廣西招標(biāo)流程管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范廣西壯族自治區(qū)內(nèi)各類招標(biāo)活動的流程，保證招標(biāo)過程的公開、公平、公正，提高招標(biāo)質(zhì)量和效率，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣西實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行的工程建設(shè)項目、貨物采購項目、服務(wù)采購項目等各類招標(biāo)活動。包括但不限于房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、水利、電力、通信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域的招標(biāo)。（三）基本原則1.公開原則招標(biāo)活動信息應(yīng)全面、及時、準(zhǔn)確地向社會公開，確保潛在投標(biāo)人能夠平等獲取招標(biāo)信息，參與競爭。2.公平原則招標(biāo)人不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，所有投標(biāo)人在資格審查、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面應(yīng)享有平等的機會。3.公正原則評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件進行評審，確定中標(biāo)候選人。4.誠實信用原則招標(biāo)活動當(dāng)事人應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實情況、弄虛作假或惡意串通。二、招標(biāo)范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（一）招標(biāo)范圍1.工程建設(shè)項目關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目，如道路、橋梁、隧道、軌道交通等。公用事業(yè)項目，如供水、供電、供氣、供熱、排水等。使用國有資金投資或者國家融資的項目，包括使用各級財政預(yù)算資金、納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金、國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金等。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。2.貨物采購項目政府集中采購目錄以內(nèi)的貨物。采購金額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物，具體標(biāo)準(zhǔn)按照廣西壯族自治區(qū)財政部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.服務(wù)采購項目政府集中采購目錄以內(nèi)的服務(wù)。采購金額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的服務(wù)，具體標(biāo)準(zhǔn)按照廣西壯族自治區(qū)財政部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1.工程建設(shè)項目施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的。重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的?？辈?、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。2.貨物采購項目單項采購金額達(dá)到廣西壯族自治區(qū)財政部門規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的。3.服務(wù)采購項目單項采購金額達(dá)到廣西壯族自治區(qū)財政部門規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的。同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進行招標(biāo)。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計劃編制1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目需求和實際情況，編制招標(biāo)計劃招標(biāo)計劃應(yīng)包括項目概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)時間安排、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.招標(biāo)計劃應(yīng)報項目審批部門或有關(guān)部門備案備案部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對招標(biāo)計劃進行審核，提出意見。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)審核意見對招標(biāo)計劃進行調(diào)整和完善。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。2.招標(biāo)公告應(yīng)在廣西壯族自治區(qū)公共資源交易平臺等指定媒介上發(fā)布發(fā)布時間不得少于規(guī)定的工作日。招標(biāo)人也可以同時在其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，但指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告與其他媒介發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)一致。（三）資格預(yù)審1.招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審資格預(yù)審應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格預(yù)審公告應(yīng)與招標(biāo)公告同時發(fā)布。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審公告的要求，提交資格預(yù)審申請文件資格預(yù)審申請文件應(yīng)包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況證明、信譽證明等材料。招標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對資格預(yù)審申請文件進行評審，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。3.資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或直接采用資格后審方式進行招標(biāo)（四）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單（或貨物清單、服務(wù)清單）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、售后服務(wù)等要求招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。3.招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定對招標(biāo)文件進行備案備案部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對招標(biāo)文件進行審核，提出意見。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)審核意見對招標(biāo)文件進行調(diào)整和完善。（五）投標(biāo)1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。3.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對已提交的投標(biāo)文件進行補充、修改或撤回補充、修改的內(nèi)容應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章，作為投標(biāo)文件的組成部分。（六）開標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序，組織開標(biāo)會議開標(biāo)會議應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)會議應(yīng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。2.開標(biāo)時，應(yīng)首先檢查投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。開標(biāo)過程應(yīng)進行記錄，并由參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。3.開標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)作為無效投標(biāo)文件處理投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制的。投標(biāo)文件未密封的。投標(biāo)文件逾期送達(dá)的。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。投標(biāo)文件中含有招標(biāo)人不能接受的其他實質(zhì)性內(nèi)容的。（七）評標(biāo)1.