工程提前開標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范工程開標(biāo)活動(dòng)，確保開標(biāo)過程的公開、公平、公正，提高開標(biāo)效率，保障工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織作為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的各類工程建設(shè)項(xiàng)目提前開標(biāo)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.合法性原則：提前開標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保開標(biāo)程序合法合規(guī)。2.公平公正原則：保障所有投標(biāo)人在開標(biāo)過程中享有平等的權(quán)利，開標(biāo)過程應(yīng)客觀、公正，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)。3.保密性原則：開標(biāo)前，對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格保密，防止信息泄露。4.高效性原則：在確保開標(biāo)質(zhì)量的前提下，優(yōu)化開標(biāo)流程，提高開標(biāo)效率，縮短開標(biāo)時(shí)間，滿足工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度要求。二、開標(biāo)條件及申請(qǐng)（一）開標(biāo)條件1.招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間已到，且已收到足夠數(shù)量的有效投標(biāo)文件。2.招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作已基本完成，不存在影響開標(biāo)及后續(xù)評(píng)標(biāo)工作的重大問題。3.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為提前開標(biāo)有利于項(xiàng)目順利推進(jìn)，且不會(huì)對(duì)投標(biāo)人權(quán)益造成實(shí)質(zhì)性損害。（二）開標(biāo)申請(qǐng)1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如需提前開標(biāo)，應(yīng)填寫《工程提前開標(biāo)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)表”），詳細(xì)說明提前開標(biāo)的原因、預(yù)計(jì)開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)等信息。2.申請(qǐng)表應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并加蓋招標(biāo)人公章。3.將申請(qǐng)表提交至本公司/組織的招標(biāo)管理部門進(jìn)行審核。三、審核與批準(zhǔn)（一）審核1.招標(biāo)管理部門收到申請(qǐng)表后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括提前開標(biāo)的必要性、合法性、對(duì)投標(biāo)人權(quán)益的影響等。2.審核人員應(yīng)查閱招標(biāo)文件、投標(biāo)文件接收記錄、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況等相關(guān)資料，必要時(shí)可向招標(biāo)人或其他相關(guān)部門了解情況。3.審核人員應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見。審核意見應(yīng)明確是否同意提前開標(biāo)，如不同意，應(yīng)說明理由。（二）批準(zhǔn)1.經(jīng)審核同意提前開標(biāo)的，招標(biāo)管理部門將申請(qǐng)表提交至本公司/組織的主管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在收到申請(qǐng)表后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。如批準(zhǔn)提前開標(biāo)，應(yīng)簽署批準(zhǔn)意見，并明確開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)等具體要求。3.招標(biāo)管理部門應(yīng)將主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)意見及時(shí)通知招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并協(xié)助其做好提前開標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四、開標(biāo)準(zhǔn)備（一）開標(biāo)場(chǎng)地安排1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，提前安排好開標(biāo)場(chǎng)地。開標(biāo)場(chǎng)地應(yīng)具備良好的通風(fēng)、照明條件，能夠容納所有投標(biāo)人及相關(guān)工作人員。2.開標(biāo)場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置專門的投標(biāo)文件接收區(qū)、開標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)等功能區(qū)域，并進(jìn)行明顯標(biāo)識(shí)。3.開標(biāo)場(chǎng)地應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和通訊設(shè)施，確保開標(biāo)過程的順利進(jìn)行。（二）開標(biāo)人員確定1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組建開標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)具體的開標(biāo)工作。開標(biāo)工作小組應(yīng)由招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員、監(jiān)督人員等組成。2.開標(biāo)工作小組成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉開標(biāo)程序和相關(guān)法律法規(guī)要求。3.開標(biāo)工作小組成員應(yīng)在開標(biāo)前接受相關(guān)培訓(xùn)，明確各自的職責(zé)和工作流程。（三）投標(biāo)文件接收與保管1.在規(guī)定的投標(biāo)文件提交截止時(shí)間前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件。接收人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)投標(biāo)文件的密封情況、數(shù)量等信息，并做好記錄。2.對(duì)接收的投標(biāo)文件，應(yīng)妥善保管，確保其安全、完整。在開標(biāo)前，任何人不得擅自開啟投標(biāo)文件。3.如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件密封損壞、未按規(guī)定格式填寫等問題，應(yīng)及時(shí)通知投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)正或說明情況。如投標(biāo)人拒絕補(bǔ)正或說明情況，該投標(biāo)文件將被視為無(wú)效投標(biāo)文件。（四）開標(biāo)資料準(zhǔn)備1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)備好開標(biāo)所需的各種資料，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件接收記錄、開標(biāo)記錄表、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。2.開標(biāo)資料應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，并按照開標(biāo)程序的要求進(jìn)行整理和分類。