對申請材料進(jìn)行審核，核實失信主體是否已滿足信用修復(fù)條件。經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的，予以批準(zhǔn)。信息更新：信用修復(fù)申請批準(zhǔn)后，主管部門及時在信用信息管理系統(tǒng)中更新失信主體的信用信息，恢復(fù)其相應(yīng)的信用等級。修復(fù)方式與期限1.修復(fù)方式：信用修復(fù)方式包括參加信用培訓(xùn)、提交信用報告、公開信用承諾等。具體方式由主管部門根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度確定。2.修復(fù)期限：一般失信行為的信用修復(fù)期限為[X]個月；嚴(yán)重失信行為的信用修復(fù)期限為[X]年；特別嚴(yán)重失信行為的信用修復(fù)期限為[X]年以上，但最長不超過[X]年。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立健全信用信息管理監(jiān)督檢查制度，定期對信用信息采集、評價、應(yīng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保信用管理工作規(guī)范、公正、透明。異議處理建筑市場主體和從業(yè)人員對信用評價結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向作出評價的部門提出書面異議申請，并提供相關(guān)證明材料。受理部門應(yīng)在規(guī)