工程招標(biāo)限價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范工程招標(biāo)限價(jià)行為，確保工程招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)，合理控制工程造價(jià)，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織作為招標(biāo)人進(jìn)行的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)限價(jià)管理活動(dòng)，包括但不限于房屋建筑、市政工程、水利工程、公路工程等。（三）基本原則1.合法性原則：工程招標(biāo)限價(jià)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.公平公正原則：招標(biāo)限價(jià)應(yīng)客觀、公正地反映工程建設(shè)項(xiàng)目的合理造價(jià)，為所有潛在投標(biāo)人提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。3.科學(xué)合理原則：依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)要求等因素，運(yùn)用科學(xué)的方法和合理的計(jì)價(jià)依據(jù)，準(zhǔn)確編制招標(biāo)限價(jià)。4.保密性原則：在招標(biāo)限價(jià)編制、審核及發(fā)布過(guò)程中，涉及的相關(guān)信息應(yīng)嚴(yán)格保密，防止泄露對(duì)招標(biāo)活動(dòng)造成不利影響。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織工程招標(biāo)限價(jià)的編制工作，明確編制要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.提供編制招標(biāo)限價(jià)所需的基礎(chǔ)資料，包括工程設(shè)計(jì)文件、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等，并確保資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。3.對(duì)招標(biāo)限價(jià)編制過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決編制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.負(fù)責(zé)招標(biāo)限價(jià)的審核、審批工作，并按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布招標(biāo)限價(jià)。（二）造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)職責(zé)1.接受招標(biāo)人委托，按照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)人要求，負(fù)責(zé)具體的招標(biāo)限價(jià)編制工作。2.組建專(zhuān)業(yè)的編制團(tuán)隊(duì)，配備具備相應(yīng)資格和經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員。3.依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，選用合適的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法，確保招標(biāo)限價(jià)編制的科學(xué)性和合理性。4.對(duì)編制完成的招標(biāo)限價(jià)進(jìn)行自審，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、計(jì)算無(wú)誤，并提交完整的編制報(bào)告。（三）審核部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)限價(jià)編制報(bào)告進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查編制依據(jù)的合法性、計(jì)價(jià)方法的合理性、工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性以及費(fèi)用計(jì)取的合規(guī)性等。2.提出審核意見(jiàn)，要求編制單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行修改完善，必要時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查或召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究解決。3.出具審核報(bào)告，明確招標(biāo)限價(jià)的審定金額。（四）監(jiān)督部門(mén)職責(zé)1.對(duì)工程招標(biāo)限價(jià)管理活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.受理有關(guān)招標(biāo)限價(jià)管理活動(dòng)的投訴舉報(bào)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。三、編制依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》2.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》3.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500）及相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范4.其他與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.各專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范2.工程造價(jià)信息及價(jià)格指數(shù)3.同類(lèi)工程的造價(jià)指標(biāo)及市場(chǎng)價(jià)格行情（三）工程文件1.經(jīng)批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件及施工圖設(shè)計(jì)文件2.工程招標(biāo)文件、答疑文件及補(bǔ)充文件3.施工現(xiàn)場(chǎng)條件、地質(zhì)勘察報(bào)告等相關(guān)資料四、編制程序（一）準(zhǔn)備階段1.招標(biāo)人組建招標(biāo)限價(jià)編制工作小組，明確小組成員的職責(zé)分工。2.招標(biāo)人向造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供編制所需的基礎(chǔ)資料，并組織召開(kāi)編制工作交底會(huì)，向編制單位詳細(xì)介紹工程概況、技術(shù)要求、招標(biāo)范圍等內(nèi)容。3.造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)人提供的資料，制定招標(biāo)限價(jià)編制工作計(jì)劃，明確編制流程、人員安排、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。（二）編制階段1.造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范等，對(duì)工程進(jìn)行詳細(xì)的工程量計(jì)算，并套用相應(yīng)的計(jì)價(jià)定額或計(jì)價(jià)軟件進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算。2.對(duì)主要材料、設(shè)備的價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，參考工程造價(jià)信息及價(jià)格指數(shù)，結(jié)合工程實(shí)際情況確定合理的價(jià)格。3.根據(jù)工程特點(diǎn)和施工方案，合理確定措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等費(fèi)用。4.在編制過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)資料存在疑問(wèn)或不明確的地方，及時(shí)與招標(biāo)人溝通核實(shí)。（三）審核階段1.造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)限價(jià)初稿編制后，組織內(nèi)部審核，對(duì)編制依據(jù)、計(jì)算過(guò)程、費(fèi)用組成等進(jìn)行全面審查，確保編制質(zhì)量。2.審核通過(guò)后的招標(biāo)限價(jià)初稿提交給招標(biāo)人，招標(biāo)人組織相關(guān)人員進(jìn)行初審，提出修改意見(jiàn)。3.造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)人的初審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善后，提交給審核部門(mén)進(jìn)行審核。審核部門(mén)按照審核要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)審查，必要時(shí)可要求編制單位提供相關(guān)說(shuō)明或補(bǔ)充資料。4.審核部門(mén)出具審核報(bào)告，明確招標(biāo)限價(jià)的審定金額。如審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，編制單位需重新修改編制并再次提交審核。（四）發(fā)布階段1.招標(biāo)人根據(jù)審核部門(mén)審定的招標(biāo)限價(jià)金額，按照規(guī)定的格式和要求編制招標(biāo)限價(jià)文件。2.招標(biāo)限價(jià)文件經(jīng)招標(biāo)人蓋章確認(rèn)后，在規(guī)定的媒介上進(jìn)行發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)限價(jià)金額、編制范圍、計(jì)價(jià)依據(jù)等關(guān)鍵信息。3.招標(biāo)限價(jià)文件一經(jīng)發(fā)布，不得擅自調(diào)整。如因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)按照原編制和審核程序進(jìn)行，并重新發(fā)布。五、計(jì)價(jià)方法（一）工程量清單計(jì)價(jià)1.采用工程量清單計(jì)價(jià)方式時(shí)，應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500）及相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范的要求，編制工程量清單。