工程管理辦法實施時間一、總則（一）目的本工程管理辦法旨在規(guī)范公司工程建設項目的管理流程，確保工程質(zhì)量、進度、安全和成本目標的實現(xiàn)，提高公司工程管理水平，保障公司工程建設項目的順利進行，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有新建、改建、擴建等各類工程項目的管理活動，包括但不限于建筑工程、市政工程、安裝工程等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及地方相關規(guī)定，確保工程建設活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識，將質(zhì)量管理貫穿于工程建設全過程，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良標準。3.進度控制原則合理安排工程進度計劃，加強進度跟蹤與監(jiān)控，確保工程按時交付使用。4.安全保障原則強化安全管理，落實安全責任，采取有效措施防范安全事故，確保施工安全。5.成本效益原則在保證工程質(zhì)量和進度的前提下，合理控制工程成本，提高項目投資效益。二、工程前期管理（一）項目立項1.項目發(fā)起各部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務需求，提出工程項目立項申請，填寫《工程項目立項申請表》，詳細說明項目背景、建設內(nèi)容、投資估算、預期效益等內(nèi)容。2.立項審批公司成立立項評審小組，對立項申請進行評審。評審小組由工程管理部門、財務部門、技術部門等相關人員組成。評審通過后，報公司領導審批。立項審批通過后，正式下達項目立項批復文件。（二）可行性研究1.委托編制項目立項后，由工程管理部門負責委托具有相應資質(zhì)的咨詢機構編制項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽椖拷ㄔO的必要性、技術可行性、經(jīng)濟可行性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。2.評審論證公司組織相關部門和專家對可行性研究報告進行評審論證。根據(jù)評審意見，咨詢機構對可行性研究報告進行修改完善。修改后的可行性研究報告報公司領導審批。（三）設計管理1.設計委托工程管理部門根據(jù)項目可行性研究報告，委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行工程設計。設計合同應明確設計范圍、設計深度、設計周期、設計費用等內(nèi)容。2.初步設計設計單位完成初步設計后，提交初步設計文件。工程管理部門組織相關部門和專家對初步設計文件進行評審。評審內(nèi)容包括設計方案的合理性、技術可行性、經(jīng)濟合理性等。根據(jù)評審意見，設計單位對初步設計文件進行修改完善。修改后的初步設計文件報公司領導審批。3.施工圖設計初步設計文件審批通過后，設計單位進行施工圖設計。施工圖設計應滿足施工要求，明確工程做法、尺寸、材料等內(nèi)容。工程管理部門組織相關部門對施工圖進行會審。會審內(nèi)容包括圖紙的完整性、準確性、一致性等。根據(jù)會審意見，設計單位對施工圖進行修改完善。修改后的施工圖作為工程施工的依據(jù)。三、工程招標管理（一）招標范圍達到下列標準之一的工程項目，必須進行招標：1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；3.勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須進行招標。（二）招標方式1.公開招標招標人通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。有下列情形之一的，可以進行邀請招標：（1）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。（三）招標程序1.招標申請工程管理部門根據(jù)項目建設進度和要求，填寫《工程項目招標申請表》，報公司領導審批。招標申請表應包括招標項目名稱、招標范圍、招標方式、招標時間等內(nèi)容。2.編制招標文件工程管理部門委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。3.發(fā)布招標公告（或投標邀請書）招標代理機構按照規(guī)定的媒介發(fā)布招標公告（或投標邀請書）。招標公告（或投標邀請書）應包括招標人的名稱和地址、招標項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、交貨地點或簡要技術要求、獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價、遞交投標文件的截止時間、地點、開標時間及地點等內(nèi)容。4.資格預審采用公開招標方式的，招標人可以對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內(nèi)容。