四川公墓管理暫行辦法細則一、總則（一）目的與依據(jù)為加強公墓管理，規(guī)范公墓建設(shè)和經(jīng)營行為，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本細則。（二）適用范圍本細則適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。公墓建設(shè)應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。2.節(jié)約土地原則。嚴格控制公墓占地面積，鼓勵采用節(jié)地生態(tài)安葬方式。3.規(guī)范管理原則。建立健全管理制度，加強監(jiān)督檢查，確保公墓依法依規(guī)運營。4.公益優(yōu)先原則。保障基本殯葬需求，體現(xiàn)公益屬性，維護社會公平。二、公墓規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.縣級以上民政部門應(yīng)會同相關(guān)部門編制本行政區(qū)域公墓建設(shè)專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。2.公墓建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)明確公墓的布局、規(guī)模、建設(shè)標準、服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。（二）規(guī)劃調(diào)整公墓建設(shè)專項規(guī)劃確需調(diào)整的，應(yīng)按照原審批程序報批。（三）規(guī)劃實施1.公墓建設(shè)應(yīng)嚴格按照規(guī)劃進行，不得擅自改變規(guī)劃用途。2.新建公墓應(yīng)符合規(guī)劃要求，經(jīng)縣級以上民政部門審核同意后，報同級人民政府批準。三、公墓建設(shè)（一）建設(shè)審批1.申請建設(shè)公墓，應(yīng)向縣級以上民政部門提交下列材料：建設(shè)申請書；可行性研究報告；規(guī)劃選址意見書；土地使用證明；其他相關(guān)材料。2.縣級以上民政部門應(yīng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核，符合條件的，報同級人民政府批準；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）建設(shè)標準1.公墓建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，包括墓園布局、墓區(qū)道路、綠化美化、排水設(shè)施等。2.墓位占地面積應(yīng)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，鼓勵建設(shè)小型墓、生態(tài)墓。（三）建設(shè)監(jiān)督1.縣級以上民政部門應(yīng)加強對公墓建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)質(zhì)量和進度。2.公墓建設(shè)單位應(yīng)接受社會監(jiān)督，定期公布建設(shè)情況。四、公墓經(jīng)營（一）經(jīng)營主體1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)是依法設(shè)立的殯葬服務(wù)機構(gòu)，具有獨立法人資格。2.禁止個人從事公墓經(jīng)營活動。（二）經(jīng)營許可1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)取得民政部門頒發(fā)的《公墓經(jīng)營許可證》，方可從事經(jīng)營活動。2.《公墓經(jīng)營許可證》有效期為[X]年，期滿需繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)在期滿前[X]個月申請換發(fā)。（三）收費管理1.公墓收費項目和標準應(yīng)按照物價部門核定的標準執(zhí)行，并在顯著位置公示。2.公墓經(jīng)營單位不得擅自提高收費標準或增加收費項目。（四）服務(wù)規(guī)范1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的服務(wù)，制定服務(wù)標準和流程，公開服務(wù)承諾。2.應(yīng)建立客戶投訴處理機制，及時處理客戶投訴。五、墓位管理（一）墓位銷售1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)憑用戶出具的死亡證明或火化證明銷售墓位。2.禁止炒買炒賣墓位或骨灰格位。（二）墓位使用1.墓位使用期限一般不超過[X]年，期滿需繼續(xù)使用的，應(yīng)按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)。2.墓位使用人應(yīng)遵守公墓管理規(guī)定，愛護墓區(qū)設(shè)施。（三）墓位變更墓位使用人因特殊原因需要變更墓位的，應(yīng)經(jīng)公墓經(jīng)營單位同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。六、公墓維護（一）設(shè)施維護1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)定期對墓區(qū)設(shè)施進行檢查、維護和更新，確保設(shè)施完好、安全。2.應(yīng)加強墓區(qū)綠化養(yǎng)護，保持環(huán)境整潔美觀。（二）安全管理1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強安全防范措施，確保墓區(qū)安全。2.應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）環(huán)境保護1.公墓建設(shè)和經(jīng)營應(yīng)注重環(huán)境保護，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。2.鼓勵采用環(huán)保型材料和技術(shù)，推廣綠色殯葬理念。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.民政部門負責(zé)公墓的行業(yè)管理，監(jiān)督檢查公墓規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理等情況。2.發(fā)改、財政、國土、住建、林業(yè)、物價、工商等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公墓管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)定期對公墓進行監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查檔案。2.對違反本細則的行為，應(yīng)依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵社會組織和個人對公墓管理進行監(jiān)督，對違法違規(guī)行為進行舉報。2.民政部門應(yīng)及時受理舉報，并依法進行處理。八、法律責(zé)任（一）違法行為1.未經(jīng)批準擅自建設(shè)公墓的；2.擅自改變公墓規(guī)劃用途的；3.炒買炒賣墓位或骨灰格位的；4.公墓經(jīng)營單位擅自提高收費標準或增加收費項目的；5.其他違反本細則的行為。（二）處罰措施1.對未經(jīng)批準擅自建設(shè)公墓的，由民政部門會同有關(guān)部門依法予以取締，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款。2.對擅自改變公墓規(guī)劃用途的，責(zé)令限期改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。3.對炒買炒賣墓位或骨灰格位的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款。4.對公墓經(jīng)營單位擅自提高收費標準或增加收費項目的，由物價部門依法