廣西森林消防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣西森林消防工作，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國消防法》《森林防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則森林消防工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。（四）管理職責(zé)1.各級(jí)人民政府職責(zé)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林消防工作，將森林消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林消防工作所需經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府的要求，落實(shí)森林消防責(zé)任，組織開展森林消防宣傳教育，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救等相關(guān)工作。2.林業(yè)主管部門職責(zé)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林消防的監(jiān)督管理工作，組織編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開展森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好森林消防的具體工作。3.其他部門職責(zé)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)較大以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)森林火災(zāi)現(xiàn)場秩序，查處森林火災(zāi)案件。交通運(yùn)輸、通信、氣象、民政、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)，做好森林消防相關(guān)工作。二、森林火災(zāi)預(yù)防（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容廣泛宣傳森林火災(zāi)的危害、預(yù)防知識(shí)和法律法規(guī)。重點(diǎn)宣傳安全用火、緊急避險(xiǎn)等常識(shí)。2.宣傳方式利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展常態(tài)化宣傳。在林區(qū)、景區(qū)、學(xué)校、社區(qū)等場所設(shè)置宣傳牌、宣傳欄，發(fā)放宣傳資料。組織開展森林消防知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。（二）火源管理1.野外火源管控在森林防火期內(nèi)，嚴(yán)禁在林區(qū)野外吸煙、燒荒、燒秸稈、燒田埂、燒灰積肥、燒山狩獵、使用火把照明、燃放煙花爆竹等野外用火。因特殊情況確需在林區(qū)野外用火的，必須經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。2.重點(diǎn)區(qū)域火源管理對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、國有林場等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行嚴(yán)格的火源管理制度，增設(shè)警示標(biāo)志，加強(qiáng)巡邏檢查。在高火險(xiǎn)期，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入。（三）火災(zāi)隱患排查1.排查主體縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展森林火災(zāi)隱患排查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)隱患進(jìn)行排查。2.排查內(nèi)容重點(diǎn)排查林區(qū)內(nèi)的火源管控情況、易燃物清理情況、消防設(shè)施設(shè)備完好情況等。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。（四）監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測體系建設(shè)加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全森林火災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、地面瞭望、視頻監(jiān)控等手段，對(duì)林區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與氣象部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取氣象信息，做好森林火險(xiǎn)預(yù)警工作。2.預(yù)警發(fā)布?xì)庀蟛块T應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣情況，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過多種渠道，將森林火險(xiǎn)預(yù)警信息及時(shí)傳達(dá)給林區(qū)群眾和相關(guān)單位，做好防范工作。三、森林火災(zāi)撲救（一）應(yīng)急預(yù)案1.預(yù)案制定縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理等部門，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。森林經(jīng)營單位和林區(qū)內(nèi)的其他單位應(yīng)當(dāng)制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。2.預(yù)案演練各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。森林經(jīng)營單位和林區(qū)內(nèi)的其他單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展演練，確保應(yīng)急處置辦法的有效實(shí)施。（二）撲救力量1.專業(yè)森林消防隊(duì)伍自治區(qū)、市、縣應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)森林消防隊(duì)伍，配備必要的裝備和物資，承擔(dān)森林火災(zāi)撲救任務(wù)。專業(yè)森林消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行訓(xùn)練和演練，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。2.半專業(yè)森林消防隊(duì)伍鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織建立半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，由當(dāng)?shù)馗刹?、群眾和護(hù)林員等組成，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的撲救工作。半專業(yè)森林消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，配備必要的撲火工具和裝備。3.群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍鼓勵(lì)和引導(dǎo)林區(qū)群眾組建義務(wù)撲火隊(duì)伍，參與森林火災(zāi)撲救工作。對(duì)群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供必要的撲火裝備和物資保障。（三）撲救指揮1.指揮機(jī)構(gòu)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即成立森林火災(zāi)撲救指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮森林火災(zāi)撲救工作。森林火災(zāi)撲救指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由林業(yè)、應(yīng)急管理、公安、氣象等部門和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)人組成。2.指揮原則森林火災(zāi)撲救指揮應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、科學(xué)撲救、以人為本、安全第一的原則。撲救森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)人民生命安全，保護(hù)重要設(shè)施和居民點(diǎn)，最大限度減少森林資源損失。（四）撲救措施1.火災(zāi)撲救森林火災(zāi)發(fā)生后，撲救指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織力量進(jìn)行撲救，采取有效措施控制火勢(shì)蔓延。在撲救森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，合理運(yùn)用撲火戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)組織撲救，確保撲救工作安全、高效進(jìn)行。2.安全保障撲救森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為撲救人員配備必要的安全防護(hù)裝備，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，確保撲救人員的人身安全。在高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣條件下，應(yīng)當(dāng)停止一切野外明火作業(yè)，確保人員安全。3.火災(zāi)撲救后的處置森林火災(zāi)撲滅后，應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，清理余火，防止復(fù)燃。對(duì)火災(zāi)發(fā)生原因、過火面積、受害森林面積、人員傷亡情況、撲救情況等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。四、森林消防保障（一）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)來源各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障森林消防工作所需經(jīng)費(fèi)。森林消防經(jīng)費(fèi)主要用于森林消防設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)演練、火災(zāi)撲救等方面。2.經(jīng)費(fèi)管理森林消防經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林消防經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)監(jiān)督。（二）物資保障1.物資儲(chǔ)備縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全森林消防物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的撲火工具、滅火藥劑、防護(hù)裝備、通信設(shè)備等物資。森林經(jīng)營單位和林區(qū)內(nèi)的其他單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，儲(chǔ)備一定數(shù)量的森林消防物資。2.物資管理森林消防物資應(yīng)當(dāng)指定專人管理，建立物資臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。對(duì)森林消防物資的采購、調(diào)配、使用等情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄和統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）通信保障1.通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加強(qiáng)森林消防通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全森林消防通信指揮系統(tǒng)，確保通信暢通。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急管理、公安、氣象等部門以及森林經(jīng)營單位和林區(qū)內(nèi)的其他單位建立通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.通信設(shè)備配備為森林消防隊(duì)伍配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在森林火災(zāi)撲救過程中通信聯(lián)絡(luò)及時(shí)、準(zhǔn)確。加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查和調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（四）交通運(yùn)輸保障1.運(yùn)輸工具配備各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林消防工作需要，配備必要的交通運(yùn)輸工具，如消防車、運(yùn)兵車等，保障森林火災(zāi)撲救人員和物資的快速運(yùn)輸。交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障森林消防車輛的通行，確保在緊急情況下能夠及時(shí)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場。2.道路維護(hù)加強(qiáng)林區(qū)道路建設(shè)和維護(hù)，確保林區(qū)道路暢通，為森林火災(zāi)撲救工作提供便利條件。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T，定期對(duì)林區(qū)道路進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的道路。五、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在林區(qū)野外用火的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上3000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬元以上5萬元以下罰款；造成森林火災(zāi)的，責(zé)令限期更新造林，對(duì)個(gè)人并處3000元以上1萬元以下罰款，對(duì)單位并處5萬元以上10萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，森林經(jīng)營單位和林區(qū)內(nèi)的其他單位未履行森林火災(zāi)預(yù)防責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生森林火災(zāi)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上2000元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門及其工作人員在森林消防工作中濫用