廣州新型墻體管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強廣州市新型墻體材料的管理，節(jié)約能源，保護土地資源，促進資源綜合利用，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國土地管理法》《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內新型墻體材料的生產、銷售、使用、運輸、質量監(jiān)督等活動及其相關管理。（三）定義與原則1.新型墻體材料：指采用新技術、新工藝、新設備生產的，具有節(jié)約能源、保護環(huán)境、減輕墻體自重、改善建筑功能等特點的墻體材料，包括但不限于新型磚、砌塊、墻板等。2.管理原則：遵循因地制宜、鼓勵先進、促進推廣、規(guī)范使用的原則，推動新型墻體材料產業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)建筑節(jié)能和資源可持續(xù)利用目標。二、生產管理（一）生產企業(yè)設立條件1.具有合法的生產場地和必要的生產設備，生產場地應符合環(huán)保、安全等要求。2.具備相應的專業(yè)技術人員和質量管理人員，能夠保證產品質量穩(wěn)定。3.有完善的生產管理制度和質量控制體系，確保生產過程規(guī)范有序。（二）產品質量標準1.新型墻體材料生產企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家和地方有關產品質量標準，確保產品質量符合要求。2.企業(yè)應建立產品質量檢驗制度，對生產的產品進行逐批檢驗，合格后方可出廠銷售。3.鼓勵企業(yè)采用先進的生產技術和工藝，提高產品質量和性能，開發(fā)具有自主知識產權的新型墻體材料產品。（三）生產監(jiān)督管理1.市、區(qū)建設行政主管部門應加強對新型墻體材料生產企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期對企業(yè)的生產情況、產品質量等進行檢查。2.對違反生產管理規(guī)定的企業(yè)，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關許可證件，并予以公示。3.建立新型墻體材料生產企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的生產經營情況、產品質量狀況、違法行為等信息，向社會公開，接受社會監(jiān)督。三、銷售管理（一）銷售企業(yè)資質要求1.從事新型墻體材料銷售的企業(yè)，應具有合法的經營資質，具備相應的倉儲、運輸條件。2.銷售人員應熟悉新型墻體材料的產品性能、特點和使用方法，能夠為用戶提供準確的產品信息和技術咨詢服務。（二）銷售合同管理1.銷售企業(yè)與用戶簽訂的銷售合同應明確產品的規(guī)格、型號、數(shù)量、價格、質量標準、交貨時間、交貨地點等內容。2.銷售企業(yè)應按照合同約定及時供應產品，確保產品質量和交貨期，不得擅自變更合同內容。3.銷售企業(yè)應建立銷售臺賬，記錄產品的銷售情況，包括銷售時間、銷售對象、產品規(guī)格、數(shù)量等信息，以備查詢。（三）銷售市場監(jiān)管1.市、區(qū)工商行政管理部門應加強對新型墻體材料銷售市場的監(jiān)督管理，依法查處銷售假冒偽劣產品、虛假宣傳等違法行為。2.建設行政主管部門應配合工商行政管理部門做好銷售市場監(jiān)管工作，對銷售不符合質量標準的新型墻體材料的企業(yè)，責令停止銷售，并依法予以處罰。3.鼓勵消費者對銷售新型墻體材料的違法行為進行舉報，對查證屬實的，給予舉報人相應獎勵。四、使用管理（一）建設項目使用規(guī)定1.本市行政區(qū)域內新建、改建、擴建的建筑工程，應按照國家和地方有關規(guī)定使用新型墻體材料。2.建設單位在編制建設工程初步設計文件時，應明確新型墻體材料的使用種類、規(guī)格、數(shù)量等要求，并在施工圖設計文件中注明。3.設計單位應按照國家和地方有關建筑節(jié)能設計標準，在設計文件中選用符合要求的新型墻體材料，并明確其技術指標和施工要求。（二）施工單位責任1.施工單位應按照設計文件和施工規(guī)范的要求，使用新型墻體材料進行施工，確保工程質量。2.施工單位在采購新型墻體材料時，應選擇具有合法經營資質的企業(yè)，并對產品質量進行驗收，嚴禁使用不合格的新型墻體材料。3.施工單位應建立新型墻體材料使用臺賬，記錄材料的進場時間、規(guī)格、數(shù)量、使用部位等信息，以備查驗。（三）監(jiān)理單位職責1.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范的要求，對新型墻體材料的使用進行監(jiān)理，確保施工單位按照設計文件和施工規(guī)范使用新型墻體材料。2.監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位使用不合格新型墻體材料的，應及時要求施工單位整改；情節(jié)嚴重的，應及時向建設單位和建設行政主管部門報告。五、運輸管理（一）運輸企業(yè)資質1.從事新型墻體材料運輸?shù)钠髽I(yè)，應具有合法的運輸資質，具備相應的運輸設備和安全保障措施。2.運輸車輛應符合環(huán)保要求，采取有效的防塵、防泄漏等措施，避免在運輸過程中造成環(huán)境污染。（二）運輸過程監(jiān)管1.交通、建設等部門應加強對新型墻體材料運輸過程的監(jiān)督管理，依法查處超載、超速、拋灑滴漏等違法行為。2.運輸企業(yè)應按照規(guī)定的路線、時間運輸新型墻體材料，確保運輸安全和及時。3.鼓勵運輸企業(yè)采用封閉式運輸車輛，提高運輸效率和環(huán)保水平。