市容市貌巡查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市市容市貌管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，保障城市正常運(yùn)行和居民生活質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及市人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域的市容市貌巡查管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則。充分考慮市民的需求和感受，注重人性化管理，維護(hù)市民的合法權(quán)益。2.依法管理原則。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展巡查管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.長(zhǎng)效管理原則。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提高巡查管理水平，保持市容市貌的長(zhǎng)期整潔有序。4.公眾參與原則。鼓勵(lì)市民積極參與市容市貌管理，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的良好局面。（四）職責(zé)分工1.市城市管理部門負(fù)責(zé)本市市容市貌巡查管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。2.區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容市貌巡查管理工作的具體組織實(shí)施和日常監(jiān)督檢查。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容市貌巡查管理的基礎(chǔ)性工作，組織開展巡查、勸導(dǎo)等活動(dòng)，并協(xié)助相關(guān)部門做好執(zhí)法工作。4.各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市容市貌巡查管理的相關(guān)工作。二、巡查內(nèi)容（一）環(huán)境衛(wèi)生1.道路清掃保潔情況。檢查道路是否整潔，有無果皮、紙屑、煙蒂、痰跡、污水等垃圾雜物。2.公共廁所衛(wèi)生狀況。查看公共廁所是否清潔衛(wèi)生，設(shè)施是否完好，有無異味。3.垃圾收集與處理情況。檢查垃圾收集容器是否完好、擺放整齊，垃圾是否及時(shí)清運(yùn)，處理是否符合規(guī)定。4.水域環(huán)境衛(wèi)生。查看河道、湖泊等水域是否清潔，有無漂浮物，沿岸是否存在垃圾堆積等現(xiàn)象。（二）市容秩序1.建筑物容貌。檢查建筑物外立面是否整潔，有無破損、污損、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等現(xiàn)象；建筑物頂部、陽臺(tái)、窗外是否存在亂堆放、吊掛物品等影響市容的行為。2.戶外廣告與招牌設(shè)置。查看戶外廣告和招牌是否符合設(shè)置規(guī)范，有無破損、傾斜、倒塌等安全隱患，是否存在未經(jīng)審批擅自設(shè)置、超期設(shè)置等違法行為。3.占道經(jīng)營(yíng)與流動(dòng)攤販管理。檢查是否存在占道擺攤設(shè)點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)兜售等影響市容秩序和交通通行的行為。4.車輛停放秩序。查看機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車是否在規(guī)定地點(diǎn)有序停放，有無亂停亂放、占用消防通道等現(xiàn)象。（三）市政設(shè)施1.道路設(shè)施。檢查道路路面是否平整，有無坑洼、裂縫等病害；人行道板、路緣石是否完好，有無缺失、破損。2.橋梁隧道設(shè)施。查看橋梁、隧道的結(jié)構(gòu)安全狀況，附屬設(shè)施是否完好，有無安全警示標(biāo)志。3.排水設(shè)施。檢查排水管道是否暢通，有無堵塞、外溢現(xiàn)象；雨水井口、檢查井等設(shè)施是否完好。4.照明設(shè)施。查看路燈是否正常亮燈，有無損壞、缺失，照明亮度是否符合要求。（四）園林綠化1.公共綠地養(yǎng)護(hù)管理。檢查公園、廣場(chǎng)、街頭綠地等公共綠地的綠化養(yǎng)護(hù)情況，包括草坪修剪、樹木整形、花卉養(yǎng)護(hù)等，綠地內(nèi)是否存在垃圾雜物、毀綠種菜等現(xiàn)象。2.行道樹管理。查看行道樹是否生長(zhǎng)良好，有無病蟲害，樹穴是否整潔，有無亂堆放、占用現(xiàn)象。三、巡查方式與頻率（一）巡查方式1.日常巡查。由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織專門人員，按照規(guī)定的巡查路線和范圍，每天進(jìn)行巡查。2.專項(xiàng)巡查。針對(duì)特定區(qū)域、特定時(shí)段或特定問題，由區(qū)城市管理部門或相關(guān)部門組織開展專項(xiàng)巡查。3.聯(lián)合巡查。由城市管理部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組成聯(lián)合巡查組，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、難點(diǎn)問題進(jìn)行聯(lián)合巡查和整治。4.數(shù)字化巡查。利用城市管理數(shù)字化平臺(tái)，通過視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對(duì)市容市貌進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和巡查。（二）巡查頻率1.日常巡查每天不少于[X]次，每次巡查時(shí)間不少于[X]小時(shí)。2.專項(xiàng)巡查根據(jù)實(shí)際情況確定巡查頻率，確保問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。3.聯(lián)合巡查根據(jù)工作需要不定期開展。4.數(shù)字化巡查實(shí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。四、問題發(fā)現(xiàn)與處置（一）問題發(fā)現(xiàn)1.