工程招標(biāo)比價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司工程招標(biāo)比價(jià)行為，確保工程采購(gòu)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)，提高資金使用效益，保證工程質(zhì)量，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)比價(jià)活動(dòng)，包括但不限于建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程、市政工程等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)比價(jià)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商，提供平等的機(jī)會(huì)，不偏袒任何一方，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果公平公正。3.公開(kāi)透明原則：招標(biāo)比價(jià)信息公開(kāi)，評(píng)標(biāo)過(guò)程透明，接受公司內(nèi)部和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：綜合評(píng)估供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、信譽(yù)等因素，選擇最優(yōu)供應(yīng)商，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)比價(jià)管理小組1.組成：由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括工程管理部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)負(fù)責(zé)人。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和修訂工程招標(biāo)比價(jià)管理辦法。審批工程招標(biāo)比價(jià)計(jì)劃和招標(biāo)文件。監(jiān)督招標(biāo)比價(jià)活動(dòng)的全過(guò)程，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。審核評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商。（二）工程管理部門(mén)1.職責(zé)：負(fù)責(zé)編制工程招標(biāo)比價(jià)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、要求、預(yù)算等。組織編制招標(biāo)文件，包括技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，收集、整理供應(yīng)商資料。組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議，記錄評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂工程合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。（三）財(cái)務(wù)管理部門(mén)1.職責(zé)：參與工程招標(biāo)比價(jià)計(jì)劃的審核，提供項(xiàng)目預(yù)算和資金安排意見(jiàn)。審核招標(biāo)文件中的商務(wù)條款，特別是價(jià)格條款和付款方式。負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，分析報(bào)價(jià)的合理性。參與評(píng)標(biāo)過(guò)程，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的審核。負(fù)責(zé)工程款項(xiàng)的支付審核，監(jiān)督合同執(zhí)行中的資金流向。（四）審計(jì)部門(mén)1.職責(zé)：對(duì)工程招標(biāo)比價(jià)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)。審查招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等相關(guān)資料，核實(shí)其真實(shí)性和完整性。對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商的資質(zhì)和業(yè)績(jī)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)工程招標(biāo)比價(jià)活動(dòng)中的違規(guī)行為提出處理建議。三、招標(biāo)比價(jià)流程（一）招標(biāo)比價(jià)計(jì)劃編制1.工程管理部門(mén)根據(jù)公司工程建設(shè)計(jì)劃和需求，提前[X]個(gè)工作日編制工程招標(biāo)比價(jià)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間等信息。2.招標(biāo)比價(jià)計(jì)劃報(bào)招標(biāo)比價(jià)管理小組審批，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）招標(biāo)文件編制1.工程管理部門(mén)根據(jù)招標(biāo)比價(jià)計(jì)劃，組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)公告：包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。投標(biāo)人須知：包括投標(biāo)文件的編制要求、格式、密封要求、遞交時(shí)間、地點(diǎn)等。技術(shù)規(guī)格：詳細(xì)描述工程的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范等。商務(wù)條款：包括報(bào)價(jià)要求、付款方式、交貨期、售后服務(wù)等。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：明確評(píng)標(biāo)方法和評(píng)分細(xì)則，包括價(jià)格、技術(shù)方案、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等方面的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。合同條款：擬定工程合同的主要條款，如工程范圍、價(jià)格、工期、質(zhì)量、付款方式、違約責(zé)任等。2.招標(biāo)文件編制完成后，報(bào)工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)審核通過(guò)后報(bào)招標(biāo)比價(jià)管理小組審批。（三）發(fā)布招標(biāo)公告1.工程管理部門(mén)按照審批后的招標(biāo)文件，在公司內(nèi)部網(wǎng)站、相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站、公共資源交易平臺(tái)等指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。2.招標(biāo)公告應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方式等內(nèi)容，確保潛在投標(biāo)人能夠及時(shí)獲取招標(biāo)信息。（四）資格預(yù)審1.工程管理部門(mén)在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，接收潛在投標(biāo)人的報(bào)名資料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、法定代表人授權(quán)書(shū)、投標(biāo)保證金繳納憑證等。2.對(duì)報(bào)名的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求。資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人方可參與投標(biāo)。（五）發(fā)售招標(biāo)文件1.向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。2.工程管理部門(mén)應(yīng)向投標(biāo)人提供招標(biāo)文件的答疑服務(wù)，解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的疑問(wèn)。（六）投標(biāo)文件編制與遞交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分。2.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和密封要求進(jìn)行編制，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。（七）開(kāi)標(biāo)1.工程管理部門(mén)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)由招標(biāo)比價(jià)管理小組成員、投標(biāo)人代表等參加。