常州薄膜大棚管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)常州地區(qū)薄膜大棚的規(guī)范化管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、高效進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)所有用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的薄膜大棚，包括各類蔬菜大棚、花卉大棚、育苗大棚等。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保薄膜大棚管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則把保障薄膜大棚的結(jié)構(gòu)安全、生產(chǎn)安全和人員安全放在首位，預(yù)防各類安全事故發(fā)生。3.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，合理布局薄膜大棚，提高土地利用效率。4.生態(tài)環(huán)保原則注重環(huán)境保護(hù)，推廣綠色生產(chǎn)方式，減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.各地應(yīng)結(jié)合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定薄膜大棚建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要明確建設(shè)區(qū)域、規(guī)模、類型等內(nèi)容，確保與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。2.薄膜大棚建設(shè)應(yīng)充分考慮地形地貌、氣候條件、水源分布等因素，合理選址，避免在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、行洪通道等危險(xiǎn)區(qū)域建設(shè)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)薄膜大棚的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)符合相關(guān)建筑結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)，能夠承受當(dāng)?shù)刈畲箫L(fēng)力、積雪等荷載。主體框架材料應(yīng)具備足夠的強(qiáng)度和耐久性，一般采用熱鍍鋅鋼管等材質(zhì)。2.覆蓋材料選用的薄膜應(yīng)具有良好的透光性、保溫性、抗老化性和防塵性，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。鼓勵(lì)使用新型功能性薄膜，如轉(zhuǎn)光膜、調(diào)光膜等，提高光能利用效率。3.配套設(shè)施應(yīng)配備必要的通風(fēng)、降溫、遮陽(yáng)、灌溉、施肥等設(shè)施設(shè)備，滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)需求。大棚內(nèi)的電路、水路等設(shè)施應(yīng)布局合理，符合安全規(guī)范，確保用電、用水安全。（三）建設(shè)審批1.建設(shè)單位或個(gè)人在薄膜大棚建設(shè)前，應(yīng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)，并提交建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合要求的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放建設(shè)許可證。3.建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。三、使用與維護(hù)（一）使用規(guī)范1.薄膜大棚使用者應(yīng)按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，合理安排種植品種和種植方式，科學(xué)使用大棚設(shè)施設(shè)備。2.不得在大棚內(nèi)從事違法違規(guī)活動(dòng)，不得擅自改變大棚用途。3.加強(qiáng)大棚內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清理雜物和廢棄物，保持大棚內(nèi)整潔。（二）維護(hù)責(zé)任1.薄膜大棚使用者是大棚維護(hù)的第一責(zé)任人，應(yīng)定期對(duì)大棚進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保大棚設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.每年應(yīng)對(duì)大棚的主體結(jié)構(gòu)、薄膜、通風(fēng)設(shè)備、灌溉系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修復(fù)或更換。3.在大風(fēng)、暴雨、暴雪等惡劣天氣前后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大棚的巡查，采取必要的防護(hù)措施，確保大棚安全。（三）維修改造1.當(dāng)薄膜大棚出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞、設(shè)施設(shè)備老化等情況需要維修改造時(shí)，使用者應(yīng)制定維修改造方案，并報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。2.維修改造方案應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保維修改造后的大棚質(zhì)量和安全性能不低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。3.維修改造過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守施工安全規(guī)范，確保施工安全。四、安全管理（一）安全制度1.薄膜大棚使用者應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高使用者的安全意識(shí)和操作技能。2.制定安全操作規(guī)程，規(guī)范大棚設(shè)施設(shè)備的操作流程，嚴(yán)禁違規(guī)操作。3.建立安全檢查制度，定期對(duì)大棚進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）消防安全1.大棚內(nèi)嚴(yán)禁使用明火，如需進(jìn)行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)，必須辦理動(dòng)火審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。2.應(yīng)配備必要的消防器材，如滅火器、消防栓等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。3.保持大棚內(nèi)消防通道暢通，嚴(yán)禁在通道內(nèi)堆放雜物。（三）用電安全1.大棚內(nèi)的電氣設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)電工進(jìn)行安裝、維修和管理。2.嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用不合格的電氣設(shè)備。3.定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保用電安全。（四）防風(fēng)、防雨、防雷安全1.在大風(fēng)、暴雨、暴雪等惡劣天氣來(lái)臨前，應(yīng)及時(shí)對(duì)大棚進(jìn)行加固和防護(hù)，如拉緊壓膜線、固定棚架等。2.大棚應(yīng)安裝避雷設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)大棚周邊排水系統(tǒng)的檢查和疏通，防止積水對(duì)大棚造成損害。五、病蟲(chóng)害防治（一）防治原則1.堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。2.加強(qiáng)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握病蟲(chóng)害發(fā)生動(dòng)態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治。（二）防治措施1.農(nóng)業(yè)防治選用抗病蟲(chóng)品種，合理輪作、間作，優(yōu)化種植布局。加強(qiáng)田間管理，培育壯苗，增強(qiáng)植株抗病蟲(chóng)能力。及時(shí)清除病葉、病株、雜草等，減少病蟲(chóng)害滋生場(chǎng)所。2.物理防治安裝防蟲(chóng)網(wǎng)、遮陽(yáng)網(wǎng)等，防止害蟲(chóng)進(jìn)入大棚。利用害蟲(chóng)的趨光性、趨色性等特性，采用燈光誘捕、色板誘捕等方法誘殺害蟲(chóng)。3.生物防治保護(hù)和利用天敵昆蟲(chóng)、捕食螨等有益生物，控制害蟲(chóng)種群數(shù)量。推廣使用生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥等，減少化學(xué)農(nóng)藥對(duì)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。4.化學(xué)防治嚴(yán)格按照農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程使用農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥?？茖W(xué)合理用藥，準(zhǔn)確掌握用藥劑量、用藥時(shí)間和用藥方法，避免盲目用藥。六、質(zhì)量監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)薄膜大棚的建設(shè)、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，定期組織開(kāi)展質(zhì)量抽檢。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)薄膜大棚建設(shè)材料、設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，查處假冒偽劣產(chǎn)品。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好薄膜大棚質(zhì)量監(jiān)管工作。（二）質(zhì)量抽檢1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)薄膜大棚的結(jié)構(gòu)安全、薄膜性能、配套設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量抽檢。2.抽檢結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)抽檢不合格的大棚，責(zé)令使用者限期整改，整改仍不合格的，依法予以處理。（三）質(zhì)量投訴處理1.建立薄膜大棚質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話和郵箱。2.對(duì)群眾投訴舉報(bào)的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、廢棄大棚處置（一）處置原則1.遵循“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，薄膜大棚使用者在大棚廢棄后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置。2.處置廢棄大棚應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)和土地利用要求，防止造成環(huán)境污染和土地資源浪費(fèi)。（二）處置方式1.拆除對(duì)于廢棄的薄膜大棚，使用者應(yīng)自行拆除或委托專業(yè)拆除單位進(jìn)行拆除。拆除后的建筑材料應(yīng)分類存放，可回收利用的進(jìn)行回收利用，不可回收利用的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.改造利用對(duì)于廢棄大棚的主體結(jié)構(gòu)等仍具有利用價(jià)值的，可進(jìn)行改造后用于其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或非農(nóng)業(yè)用途，但必須符合相關(guān)規(guī)劃和安全要求。3.復(fù)墾廢棄大棚拆除后，應(yīng)及時(shí)對(duì)土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)土地原狀，達(dá)到耕種條件。（三）監(jiān)督管理1.農(nóng)業(yè)