廢水跨境轉移管理辦法一、總則（一）目的為加強對廢水跨境轉移的管理，規(guī)范廢水跨境轉移行為，防止廢水跨境轉移對環(huán)境造成污染，保障生態(tài)安全，根據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)涉及廢水跨境轉移的單位和個人，包括廢水產(chǎn)生單位、廢水接收單位以及從事廢水跨境轉移相關活動的其他組織。（三）基本原則1.依法管理原則：廢水跨境轉移活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，依法進行審批、監(jiān)管和處罰。2.風險控制原則：對廢水跨境轉移過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境風險進行全面評估和控制，采取有效措施降低風險，確保環(huán)境安全。3.分類管理原則：根據(jù)廢水的性質(zhì)、數(shù)量、轉移方式等因素，對廢水跨境轉移實行分類管理，采取不同的管理措施。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與廢水跨境轉移管理，加強信息公開，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。二、廢水跨境轉移的定義與范圍（一）定義廢水跨境轉移是指將在中華人民共和國境內(nèi)產(chǎn)生的廢水轉移至境外進行處理、處置或利用的行為。（二）范圍本辦法所指的廢水包括工業(yè)廢水、生活污水、醫(yī)療廢水以及其他含有污染物的廢水。廢水跨境轉移的方式包括管道輸送、船舶運輸、車輛運輸?shù)?。三、管理職責（一）環(huán)境保護部門1.負責制定廢水跨境轉移的環(huán)境管理政策和標準，對廢水跨境轉移活動進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。2.審批廢水跨境轉移申請，發(fā)放廢水跨境轉移許可證，并對許可證的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。3.負責對廢水跨境轉移過程中的環(huán)境違法行為進行查處。（二）商務部門1.負責對涉及廢水跨境轉移的貿(mào)易活動進行管理，規(guī)范廢水跨境轉移相關的貿(mào)易行為。2.配合環(huán)境保護部門做好廢水跨境轉移的管理工作，提供相關貿(mào)易信息和數(shù)據(jù)。（三）海關部門1.負責對廢水跨境轉移貨物的進出口監(jiān)管，查驗相關許可證件，確保廢水跨境轉移符合規(guī)定。2.對違法違規(guī)的廢水跨境轉移行為進行查處，并及時通報環(huán)境保護部門。（四）其他相關部門其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好廢水跨境轉移的管理工作。四、廢水跨境轉移的申請與審批（一）申請條件1.廢水產(chǎn)生單位必須具備有效的廢水處理設施，確保廢水達標排放。2.廢水接收單位必須具備相應的廢水處理能力和資質(zhì)，能夠安全、有效地處理接收的廢水。3.廢水跨境轉移活動必須符合國家和地方的環(huán)境保護要求，不對環(huán)境造成污染。4.廢水產(chǎn)生單位和接收單位必須簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權利和義務。（二）申請材料1.廢水跨境轉移申請表，包括廢水產(chǎn)生單位和接收單位的基本信息、廢水的種類、數(shù)量、性質(zhì)、轉移方式、轉移時間等。2.廢水產(chǎn)生單位的營業(yè)執(zhí)照副本復印件、環(huán)境影響評價文件及批復、廢水排放許可證等相關證明材料。3.廢水接收單位的營業(yè)執(zhí)照副本復印件、廢水處理資質(zhì)證書、環(huán)境影響評價文件及批復等相關證明材料。4.廢水跨境轉移書面協(xié)議。5.廢水環(huán)境監(jiān)測報告，證明廢水達標排放。6.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.廢水產(chǎn)生單位向所在地縣級以上環(huán)境保護部門提出廢水跨境轉移申請，并提交申請材料。2.縣級以上環(huán)境保護部門對申請材料進行初審，符合要求的，出具初審意見，并將申請材料和初審意見報送上級環(huán)境保護部門。3.上級環(huán)境保護部門對申請材料進行審核，必要時進行現(xiàn)場核查。審核通過的，發(fā)放廢水跨境轉移許可證；審核不通過的，書面通知廢水產(chǎn)生單位，并說明理由。（四）許可證管理1.廢水跨境轉移許可證是廢水跨境轉移活動的合法憑證，有效期為[X]年。2.廢水產(chǎn)生單位和接收單位必須按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進行廢水跨境轉移活動，不得擅自變更。3.