廣東異地儲糧管理辦法一、總則（一）目的為加強廣東異地儲糧管理，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，有效發(fā)揮儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合廣東實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)異地儲備糧的儲存、管理、輪換及相關監(jiān)督檢查活動。（三）基本原則1.嚴格規(guī)范原則嚴格按照國家和省有關儲備糧管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定及行業(yè)標準，規(guī)范異地儲糧管理的各個環(huán)節(jié)，確保管理工作有章可循、依法依規(guī)。2.安全第一原則把儲糧安全放在首位，強化安全意識，落實安全責任，采取有效措施，防范各類安全事故發(fā)生，確保儲備糧數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。3.質(zhì)量至上原則建立健全儲備糧質(zhì)量管理制度，加強質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準，確保儲備糧符合國家規(guī)定的質(zhì)量要求，滿足宏觀調(diào)控需要。4.責任落實原則明確各相關部門和單位在異地儲糧管理中的職責，層層落實責任，做到責任到人、任務到崗，確保管理工作落到實處。（四）管理職責1.糧食行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)異地儲糧工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，制定相關政策措施，組織實施糧食庫存檢查等工作。2.財政部門負責安排異地儲糧所需的財政資金，并對資金使用情況進行監(jiān)督管理。3.農(nóng)發(fā)行按照國家有關規(guī)定，及時足額安排異地儲備糧貸款，加強貸款管理，確保資金安全。4.承儲企業(yè)負責異地儲備糧的具體儲存管理工作，嚴格遵守國家和地方有關規(guī)定，建立健全各項管理制度，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。二、承儲企業(yè)管理（一）企業(yè)資質(zhì)1.承儲企業(yè)應具備獨立法人資格，具有良好的信譽和較強的經(jīng)營管理能力。2.具備與儲備糧規(guī)模相適應的倉儲設施設備，倉儲條件應符合國家和地方有關標準要求，倉儲設施應完好、功能齊全。3.擁有經(jīng)過專業(yè)培訓、具備相應業(yè)務能力的倉儲管理人員和質(zhì)量檢驗人員。（二）倉儲設施1.承儲企業(yè)應按照國家和地方有關標準，建設或改造異地儲備糧倉儲設施。倉儲設施應具備防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等功能，確保儲備糧儲存安全。2.倉儲設施應配備必要的檢測設備，如糧情檢測系統(tǒng)、水分測定儀、容重器、扦樣器等，以便及時準確掌握儲備糧的儲存狀況。3.承儲企業(yè)應定期對倉儲設施進行維護保養(yǎng)，確保設施設備正常運行。對存在安全隱患的設施設備，應及時進行維修改造或更新。（三）人員管理1.承儲企業(yè)應建立健全人員管理制度，加強對倉儲管理人員和質(zhì)量檢驗人員的培訓、考核和管理。2.倉儲管理人員應熟悉儲備糧管理業(yè)務知識，掌握糧情變化規(guī)律，具備較強的責任心和實際操作能力。質(zhì)量檢驗人員應熟悉糧食質(zhì)量標準和檢驗方法，具備相應的資質(zhì)證書。3.承儲企業(yè)應定期組織人員培訓，不斷提高人員業(yè)務素質(zhì)和管理水平。培訓內(nèi)容應包括國家有關儲備糧管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定、倉儲業(yè)務知識、質(zhì)量檢驗技術等。（四）制度建設1.承儲企業(yè)應建立健全各項管理制度，包括倉儲管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度、財務管理制度、統(tǒng)計報表制度等。2.