招標人通過資格預審公告明確資格預審的條件、標準和方法。潛在投標人按照資格預審文件的要求，編制并提交資格預審申請文件。招標人對資格預審申請文件進行審查，確定通過資格預審的申請人名單。5.發(fā)售招標文件通過資格預審的潛在投標人購買招標文件。招標文件售價按照彌補招標文件編制成本費用的原則確定，不得以營利為目的。6.踏勘現(xiàn)場招標人可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關環(huán)境的有關情況。潛在投標人自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。7.投標答疑潛在投標人對招標文件有疑問的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向招標人提出。招標人對潛在投標人提出的疑問進行解答，并以書面形式通知所有潛在投標人。8.開標招標人按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。9.評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，推薦中標候選人名單。10.定標招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人名單，確定中標人。中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。四、工程合同管理（一）合同簽訂1.合同起草工程管理部門根據(jù)招標文件和中標人的投標文件，起草工程合同草案。合同草案應包括工程概況、承包范圍、合同工期、質(zhì)量標準、合同價款、付款方式、雙方權利義務、違約責任、爭議解決方式等內(nèi)容。2.合同審核工程管理部門將合同草案提交公司法律部門、財務部門等相關部門進行審核。審核內(nèi)容包括合同條款的合法性、完整性、準確性、合理性等。相關部門根據(jù)審核意見，對合同草案進行修改完善。3.合同簽訂合同草案修改完善后，報公司領導審批。審批通過后，由工程管理部門與中標人簽訂工程合同。合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定的義務。（二）合同執(zhí)行1.合同交底工程管理部門組織相關部門和人員對合同進行交底。合同交底的內(nèi)容包括合同的主要條款、雙方的權利義務、合同執(zhí)行的注意事項等。通過合同交底，使相關人員熟悉合同內(nèi)容，明確各自的職責，確保合同的順利執(zhí)行。2.合同跟蹤工程管理部門定期對合同執(zhí)行情況進行跟蹤檢查。跟蹤檢查的內(nèi)容包括工程進度、工程質(zhì)量、合同價款支付、雙方履行合同義務情況等。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，及時與對方溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施加以解決。3.合同變更在合同執(zhí)行過程中，如因客觀原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應協(xié)商一致，并簽訂書面合同變更協(xié)議。合同變更協(xié)議應明確變更的內(nèi)容、變更的原因、變更后的合同條款等。合同變更協(xié)議作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。（三）合同結算1.結算申請工程竣工后，承包人按照合同約定向發(fā)包人提交工程結算申請。工程結算申請應包括工程結算書、竣工圖紙、工程量清單、簽證變更資料等內(nèi)容。2.結算審核發(fā)包人收到承包人提交的工程結算申請后，委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構進行結算審核。工程造價咨詢機構按照合同約定的結算辦法和相關規(guī)定，對工程結算進行審核。審核內(nèi)容包括工程量計算、計價依據(jù)、費用計取等。3.結算支付工程造價咨詢機構完成結算審核后，出具工程結算審核報告。發(fā)包人根據(jù)結算審核報告，與承包人辦理工程結算支付手續(xù)。工程結算支付應按照合同約定的付款方式進行。五、工程施工管理（一）施工組織設計1.編制要求承包人應根據(jù)工程特點、施工條件和合同要求，編制施工組織設計。施工組織設計應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。2.審批程序承包人編制的施工組織設計報監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位審核通過后，報發(fā)包人審批。發(fā)包人審批通過的施工組織設計作為工程施工的指導文件。（二）施工進度管理1.進度計劃編制承包人根據(jù)施工組織設計和合同工期要求，編制施工總進度計劃和月、周進度計劃。施工進度計劃應明確各階段的工作內(nèi)容、工作時間、責任人等。2.