許可證有效期屆滿需要繼續(xù)進行廢水跨境轉移活動的，廢水產(chǎn)生單位應當在許可證有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關應當在有效期屆滿前進行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面通知廢水產(chǎn)生單位。五、廢水跨境轉移的過程管理（一）轉移前準備1.廢水產(chǎn)生單位應當對廢水進行預處理，確保廢水達到國家和地方規(guī)定的排放標準。2.廢水產(chǎn)生單位應當按照許可證規(guī)定的轉移時間、轉移方式等要求，做好廢水跨境轉移的準備工作。3.廢水接收單位應當在廢水接收前，對接收設施進行檢查和調(diào)試，確保接收設施正常運行。（二）轉移過程監(jiān)管1.廢水跨境轉移應當采用符合環(huán)境保護要求的運輸方式，確保廢水在轉移過程中不發(fā)生泄漏、溢流等事故。2.廢水產(chǎn)生單位和接收單位應當建立廢水跨境轉移臺賬，記錄廢水的種類、數(shù)量、轉移時間、轉移方式、運輸車輛或船舶信息等內(nèi)容。3.環(huán)境保護部門應當對廢水跨境轉移過程進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。（三）轉移后處置1.廢水接收單位應當按照協(xié)議約定，對接收的廢水進行安全、有效地處理和處置，確保不對環(huán)境造成污染。2.廢水接收單位應當將廢水處理和處置情況及時告知廢水產(chǎn)生單位，并向所在地縣級以上環(huán)境保護部門報告。3.環(huán)境保護部門應當對廢水接收單位的廢水處理和處置情況進行監(jiān)督檢查，確保其符合國家和地方規(guī)定的環(huán)境保護要求。六、環(huán)境監(jiān)測與報告（一）環(huán)境監(jiān)測1.廢水產(chǎn)生單位應當定期對廢水進行環(huán)境監(jiān)測，確保廢水達標排放。2.廢水接收單位應當在廢水接收后，對接收的廢水進行環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測結果應當符合國家和地方規(guī)定的環(huán)境保護要求。3.環(huán)境保護部門應當對廢水跨境轉移活動進行環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測結果作為監(jiān)督管理的重要依據(jù)。（二）報告制度1.廢水產(chǎn)生單位和接收單位應當定期向所在地縣級以上環(huán)境保護部門報告廢水跨境轉移情況，包括廢水的種類、數(shù)量、轉移時間、轉移方式、處理和處置情況等。2.發(fā)生廢水跨境轉移突發(fā)環(huán)境事件時，廢水產(chǎn)生單位和接收單位應當立即采取應急措施，并及時向所在地縣級以上環(huán)境保護部門報告。七、法律責任（一）對廢水產(chǎn)生單位的處罰1.未取得廢水跨境轉移許可證擅自進行廢水跨境轉移的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令停止違法行為，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.違反許可證規(guī)定進行廢水跨境轉移的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。3.未按照規(guī)定對廢水進行預處理，導致廢水超標排放的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整頓。（二）對廢水接收單位的處罰1.未取得廢水處理資質(zhì)證書擅自接收廢水的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令停止違法行為，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.違反協(xié)議約定，未對接收的廢水進行安全、有效地處理和處置，導致環(huán)境污染的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷廢水處理資質(zhì)證書。（三）對其他違法行為的處罰1.偽造、變造廢水跨境轉移許可證的，由縣級以上環(huán)境保護部門收繳偽造、變造的許可證，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.以欺騙、賄賂等不正當手段取得廢水跨境轉移許可證的，由縣級以上環(huán)境保護部門撤銷其許可證，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；申請人在[X]年內(nèi)不得再次申請許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.拒絕環(huán)境保護部門監(jiān)督檢