2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量等主要內(nèi)容。（八）評(píng)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，立即進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)比價(jià)管理小組負(fù)責(zé)組織，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，包括技術(shù)評(píng)審、商務(wù)評(píng)審和價(jià)格評(píng)審。技術(shù)評(píng)審主要審查投標(biāo)文件的技術(shù)方案是否滿足招標(biāo)文件要求；商務(wù)評(píng)審主要審查投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)等商務(wù)條款是否符合要求；價(jià)格評(píng)審主要比較各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，確定其價(jià)格合理性。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得相互串通或暗示。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如有投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行答復(fù)和解釋。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)審情況及說(shuō)明、推薦的中標(biāo)候選人名單等內(nèi)容。（九）定標(biāo)1.招標(biāo)比價(jià)管理小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)滿足以下條件：投標(biāo)報(bào)價(jià)合理，且不高于預(yù)算金額。技術(shù)方案先進(jìn)、可行，能夠滿足工程要求。信譽(yù)良好，無(wú)不良記錄。售后服務(wù)承諾滿足招標(biāo)文件要求。2.招標(biāo)比價(jià)管理小組將中標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)供應(yīng)商，并在公司內(nèi)部網(wǎng)站、相關(guān)媒體等進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期內(nèi)，如無(wú)異議，中標(biāo)結(jié)果生效；如有異議，招標(biāo)比價(jià)管理小組應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定。（十）簽訂合同1.工程管理部門(mén)與中標(biāo)供應(yīng)商按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件簽訂工程合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、價(jià)格、工期、質(zhì)量、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.合同簽訂后，報(bào)財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)按照合同約定，對(duì)工程款項(xiàng)的支付進(jìn)行審核和監(jiān)督。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.價(jià)格部分（[X]分）：以滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分按照以下公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×[X]。2.技術(shù)部分（[X]分）：技術(shù)方案的合理性、可行性（[X]分）：根據(jù)技術(shù)方案是否符合工程要求、是否具有創(chuàng)新性、是否能夠保證工程質(zhì)量和進(jìn)度等方面進(jìn)行評(píng)分。技術(shù)實(shí)力和業(yè)績(jī)（[X]分）：考察投標(biāo)人的技術(shù)團(tuán)隊(duì)實(shí)力、相關(guān)工程業(yè)績(jī)等，根據(jù)其技術(shù)實(shí)力和業(yè)績(jī)情況進(jìn)行評(píng)分。售后服務(wù)承諾（[X]分）：評(píng)估投標(biāo)人提供的售后服務(wù)承諾，包括售后服務(wù)內(nèi)容、響應(yīng)時(shí)間、維修期限等，根據(jù)其售后服務(wù)承諾的完善程度進(jìn)行評(píng)分。3.商務(wù)部分（[X]分）：資質(zhì)證書(shū)（[X]分）：審查投標(biāo)人是否具備招標(biāo)文件要求的相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，根據(jù)其資質(zhì)等級(jí)和證書(shū)有效期等情況進(jìn)行評(píng)分。信譽(yù)情況（[X]分）：查詢投標(biāo)人的信用記錄，包括是否有不良行為記錄、是否被列入失信被執(zhí)行人名單等，根據(jù)其信譽(yù)情況進(jìn)行評(píng)分。業(yè)績(jī)情況（[X]分）：考察投標(biāo)人的類(lèi)似工程業(yè)績(jī)，根據(jù)其業(yè)績(jī)數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量等情況進(jìn)行評(píng)分。（二）評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審，計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分，綜合得分最高者為中標(biāo)候選人。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)工程招標(biāo)比價(jià)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)，評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正，中標(biāo)結(jié)果是否合理。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)工程招標(biāo)比價(jià)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的監(jiān)督檢查，積極配合其工作，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)社會(huì)公眾提出的質(zhì)疑和投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并公開(kāi)處理結(jié)果。（三）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)比價(jià)活動(dòng)有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)比價(jià)管理小組提出投訴。2.招標(biāo)比價(jià)管理小組應(yīng)在收到投訴后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果通知投訴人。投訴人對(duì)處理結(jié)果不滿意的，可以依法向有關(guān)部門(mén)申訴。六、法律責(zé)任（一）對(duì)投標(biāo)人的處罰1.投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)無(wú)效：提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的。采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的。與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的。向招標(biāo)人、招標(biāo)比價(jià)管理小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。在招標(biāo)過(guò)程中與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件簽訂合同的。拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。2.投標(biāo)人有前款所列情形之一的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)招標(biāo)人及相關(guān)工作人員的處罰1.招標(biāo)人及相關(guān)工作人員有下列情形之一的，由公司責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；給投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：與投標(biāo)人串通投標(biāo)的。接受投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的。向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人