倉儲管理制度應明確儲備糧的出入庫管理、糧情檢查、熏蒸作業(yè)、通風降溫等操作規(guī)程；質(zhì)量管理制度應明確質(zhì)量檢驗標準、檢驗流程、檢驗報告等要求；安全管理制度應明確安全責任、安全檢查、安全事故應急預案等內(nèi)容；財務管理制度應明確資金使用管理、費用核算等規(guī)定；統(tǒng)計報表制度應明確統(tǒng)計報表的報送內(nèi)容、報送時間、報送方式等要求。3.承儲企業(yè)應嚴格執(zhí)行各項管理制度，確保管理工作規(guī)范有序。同時，應根據(jù)實際情況，不斷完善各項管理制度，提高管理水平。三、儲備糧入庫管理（一）入庫計劃1.糧食行政管理部門應根據(jù)省級儲備糧的宏觀調(diào)控需要，會同財政部門、農(nóng)發(fā)行等部門，制定年度異地儲備糧入庫計劃。入庫計劃應明確儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、入庫時間等內(nèi)容。2.承儲企業(yè)應根據(jù)入庫計劃，做好入庫前的各項準備工作，包括倉儲設施設備的檢查維修、人員培訓、資金籌集等。3.入庫計劃下達后，承儲企業(yè)應嚴格按照計劃組織實施，確保儲備糧按時、按質(zhì)、按量入庫。（二）質(zhì)量檢驗1.儲備糧入庫前，承儲企業(yè)應委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)對入庫糧食進行質(zhì)量檢驗。質(zhì)量檢驗機構(gòu)應按照國家有關糧食質(zhì)量標準和檢驗方法進行檢驗，確保檢驗結(jié)果真實、準確。2.質(zhì)量檢驗內(nèi)容應包括糧食的品種、等級、水分、雜質(zhì)、不完善粒等指標。對不符合質(zhì)量要求的糧食，不得入庫。3.承儲企業(yè)應建立質(zhì)量檢驗檔案，詳細記錄檢驗結(jié)果、檢驗報告等信息。質(zhì)量檢驗檔案應保存至儲備糧出庫后至少3年。（三）入庫驗收1.儲備糧入庫完成后，承儲企業(yè)應及時向糧食行政管理部門提出驗收申請。糧食行政管理部門應會同財政部門、農(nóng)發(fā)行等部門組成驗收組，對儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲存地點等進行驗收。2.驗收組應按照國家和地方有關規(guī)定，采取扦樣檢驗、實地丈量、查閱資料等方式進行驗收。驗收合格的，出具驗收報告；驗收不合格的，承儲企業(yè)應按照驗收組的要求進行整改，直至驗收合格。3.驗收報告應包括儲備糧的基本情況、驗收依據(jù)、驗收方法、驗收結(jié)果等內(nèi)容。驗收報告應由驗收組成員簽字確認，并加蓋驗收組公章。四、儲備糧儲存管理（一）糧情檢查1.承儲企業(yè)應建立糧情檢查制度，定期對儲備糧的糧情進行檢查。糧情檢查應包括糧食的溫度、水分、蟲害、鼠害、霉變等情況。2.糧情檢查周期應根據(jù)季節(jié)變化和糧食儲存狀況確定。一般情況下，夏季每月檢查不少于2次，冬季每月檢查不少于1次。對重點部位和易發(fā)生問題的糧食，應增加檢查次數(shù)。3.承儲企業(yè)應建立糧情檢查臺賬，詳細記錄檢查時間、檢查部位、檢查結(jié)果等信息。糧情檢查臺賬應保存至儲備糧出庫后至少3年。（二）倉儲作業(yè)1.承儲企業(yè)應按照國家和地方有關倉儲作業(yè)標準，規(guī)范儲備糧的出入庫、熏蒸、通風、降溫等倉儲作業(yè)。2.出入庫作業(yè)應嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，確保糧食數(shù)量準確、質(zhì)量完好。熏蒸作業(yè)應按照有關規(guī)定，制定熏蒸方案，采取有效的防護措施，確保人員安全。通風、降溫作業(yè)應根據(jù)糧情變化及時進行，確保儲備糧儲存安全。3.承儲企業(yè)應加強對倉儲作業(yè)現(xiàn)場的管理，設置明顯的安全警示標志，配備必要的消防器材和安全防護用品。倉儲作業(yè)人員應嚴格遵守操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。（三）安全管理1.承儲企業(yè)應建立健全安全管理制度，落實安全責任，加強安全檢查，防范各類安全事故發(fā)生。2.安全管理內(nèi)容應包括消防安全、防汛安全、防盜安全、生產(chǎn)安全等。承儲企業(yè)應制定相應的安全應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.承儲企業(yè)應加強對儲備糧倉儲設施設備的安全管理，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查，確保設施設備正常運行。