進度跟蹤與監(jiān)控監(jiān)理單位對承包人的施工進度進行跟蹤與監(jiān)控。定期檢查施工進度計劃的執(zhí)行情況，分析實際進度與計劃進度的差異，及時發(fā)現(xiàn)影響進度的因素，并采取有效措施加以解決。3.進度調(diào)整如因不可抗力或其他原因?qū)е率┕みM度延誤的，承包人應及時調(diào)整施工進度計劃，并報監(jiān)理單位和發(fā)包人批準。調(diào)整后的施工進度計劃應確保合同工期目標的實現(xiàn)。（三）施工質(zhì)量管理1.質(zhì)量目標設定發(fā)包人根據(jù)工程特點和合同要求，明確工程質(zhì)量目標。工程質(zhì)量目標應符合國家相關質(zhì)量標準和規(guī)范要求。2.質(zhì)量管理體系建立承包人應建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理規(guī)章制度，明確質(zhì)量管理職責，確保質(zhì)量管理工作的有效開展。3.質(zhì)量控制措施承包人應采取有效的質(zhì)量控制措施，對原材料、構配件、設備等進行檢驗檢測，對施工過程進行質(zhì)量檢驗，對分項工程、分部工程和單位工程進行質(zhì)量驗收。監(jiān)理單位對施工質(zhì)量進行全程監(jiān)督檢查，對不符合質(zhì)量要求的部位和工序，責令承包人整改。（四）施工安全管理1.安全目標設定發(fā)包人根據(jù)工程特點和相關規(guī)定，明確工程安全目標。工程安全目標應確保施工過程中不發(fā)生重大安全事故。2.安全管理體系建立承包人應建立健全安全管理體系，制定安全管理制度，明確安全管理職責，確保安全管理工作的有效開展。3.安全措施落實承包人應采取有效的安全措施，設置安全警示標志，配備安全防護用品，對施工人員進行安全教育培訓，對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時消除安全隱患。監(jiān)理單位對施工安全進行監(jiān)督檢查，對不符合安全要求的部位和行為，責令承包人整改。（五）施工成本管理1.成本目標設定發(fā)包人根據(jù)工程預算和合同要求，明確工程成本目標。工程成本目標應控制在合理范圍內(nèi)。2.成本控制措施承包人應采取有效的成本控制措施，對工程成本進行全過程管理。加強成本核算，嚴格控制工程費用支出，合理安排施工進度，提高施工效率，降低施工成本。監(jiān)理單位對工程成本進行監(jiān)督檢查，確保工程成本控制在目標范圍內(nèi)。六、工程竣工驗收管理（一）驗收準備1.工程竣工承包人按照合同約定完成工程施工任務后，進行工程竣工自查。自查合格后，向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。2.資料整理承包人整理工程竣工資料，包括工程竣工圖紙、工程技術資料、工程質(zhì)量驗收資料、工程結算資料等。工程竣工資料應真實、完整、有效。3.預驗收監(jiān)理單位組織發(fā)包人、承包人等相關人員對工程進行預驗收。預驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進度、工程資料等。對預驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，承包人應及時整改。（二）竣工驗收1.驗收申請承包人在預驗收合格后，向發(fā)包人提交工程竣工驗收申請。工程竣工驗收申請應包括工程竣工報告、工程竣工資料等內(nèi)容。2.驗收組織發(fā)包人收到承包人提交的工程竣工驗收申請后，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行工程竣工驗收。工程竣工驗收由發(fā)包人主持。3.驗收程序工程竣工驗收按照以下程序進行：（1）承包人匯報工程建設情況；（2）各參建單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；（3）審閱建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；（4）實地查驗工程質(zhì)量；（5）對工程勘察、設計、施工、設備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成工程竣工驗收意見。參與工程竣工驗收的各方不能形成一致意見時，應當協(xié)商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。（三）驗收備案工程竣工驗收合格后，發(fā)包人在規(guī)定的時間內(nèi)將工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。建設行政主管部門或者其他有關部門收到備案文件后，對備案文件進行審查，符合要求的，予以備案；不符合要求的，責令改正。七、工程保修管理（一）保修期限工程保修期限按照國家相關規(guī)定和合同約定執(zhí)行。在保修期限內(nèi)，承包人應承擔工程質(zhì)量保修責任。（二）保修責任1.質(zhì)量問題處