評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，不得隨意變更。評標(biāo)委員會應(yīng)客觀、公正地對投標(biāo)文件進行評審，提出評標(biāo)報告，并推薦中標(biāo)候選人。3.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或說明投標(biāo)人應(yīng)按照評標(biāo)委員會的要求，在規(guī)定時間內(nèi)提供書面澄清或說明。澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)情況說明、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)候選人名單及推薦理由等內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)按照評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。（八）中標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)在收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，按照評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，可能影響其履約能力的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。2.招標(biāo)人應(yīng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價格、中標(biāo)工期等內(nèi)容，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂書面合同合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期等不合理要求，作為簽訂合同的條件。四、招標(biāo)代理機構(gòu)（一）代理機構(gòu)資格1.從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)依法取得招標(biāo)代理資格招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。甲級招標(biāo)代理機構(gòu)可以從事各類招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；乙級招標(biāo)代理機構(gòu)只能從事工程建設(shè)項目乙級及以下規(guī)模的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；暫定級招標(biāo)代理機構(gòu)只能從事工程建設(shè)項目暫定級及以下規(guī)模的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。2.招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在其資格許可范圍內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)不得超越資格許可范圍承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。（二）代理機構(gòu)職責(zé)1.招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)人的委托，依法組織招標(biāo)活動包括編制招標(biāo)計劃、發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。2.招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范不得泄露招標(biāo)活動中的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。3.招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理定期報送招標(biāo)代理業(yè)務(wù)情況報告，配合有關(guān)部門的檢查和調(diào)查工作。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督部門1.廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作對重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。2.自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)對本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。3.各級財政部門負(fù)責(zé)對政府采購活動實施監(jiān)督管理（二）監(jiān)督內(nèi)容1.對招標(biāo)活動當(dāng)事人遵守法律法規(guī)和規(guī)章情況進行監(jiān)督檢查招標(biāo)人是否依法履行招標(biāo)程序，投標(biāo)人是否存在弄虛作假、串通投標(biāo)等違法行為，招標(biāo)代理機構(gòu)是否依法開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)等。2.對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告等文件進行監(jiān)督檢查文件內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和規(guī)章要求，是否存在歧視性條款、不合理規(guī)定等。3.對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動進行現(xiàn)場監(jiān)督確?；顒舆^程公開、公平、公正，防止出現(xiàn)違規(guī)操作行為。（三）投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的可以依法向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)。對招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。2.行政監(jiān)督部門應(yīng)在收到投訴后，按照規(guī)定進行調(diào)查處理并在規(guī)定時間內(nèi)作出處理決定。投訴處理決定應(yīng)書面通知投訴人和被投訴人。六、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人法律責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款依法必須進行招標(biāo)的項目不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)的。依法必須進行招標(biāo)的項目不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會的。招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，中標(biāo)無效依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的。招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的。3.招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的。不按照規(guī)定與中標(biāo)人簽訂合同的。在簽訂合同時向中標(biāo)人提出附加條件的。（二）投標(biāo)人法律責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無效未按照招標(biāo)文件的要求密封投標(biāo)文件的。投標(biāo)文件逾期送達(dá)的。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。投標(biāo)文件中含有招標(biāo)人不能接受的其他實質(zhì)性內(nèi)容的。2.投標(biāo)人有下列情形之一的，中標(biāo)無效投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的。投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。3.投標(biāo)人有下列情形之一的，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的。投標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）招標(biāo)代理機構(gòu)法律責(zé)任1.招標(biāo)代理機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正，并處5萬元以上25萬元以下的罰款未取得招標(biāo)代理資格從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。超越資格許可范圍承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。2.招標(biāo)代理機構(gòu)有下列情形之一的，處5萬元以上25萬元以下的罰款泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的。與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的。3.招標(biāo)代理機構(gòu)在代理招標(biāo)業(yè)務(wù)中違反本法規(guī)定，給招標(biāo)人、投標(biāo)人造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）其他法律責(zé)任1.評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