xx市食品安全管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強xx市食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱食品，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。（三）基本原則食品安全管理遵循預(yù)防為主、風險管理、全程控制、社會共治的原則，建立科學(xué)、嚴格的監(jiān)督管理制度。（四）職責分工1.食品藥品監(jiān)督管理部門：負責本市食品安全監(jiān)督管理工作，承擔食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責，組織查處食品安全違法行為。2.衛(wèi)生行政部門：負責食品安全風險監(jiān)測、評估，制定食品安全地方標準，組織開展食品安全事故的醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查等工作。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負責食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，查處食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。4.工商行政管理部門：負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處食品流通環(huán)節(jié)的違法行為。5.農(nóng)業(yè)行政部門：負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，查處食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責，做好食品安全相關(guān)工作。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可（一）許可條件1.食品生產(chǎn)許可條件具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理機構(gòu)或者人員。具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.食品經(jīng)營許可條件具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可程序1.申請：申請人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請，提交相關(guān)材料。2.受理：食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進行審查，符合受理條件的，予以受理；不符合受理條件的，不予受理并書面說明理由。3.審查：食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所等進行現(xiàn)場核查。4.決定：食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；不予許可的，書面說明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.變更：食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營許可條件的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當立即采取整改措施；需要變更食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的，應(yīng)當向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。2.延續(xù)：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當在有效期屆滿30個工作日前向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。三、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制（一）食品生產(chǎn)過程控制1.原料采購：食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.生產(chǎn)加工：食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照食品安全標準和生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)，保證食品安全。食品生產(chǎn)過程中使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當對人體安全、無害。3.出廠檢驗：食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當符合前款規(guī)定。（二）食品經(jīng)營過程控制1.進貨查驗：食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當符合前款規(guī)定。2.貯存銷售：食品經(jīng)營者應(yīng)當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.餐飲服務(wù)：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標準的食品原料。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當按照食品安全標準和規(guī)范加工制作食品，確保食品安全。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當定期維護食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗保溫、冷藏、冷凍等設(shè)施、設(shè)備，保證設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。四、食品安全自查與追溯（一）食品安全自查1.自查計劃：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定食品安全自查計劃，明確自查的項目、內(nèi)容、頻次和時間安排等。2.自查報告：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照自查計劃開展自查，并形成自查報告。自查報告應(yīng)當包括食品安全狀況評價、存在的問題及整改措施等內(nèi)容。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當將自查報告報送所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門。（二）食品追溯1.追溯體系建設(shè)：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。2.追溯信息記錄：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當如實記錄食品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的信息，保證追溯信息真實、準確、完整。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定的期限保存追溯信息記錄。五、食品安全檢驗檢測（一）檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)從事食品安全檢驗檢測的機構(gòu)應(yīng)當依法取得資質(zhì)認定。食品安全檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當按照資質(zhì)認定范圍開展檢驗檢測工作，保證檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實、準確、可靠。（二）食品檢驗檢測計劃食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當制定食品安全年度監(jiān)督抽檢計劃，向社會公布并組織實施。食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、監(jiān)督檢查等情況，及時調(diào)整抽檢計劃。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，定期對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行檢驗檢測。（三）檢驗檢測結(jié)果處理食品檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當及時向食品藥品監(jiān)督管理部門報送檢驗檢測結(jié)果。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時公布食品檢驗檢測結(jié)果。對檢驗檢測結(jié)果不符合食品安全標準的食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對不符合食品安全標準的食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者進行調(diào)查處理。六、食品安全事故處置（一）事故報告發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當立即采取措施，防止事故擴大。事故單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當及時向事故發(fā)生地縣級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。（二）應(yīng)急處置食品藥品監(jiān)督管理部門在接到食品安全事故報告后，應(yīng)當立即會同衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：1.開展應(yīng)急救援工作，對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當立即組織救治。2.封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗檢測；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本辦法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營。3.封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責令進行清洗消毒。4.做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。發(fā)生食品安全事故需要啟動應(yīng)急預(yù)案的，縣級以上人民政府應(yīng)當立即成立事故處置指揮機構(gòu)，啟動應(yīng)急預(yù)案，依照前款規(guī)定進行處置。（三）調(diào)查處理食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。食品安全事故調(diào)查部門應(yīng)當查明事故發(fā)生的原因、過程和危害程度，認定事故性質(zhì)和責任。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括食品生產(chǎn)經(jīng)營許可情況、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制情況、食品安全自查情況、食品追溯情況等。食品藥品監(jiān)督管理部門可以采用食品安全抽樣檢驗、現(xiàn)場檢查、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等方式進行監(jiān)督檢查。（二）專項整治食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)食品安全狀況、公眾投訴舉報等情況，組織開展食品安全專項整治，嚴厲打擊食品安全違法行為。（三）投訴舉報處理食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立食品安全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等，受理對食品安全違法行為的投訴舉報。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對投訴舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當給予投訴舉報人獎勵。八、法律責任（一）生產(chǎn)經(jīng)營者責任食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：1.未按照本辦法規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按照規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員的。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合食品安全要求的。3.未按照本辦法規(guī)定進行食品貯存、運輸和裝卸的。4.未按照本辦法規(guī)定建立并遵守食品進貨查驗記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度、食品銷售記錄制度的。5.未按照本辦法規(guī)定開展食品安全自查的。6.未按照本辦法規(guī)定建立食品安全追溯體系的。7.食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準的。8.食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕、阻撓、干涉食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理的。（二）監(jiān)管部門責任食品藥品監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記