工程量清單應(yīng)準(zhǔn)確反映工程的項(xiàng)目特征、工程量等內(nèi)容，為投標(biāo)人提供公平的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)。2.綜合單價(jià)應(yīng)包括完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身的技術(shù)、管理水平和市場(chǎng)價(jià)格行情，自主確定綜合單價(jià)。3.措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況和施工方案，按照相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。措施項(xiàng)目費(fèi)可分為總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)和單價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)，總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)費(fèi)率計(jì)算，單價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程量清單計(jì)算。4.其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制，包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等。暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)和估算的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用確定；暫估價(jià)包括材料暫估價(jià)和專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行估算；計(jì)日工應(yīng)列出項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位和暫估數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)；總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人要求和總承包服務(wù)內(nèi)容，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。5.規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定計(jì)取，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（二）定額計(jì)價(jià)1.采用定額計(jì)價(jià)方式時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家和地方現(xiàn)行的工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額進(jìn)行計(jì)價(jià)。定額的選用應(yīng)符合工程實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定的要求。2.直接工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)定額子目和工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算完成單位工程所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)。3.間接費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算，包括企業(yè)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)。企業(yè)管理費(fèi)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的管理水平和市場(chǎng)行情確定費(fèi)率；規(guī)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定計(jì)取。4.利潤(rùn)應(yīng)根據(jù)工程類(lèi)別和企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)確定費(fèi)率。5.稅金應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定計(jì)取，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。六、價(jià)格調(diào)整（一）調(diào)整原則1.招標(biāo)限價(jià)發(fā)布后，在工程招標(biāo)合同履行期間，如遇國(guó)家法律法規(guī)、政策調(diào)整或市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大等原因，導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化的，可按照合同約定進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。2.價(jià)格調(diào)整應(yīng)遵循公平、合理、誠(chéng)信的原則，確保調(diào)整后的價(jià)格符合實(shí)際情況，保障合同雙方的合法權(quán)益。（二）調(diào)整范圍1.主要材料價(jià)格調(diào)整：當(dāng)主要材料價(jià)格波動(dòng)超過(guò)合同約定的幅度時(shí)，可對(duì)相應(yīng)材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。主要材料的范圍由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。2.人工單價(jià)調(diào)整：如遇國(guó)家或地方調(diào)整人工工資標(biāo)準(zhǔn)，可對(duì)人工單價(jià)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。3.其他價(jià)格調(diào)整：如因不可抗力、設(shè)計(jì)變更、工程洽商等原因?qū)е鹿こ淘靸r(jià)發(fā)生變化的，可按照合同約定進(jìn)行調(diào)整。（三）調(diào)整方法1.價(jià)格指數(shù)調(diào)整法：根據(jù)合同約定的價(jià)格指數(shù)和權(quán)重，計(jì)算調(diào)整后的價(jià)格。價(jià)格指數(shù)可采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格指數(shù)或雙方約定的價(jià)格指數(shù)。2.造價(jià)信息調(diào)整法：參考工程造價(jià)信息及價(jià)格指數(shù)，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格情況，對(duì)主要材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整時(shí)應(yīng)按照合同約定的調(diào)整周期和調(diào)整幅度進(jìn)行計(jì)算。3.協(xié)商調(diào)整法：對(duì)于因設(shè)計(jì)變更、工程洽商等原因?qū)е碌墓こ淘靸r(jià)變化，合同雙方可通過(guò)協(xié)商確定調(diào)整金額。協(xié)商調(diào)整應(yīng)遵循公平合理的原則，充分考慮工程實(shí)際情況和市場(chǎng)價(jià)格變化因素。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.招標(biāo)人應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)工程招標(biāo)限價(jià)管理活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括編制過(guò)程的合規(guī)性、審核審批程序的執(zhí)行情況、招標(biāo)限價(jià)的發(fā)布及調(diào)整等。2.招標(biāo)人應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)限價(jià)管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不斷完善管理流程和制度。（二）外部監(jiān)督1.接受相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合行政監(jiān)督部門(mén)的工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。2.對(duì)于投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)限價(jià)提出的質(zhì)疑和投訴，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投標(biāo)人。如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)限價(jià)編制或發(fā)布過(guò)程中存在違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）編制單位責(zé)任1.編制單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)人要求編制招標(biāo)限價(jià)。如因編制單位原因?qū)е抡袠?biāo)限價(jià)編制錯(cuò)誤或存在重大偏差，給招標(biāo)人或其他利害關(guān)系人造成損失的，編制單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.編制單位在編制過(guò)程中應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，保守招標(biāo)人的商業(yè)秘密。如因泄露招標(biāo)人商業(yè)秘密給招標(biāo)人造成損失的，編制單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）審核部門(mén)責(zé)任1.審核部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行審核職責(zé)，對(duì)招標(biāo)限價(jià)編制報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核。如因?qū)徍瞬块T(mén)審核不嚴(yán)導(dǎo)致招標(biāo)限價(jià)存在問(wèn)題，給招標(biāo)人或其他利害關(guān)系人造成損失的，審核部門(mén)應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2.審核部門(mén)工作人員應(yīng)遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。如發(fā)現(xiàn)審核部門(mén)工作人員存在違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定組織