廣東農(nóng)村拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣東農(nóng)村拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，維護拆遷當事人的合法權益，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內農(nóng)村集體土地上房屋及其附屬物的拆遷管理活動。（三）基本原則1.依法拆遷原則嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進行拆遷，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公平公正原則保障拆遷當事人的合法權益，公平合理地確定拆遷補償標準和安置方式，確保拆遷過程公開、公正、透明。3.妥善安置原則優(yōu)先考慮被拆遷人的居住需求，提供合理的安置房源或安置補償，保障被拆遷人居住條件得到改善。4.合理補償原則按照被拆遷房屋的市場價值、區(qū)位條件等因素，給予合理的經(jīng)濟補償，確保被拆遷人的財產(chǎn)權益不受損失。（四）管理職責1.省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省農(nóng)村拆遷管理工作的指導和監(jiān)督。2.市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內農(nóng)村拆遷管理的具體工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責協(xié)助做好本轄區(qū)內農(nóng)村拆遷的相關工作，包括宣傳動員、調查摸底、糾紛調解等。二、拆遷程序（一）前期準備1.項目規(guī)劃與審批建設項目需符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)相關部門批準立項。涉及農(nóng)用地轉用、征收土地的，按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.拆遷計劃與方案制定拆遷人應當根據(jù)項目建設需要，制定拆遷計劃和拆遷方案，明確拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方式、補償標準、安置房源等內容。拆遷計劃和方案報市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。3.公告發(fā)布拆遷人應當在拆遷范圍內發(fā)布拆遷公告，公告內容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方式、補償標準、安置房源等事項。拆遷公告應當在拆遷范圍內顯著位置張貼，并通過當?shù)卣W(wǎng)站、報紙等媒體發(fā)布。（二）調查登記1.房屋及附屬物調查拆遷人應當組織對拆遷范圍內的房屋及其附屬物進行調查登記，詳細記錄房屋的權屬、面積、結構、用途等情況，并制作調查登記表。調查結果應當在拆遷范圍內公示，接受被拆遷人的監(jiān)督。2.人口信息調查同時，對拆遷范圍內的常住人口、戶籍人口、房屋使用人口等信息進行調查登記，為拆遷補償安置提供依據(jù)。（三）評估與補償1.評估機構選擇拆遷當事人可以協(xié)商選擇具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構對被拆遷房屋進行評估；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定評估機構。評估機構應當按照相關評估規(guī)范和標準進行評估，出具評估報告。2.補償方式與標準貨幣補償被拆遷人可以選擇貨幣補償，貨幣補償金額根據(jù)被拆遷房屋的評估價值確定。評估價值應當考慮房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新程度等因素。產(chǎn)權調換也可以選擇產(chǎn)權調換，拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的安置房源。產(chǎn)權調換的面積按照被拆遷房屋的建筑面積計算，被拆遷房屋與安置房屋的差價按照評估價值結算。其他補償對被拆遷房屋的附屬物、裝飾裝修等，按照相關規(guī)定給予補償。因拆遷造成被拆遷人停產(chǎn)停業(yè)損失的，按照實際損失給予適當補償。3.補償協(xié)議簽訂拆遷人與被拆遷人應當根據(jù)評估結果和補償標準，簽訂拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議內容包括拆遷補償方式、補償金額、安置房屋地點、面積、交付時間、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、違約責任等事項。（四）搬遷與安置1.搬遷期限拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應當按照協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷。搬遷期限一般不超過30日，具體由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定。2.安置方式現(xiàn)房安置拆遷人提供現(xiàn)房作為安置房源的，被拆遷人搬遷后可以直接入住。期房安置提供期房安置的，拆遷人應當與被拆遷人約定過渡期限，并按照規(guī)定支付臨時安置補助費。過渡期限一般不超過24個月，因拆遷人的責任延長過渡期限的，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費。3.安置地點與配套設施安置房屋應當選址合理，交通便利，配套設施完善。安置小區(qū)應當配套建設教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化等公共服務設施，滿足被拆遷人的生活需求。（五）拆遷實施1.拆除施工拆遷人應當委托具有相應資質的施工單位進行拆除施工。拆除施工單位應當按照安全操作規(guī)程進行施工，確保拆除過程安全有序。拆除施工過程中應當采取灑水降塵、設置圍擋等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。2.建筑垃圾處理拆遷產(chǎn)生的建筑垃圾應當及時清理運輸，按照相關規(guī)定進行處置，不得隨意傾倒。（六）監(jiān)督與檢查1.部門監(jiān)督市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對農(nóng)村拆遷工作的監(jiān)督檢查，定期對拆遷項目進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正拆遷過程中的違法違規(guī)行為。2.投訴舉報處理設立投訴舉報電話和郵箱，接受被拆遷人及社會公眾的投訴舉報。對投訴舉報事項應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。三、拆遷補償與安置（一）補償范圍與標準1.房屋補償框架結構房屋按照重置價格結合成新進行補償，具體補償標準由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定。磚混結構房屋參照框架結構房屋補償標準適當降低。磚木結構房屋按照重置價格結合成新給予相應補償。簡易結構房屋按照一定的建筑面積給予適當補償。2.附屬物補償圍墻、門樓、廁所等附屬設施按照實際造價給予補償。樹木、花卉等按照市場價值給予補償。3.裝飾裝修補償根據(jù)裝飾裝修的實際情況，按照評估價值給予補償。（二）安置方式與房源1.集中安置鼓勵采取集中安置的方式，建設安置小區(qū)。安置小區(qū)應當統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，配套完善基礎設施和公共服務設施。2.分散安置在符合規(guī)劃和安全要求的前提下，也可以采取分散安置的方式，由被拆遷人自行選擇宅基地建房或購買其他房屋。3.安置房源來源政府統(tǒng)建安置房由政府投資建設的安置房，用于安置被拆遷人。開發(fā)商配建安置房在房地產(chǎn)開發(fā)項目中，按照一定比例配建的安置房。存量房屋通過購買存量房屋作為安置房源。（三）過渡安置1.過渡期限過渡期限根據(jù)安置房屋的建設進度合理確定，一般不超過24個月。2.臨時安置補助費拆遷人應當按照規(guī)定支付臨時安置補助費，臨時安置補助費標準由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定。臨時安置補助費自被拆遷人搬遷之月起計算，至安置房屋交付之月止。四、法律責任（一）拆遷人違法責任1.未取得拆遷許可證擅自拆遷的，由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。2.違反拆遷程序規(guī)定，未按照本辦法的要求進行調查登記、評估與補償、搬遷與安置等程序的，由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，并處以相應的罰款。3.采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷的，由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令停止違法行為，限期改正，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）被拆遷人違法責任1.被拆遷人提供虛假證明材料騙取拆遷補償?shù)模墒?、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令退還騙取的拆遷補償款，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.在拆遷過程中，采取不正當手段干擾拆遷工作正常進行的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）評估機構違法責任1.房地產(chǎn)價格評估機構或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關責令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下的罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.評估機構違反評估規(guī)范和標準，擅自降低評估標準或者提高評估費用的，由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，并處以相應的罰款；情節(jié)嚴重的，取消其評估資格。（四）其他單位和個人違法責任1.接受委托進行拆除施工的單位未按照安全操作規(guī)程進行施工，造成安全事故的，由相關部門依法給予處罰；構成犯