巡查人員在巡查過程中，應(yīng)認(rèn)真觀察、詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的各類市容市貌問題，包括問題的位置、表現(xiàn)形式、影響程度等。2.鼓勵(lì)市民通過電話、短信、微信公眾號(hào)、12345政務(wù)服務(wù)熱線等渠道舉報(bào)市容市貌問題，巡查管理部門應(yīng)及時(shí)受理并記錄相關(guān)信息。（二）問題分類1.輕微問題。如少量垃圾雜物、小面積亂張貼等，對(duì)市容市貌影響較小的問題。2.一般問題。如占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放等，對(duì)市容秩序和交通通行有一定影響的問題。3.嚴(yán)重問題。如大型戶外廣告倒塌、市政設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞等，存在安全隱患或?qū)κ腥菔忻苍斐芍卮笥绊懙膯栴}。（三）問題處置1.輕微問題。巡查人員發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸導(dǎo)或清理，能立即解決的當(dāng)場(chǎng)解決；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，應(yīng)記錄在案，及時(shí)反饋給街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），由其組織力量進(jìn)行處置。2.一般問題。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）接到反饋后，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)安排人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。對(duì)于能夠現(xiàn)場(chǎng)整改的，責(zé)令當(dāng)事人立即整改；對(duì)于需要一定時(shí)間整改的，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改期限，并跟蹤督促整改。3.嚴(yán)重問題。區(qū)城市管理部門或相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查和處理。屬于緊急情況的，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，確保安全；屬于違法行為的，應(yīng)依法立案查處。（四）處置反饋問題處置完成后，處置部門應(yīng)及時(shí)將處置情況反饋給巡查管理部門。巡查管理部門應(yīng)對(duì)處置結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，對(duì)不符合要求的，應(yīng)責(zé)令重新處置，直至問題得到徹底解決。同時(shí)，巡查管理部門應(yīng)將問題發(fā)現(xiàn)與處置情況進(jìn)行整理歸檔，作為考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。五、考核評(píng)價(jià)（一）考核主體市城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)城市管理部門的市容市貌巡查管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的巡查管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（二）考核內(nèi)容1.巡查工作開展情況。包括巡查頻率、巡查范圍、巡查記錄等。2.問題發(fā)現(xiàn)與處置情況。包括問題發(fā)現(xiàn)數(shù)量、處置率、處置及時(shí)率、處置效果等。3.市民滿意度。通過問卷調(diào)查、電話回訪等方式，了解市民對(duì)市容市貌巡查管理工作的滿意度。（三）考核方式1.定期考核。每月或每季度進(jìn)行一次定期考核，考核部門通過查閱資料、實(shí)地檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方式，對(duì)被考核對(duì)象的工作情況進(jìn)行全面評(píng)估。2.不定期抽查。考核部門不定期對(duì)被考核對(duì)象的工作進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（四）結(jié)果運(yùn)用1.將考核結(jié)果與財(cái)政資金分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、問題較多的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。2.考核結(jié)果納入城市管理綜合考核體系，作為衡量城市管理水平的重要指標(biāo)之一。六、保障措施（一）人員保障1.加強(qiáng)巡查管理隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)工作需要合理配備巡查人員，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高巡查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.建立巡查人員考核機(jī)制，對(duì)巡查人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行定期考核，激勵(lì)巡查人員認(rèn)真履行職責(zé)。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)將市容市貌巡查管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保巡查管理工作的正常開展。2.經(jīng)費(fèi)主要用于巡查人員工資待遇、設(shè)備購置與維護(hù)、問題處置、宣傳教育等方面。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，整合視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)市容市貌的實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能分析和精準(zhǔn)指揮。2.推廣應(yīng)用先進(jìn)的巡查管理設(shè)備和工具，如執(zhí)法記錄儀、無人機(jī)、智能垃圾桶等，提高巡查管理效率和水平。（四）宣傳保障1.加大市