對存在安全隱患的設施設備，應及時進行維修改造或更新。（四）庫存管理1.承儲企業(yè)應建立庫存管理制度，嚴格遵守國家有關儲備糧庫存管理的規(guī)定，確保儲備糧賬實相符、賬賬相符。2.庫存管理內(nèi)容應包括儲備糧的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、成本管理等。承儲企業(yè)應定期對庫存進行盤點，及時發(fā)現(xiàn)和解決庫存管理中存在的問題。3.承儲企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，及時、準確地報送儲備糧庫存統(tǒng)計報表。庫存統(tǒng)計報表應包括儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點等信息。五、儲備糧輪換管理（一）輪換計劃1.糧食行政管理部門應會同財政部門、農(nóng)發(fā)行等部門，根據(jù)省級儲備糧的儲存年限、質(zhì)量狀況等因素，制定年度異地儲備糧輪換計劃。輪換計劃應明確儲備糧的品種、數(shù)量、輪換時間、輪換方式等內(nèi)容。2.承儲企業(yè)應根據(jù)輪換計劃，做好輪換前的各項準備工作，包括倉儲設施設備的檢查維修、人員培訓、資金籌集等。3.輪換計劃下達后，承儲企業(yè)應嚴格按照計劃組織實施，確保儲備糧輪換工作按時、按質(zhì)、按量完成。（二）輪換方式1.儲備糧輪換方式包括同品種輪換和不同品種輪換。同品種輪換應遵循先進先出、推陳儲新的原則；不同品種輪換應符合國家有關政策規(guī)定和市場需求。2.承儲企業(yè)應根據(jù)儲備糧的實際情況，選擇合理的輪換方式。輪換方式確定后，應報糧食行政管理部門備案。3.在輪換過程中，承儲企業(yè)應嚴格遵守國家有關儲備糧輪換管理的規(guī)定，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。（三）輪換驗收1.儲備糧輪換完成后，承儲企業(yè)應及時向糧食行政管理部門提出驗收申請。糧食行政管理部門應會同財政部門、農(nóng)發(fā)行等部門組成驗收組，對儲備糧的輪換數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲存地點等進行驗收。2.驗收組應按照國家和地方有關規(guī)定，采取扦樣檢驗、實地丈量、查閱資料等方式進行驗收。驗收合格的，出具驗收報告；驗收不合格的，承儲企業(yè)應按照驗收組的要求進行整改，直至驗收合格。3.驗收報告應包括儲備糧輪換的基本情況、驗收依據(jù)、驗收方法、驗收結(jié)果等內(nèi)容。驗收報告應由驗收組成員簽字確認，并加蓋驗收組公章。六、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.糧食行政管理部門應定期對異地儲糧管理情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括承儲企業(yè)的資質(zhì)條件、倉儲設施設備、人員管理、制度建設、儲備糧入庫、儲存、輪換等環(huán)節(jié)的管理情況。2.財政部門應加強對異地儲糧財政資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。3.農(nóng)發(fā)行應加強對異地儲備糧貸款的管理，監(jiān)督承儲企業(yè)合理使用貸款，確保貸款資金安全。（二）檢查方式1.監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。糧食行政管理部門應根據(jù)實際情況，制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查時間等要求。2.定期檢查每年至少進行1次，不定期抽查和專項檢查根據(jù)工作需要適時開展。檢查人員應不少于2人，并出示有效證件。3.在監(jiān)督檢查過程中，檢查人員應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和工作紀律，如實記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題應及時提出整改意見，并跟蹤督促整改落實。（三）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，糧食行政管理部門應責令承儲企業(yè)限期整改。整改期限一