3.在開標(biāo)前，應(yīng)將開標(biāo)資料提前送達(dá)開標(biāo)場(chǎng)地，并確保其在開標(biāo)過程中能夠方便查閱和使用。五、開標(biāo)程序（一）開標(biāo)會(huì)議開始1.開標(biāo)工作小組應(yīng)在批準(zhǔn)的開標(biāo)時(shí)間準(zhǔn)時(shí)到達(dá)開標(biāo)場(chǎng)地，并組織投標(biāo)人簽到。2.開標(biāo)會(huì)議開始前，開標(biāo)工作小組應(yīng)宣布開標(biāo)紀(jì)律，明確開標(biāo)程序和注意事項(xiàng)。3.開標(biāo)工作小組應(yīng)介紹開標(biāo)工作小組成員、監(jiān)督人員等參會(huì)人員，并宣布開標(biāo)會(huì)議開始。（二）投標(biāo)文件密封性檢查1.開標(biāo)工作小組應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式，對(duì)投標(biāo)文件的密封性進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表在場(chǎng)見證。2.如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件密封不符合要求，開標(biāo)工作小組應(yīng)記錄相關(guān)情況，并當(dāng)場(chǎng)宣布該投標(biāo)文件無(wú)效。3.對(duì)密封合格的投標(biāo)文件，應(yīng)按照開標(biāo)順序進(jìn)行編號(hào)，并做好記錄。（三）唱標(biāo)1.開標(biāo)工作小組應(yīng)按照開標(biāo)順序，依次開啟投標(biāo)文件，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。2.唱標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行記錄，并由招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員、投標(biāo)人代表等簽字確認(rèn)。3.如投標(biāo)人對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容有異議，應(yīng)在唱標(biāo)結(jié)束后當(dāng)場(chǎng)提出。開標(biāo)工作小組應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)更正唱標(biāo)記錄。（四）開標(biāo)記錄1.開標(biāo)工作小組應(yīng)將唱標(biāo)內(nèi)容及其他開標(biāo)過程中相關(guān)信息詳細(xì)記錄在開標(biāo)記錄表中。開標(biāo)記錄表應(yīng)包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件密封情況、唱標(biāo)情況等內(nèi)容。2.開標(biāo)記錄表應(yīng)由招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員、投標(biāo)人代表等簽字確認(rèn)。3.開標(biāo)記錄應(yīng)作為評(píng)標(biāo)過程中的重要依據(jù)，妥善保存。（五）開標(biāo)會(huì)議結(jié)束1.唱標(biāo)結(jié)束后，開標(biāo)工作小組應(yīng)宣布開標(biāo)會(huì)議結(jié)束。2.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定將開標(biāo)記錄等資料整理歸檔，并及時(shí)將開標(biāo)情況通知所有投標(biāo)人。六、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)本公司/組織設(shè)立專門的招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)工程提前開標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于開標(biāo)工作小組，確保監(jiān)督工作的公正性和客觀性。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.開標(biāo)活動(dòng)是否符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，開標(biāo)程序是否合法合規(guī)。2.開標(biāo)工作小組成員是否履行職責(zé)，有無(wú)違規(guī)操作行為。3.投標(biāo)文件的接收、保管、開啟等環(huán)節(jié)是否規(guī)范，有無(wú)泄露投標(biāo)文件信息的情況。4.開標(biāo)過程中的唱標(biāo)、記錄等工作是否準(zhǔn)確、完整，有無(wú)弄虛作假行為。（三）監(jiān)督方式1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人對(duì)開標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，記錄開標(biāo)過程中的各項(xiàng)情況。2.監(jiān)督人員有權(quán)對(duì)開標(biāo)過程中的相關(guān)問題進(jìn)行詢問和調(diào)查，要求開標(biāo)工作小組提供必要的資料和說明。3.監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)開標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行檢查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善開標(biāo)管理工作。七、信息發(fā)布與存檔（一）信息發(fā)布1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)結(jié)束后，及時(shí)將開標(biāo)結(jié)果通過本公司/組織網(wǎng)站、公共資源交易平臺(tái)等渠道向社會(huì)發(fā)布。開標(biāo)結(jié)果應(yīng)包括中標(biāo)候選人名單、中標(biāo)候選人投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要信息。2.信息發(fā)布應(yīng)確保內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（二）存檔管理1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將開標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種資料進(jìn)行整理歸檔，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)申請(qǐng)表、審核意見、批準(zhǔn)文件、開標(biāo)記錄表、監(jiān)督記錄等。2.存檔資料應(yīng)按照檔案管理的要求進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，并妥善保管。存檔期限應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。3.存檔資料應(yīng)便于查閱和使用，為后續(xù)的招標(biāo)項(xiàng)目提供參考和借鑒。八、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，擅自提前開標(biāo)或開標(biāo)過程中存在違規(guī)操作行為的，由本公司/組織責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。2.因招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為給投標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）開標(biāo)工作小組成員責(zé)任1.開標(biāo)工作小組成員在開標(biāo)過程中違反本辦法規(guī)定，存在違規(guī)操作行為的，由本公司/組織責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。2.因開標(biāo)工作小組成員的違規(guī)行為給招標(biāo)人、投標(biāo)人或其他相關(guān)方造成損失的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人在開標(biāo)過程中違反本辦法規(guī)定，存在弄虛作假、擾亂開標(biāo)秩序等行為的，由