奉賢區(qū)租賃用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)奉賢區(qū)租賃用地的管理，規(guī)范租賃用地的使用行為，提高土地利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于奉賢區(qū)內(nèi)租賃用地的規(guī)劃、供應(yīng)、使用、監(jiān)管等活動(dòng)。（三）基本原則1.合理規(guī)劃原則根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)合理規(guī)劃租賃用地的規(guī)模、布局和用途，確保土地資源的高效利用。2.公開(kāi)公平公正原則租賃用地的供應(yīng)、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體的平等參與權(quán)。3.節(jié)約集約利用原則鼓勵(lì)土地使用者節(jié)約集約利用土地，提高土地利用強(qiáng)度和效益。4.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)對(duì)租賃用地進(jìn)行監(jiān)管，確保土地使用符合規(guī)定要求。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)奉賢區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，編制租賃用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.租賃用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確租賃用地的總體布局、功能分區(qū)、規(guī)模控制等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。（二）計(jì)劃制定1.區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和土地市場(chǎng)需求，制定年度租賃用地供應(yīng)計(jì)劃。2.年度租賃用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)地塊的位置、面積、用途、供應(yīng)方式等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。三、土地供應(yīng)（一）供應(yīng)方式1.租賃用地可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)方式出讓?zhuān)部梢圆扇f(xié)議方式出讓。2.以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓租賃用地的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。3.以協(xié)議方式出讓租賃用地的，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。（二）供應(yīng)條件1.擬供應(yīng)的租賃用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。2.租賃用地應(yīng)當(dāng)具備必要的開(kāi)發(fā)建設(shè)條件，包括通水、通電、通路等。3.土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途、期限等使用土地。（三）合同簽訂1.土地出讓成交后，區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)與土地使用者簽訂土地租賃合同。2.土地租賃合同應(yīng)當(dāng)明確土地的位置、面積、用途、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。四、土地使用（一）使用期限1.租賃用地的租賃期限一般不超過(guò)20年。2.租賃期限屆滿(mǎn)，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)在租賃期限屆滿(mǎn)前3個(gè)月向區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)提出續(xù)租申請(qǐng)。（二）用途變更1.土地使用者需要變更土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.變更后的土地用途應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求。（三）轉(zhuǎn)租與轉(zhuǎn)讓1.土地使用者不得擅自將租賃用地轉(zhuǎn)租給他人。確需轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.土地使用者不得擅自轉(zhuǎn)讓租賃用地。因企業(yè)改制、兼并等原因需要轉(zhuǎn)讓租賃用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）地上建筑物與附著物1.土地使用者在租賃用地上建設(shè)的建筑物、附著物等，其所有權(quán)歸土地使用者所有。2.租賃期限屆滿(mǎn)或者土地使用者提前終止租賃合同的，地上建筑物、附著物等的處置按照土地租賃合同的約定執(zhí)行。五、租金管理（一）租金標(biāo)準(zhǔn)1.租賃用地的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地的位置、用途、市場(chǎng)行情等因素確定，并定期進(jìn)行調(diào)整。2.租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。（二）租金支付1.土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)和支付方式支付租金。2.租金支付可以采取分期支付或者一次性支付的方式。（三）租金調(diào)整1.在租賃期限內(nèi)，因土地市場(chǎng)行情變化等原因需要調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照土地租賃合同的約定執(zhí)行。2.租金調(diào)整應(yīng)當(dāng)提前通知土地使用者。六、土地監(jiān)管（一）日常巡查1.區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)租賃用地的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。2.日常巡查的內(nèi)容包括土地使用情況、建筑物建設(shè)情況、租金支付情況等。（二）監(jiān)督檢查1.區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)租賃用地的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括土地用途、租賃期限、租金支付等是否符合合同約定。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求土地使用者限期整改。（三）違法處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的土地使用者，區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對(duì)擅自改變土地用途、擅自轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓土地等違法行為，區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法收回土地使用權(quán)。七、合同終止與土地收回（一）合同終止1.有下列情形之一的，土地租賃合同終止：租賃期限屆滿(mǎn)；土地使用者提前終止租賃合同；因不可抗力等原因致使合同無(wú)法履行；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.土地租賃合同終止后，土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同約定辦理土地交還手續(xù)。（二）土地收回1.有下列情形之一的，區(qū)政府可以依法收回租賃用地：為公共利益需要使用土地的；土地使用者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的；土地使用者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓土地的；土地使用者未按照合同約定支付租金，經(jīng)催告后仍不支付的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.區(qū)政府依法收回租賃用地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)土地使用者給予補(bǔ)償。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由奉賢區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。奉