六、質量監(jiān)督管理（一）質量監(jiān)督機構1.市、區(qū)建設工程質量監(jiān)督機構負責對新型墻體材料在建筑工程中的使用質量進行監(jiān)督檢查。2.質量監(jiān)督機構應配備專業(yè)的質量監(jiān)督人員，加強對新型墻體材料質量監(jiān)督工作的培訓和管理，提高監(jiān)督人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。（二）質量抽檢制度1.質量監(jiān)督機構應定期對新型墻體材料進行質量抽檢，抽檢范圍包括生產企業(yè)、銷售企業(yè)和施工現(xiàn)場使用的新型墻體材料。2.對抽檢不合格的新型墻體材料，應依法責令停止生產、銷售和使用，并對相關企業(yè)進行處罰。3.質量監(jiān)督機構應建立質量抽檢檔案，記錄抽檢情況和處理結果，定期向社會公布。（三）質量投訴處理1.建立新型墻體材料質量投訴處理機制，設立投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對新型墻體材料質量問題的投訴舉報。2.對投訴舉報的質量問題，質量監(jiān)督機構應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。3.對因新型墻體材料質量問題造成工程質量事故的，依法追究相關單位和人員的責任。七、激勵與扶持政策（一）財政補貼1.市、區(qū)財政部門應設立新型墻體材料發(fā)展專項資金，對符合條件的新型墻體材料生產企業(yè)、銷售企業(yè)和使用單位給予財政補貼。2.財政補貼的范圍和標準，根據本市新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和實際情況確定，并適時調整。3.財政補貼資金應?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行申報、審核和撥付。（二）稅收優(yōu)惠1.對新型墻體材料生產企業(yè)，按照國家和地方有關稅收政策，給予稅收優(yōu)惠。2.對使用新型墻體材料的建筑工程，在計算繳納建筑營業(yè)稅時，按照規(guī)定扣除相應的新型墻體材料價款。3.稅務部門應加強對新型墻體材料稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政策落實到位。（三）產業(yè)扶持1.市、區(qū)政府應將新型墻體材料產業(yè)納入本地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對新型墻體材料產業(yè)的扶持力度，推動產業(yè)升級和技術創(chuàng)新。2.鼓勵新型墻體材料生產企業(yè)與科研機構、高校開展產學研合作，提高產品的科技含量和市場競爭力。3.支持新型墻體材料產業(yè)園區(qū)建設，為企業(yè)提供集中發(fā)展的平臺，促進產業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展。八、法律責任（一）生產企業(yè)違法行為處罰1.新型墻體材料生產企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得生產許可證擅自生產的，由建設行政主管部門責令停止生產，沒收違法生產的產品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。2.生產企業(yè)生產的新型墻體材料產品質量不符合國家標準或行業(yè)標準的，由質量技術監(jiān)督部門責令改正，并處貨值金額50%以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷生產許可證。3.生產企業(yè)偽造產品產地、偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，由質量技術監(jiān)督部門責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（二）銷售企業(yè)違法行為處罰1.新型墻體材料銷售企業(yè)違反本辦法規(guī)定，銷售不合格產品的，由工商行政管理部門責令停止銷售，沒收違法銷售的產品，并處違法銷售產品貨值金額2倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.銷售企業(yè)在銷售新型墻體材料時，以次充好、以假充真的，由工商行政管理部門責令改正，并處違法銷售產品貨值金額50%以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.銷售企業(yè)拒絕接受有關部門依法實施的監(jiān)督檢查或者不如實提供有關情況和資料的，由工商行政管理部門責令改正，并處1萬元以下的罰款。（三）建設、施工、監(jiān)理單位違法行為處罰1.建設單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求使用新型墻體材料的，由建設行政主管部門責令改正，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，使用不合格新型墻體材料的，由建設行政主管部門責令改正，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。3.監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未履行監(jiān)理職責，對使用不合格新型墻體材料未及時制止的，由建設行政主管部門責令改正，并處50萬元以上100萬元以下的罰款；降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責