常州生活垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)常州市生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（三）基本原則生活垃圾管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的方針。（四）管理職責(zé)市城市管理部門(mén)是本市生活垃圾管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)生活垃圾管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。區(qū)城市管理部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的管理工作。發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的管理工作，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展生活垃圾管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，編制本市生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾治理的目標(biāo)、任務(wù)、設(shè)施布局、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。（二）設(shè)施建設(shè)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加大對(duì)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)的投入，保障設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、公共建筑等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、公共建筑等未配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施或者配套設(shè)施不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求逐步補(bǔ)建或者改造。（三）設(shè)施選址與保護(hù)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等要求，并征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施；確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理部門(mén)商有關(guān)部門(mén)同意后，按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。三、源頭減量（一）政策措施市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生，推行綠色消費(fèi)，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。發(fā)展改革、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定并實(shí)施有利于生活垃圾源頭減量的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售可降解、可回收利用的產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。（二）分類(lèi)投放本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放制度。市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和投放規(guī)范，并向社會(huì)公布。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和投放規(guī)范，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器或者指定的地點(diǎn)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可降解、可回收利用的垃圾袋，減少塑料袋的使用。（三）源頭減量措施機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，采取措施減少生活垃圾的產(chǎn)生。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置提示牌，提醒消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，減少食物浪費(fèi)；對(duì)消費(fèi)者剩余的食物，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供打包服務(wù)。商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)限制使用超薄塑料袋，有償提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的塑料購(gòu)物袋。四、分類(lèi)收集與運(yùn)輸（一）分類(lèi)收集本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集制度。市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集容器，并明確標(biāo)識(shí)。生活垃圾分類(lèi)收集容器應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持完好和整潔。從事生活垃圾分類(lèi)收集的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將分類(lèi)收集的生活垃圾運(yùn)輸至指定的地點(diǎn)。（二）分類(lèi)運(yùn)輸本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸制度。從事生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將分類(lèi)收集的生活垃圾運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所。運(yùn)輸生活垃圾應(yīng)當(dāng)采取密閉、環(huán)保等措施，防止丟棄、遺撒和異味擴(kuò)散。禁止將已分類(lèi)收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。五、處置（一）處置方式本市生活垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循無(wú)害化、減量化、資源化的原則，優(yōu)先采用焚燒發(fā)電、生化處理等方式，提高生活垃圾的處置水平。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)生活垃圾處置設(shè)施，提高生活垃圾處置能力。（二）處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，運(yùn)營(yíng)管理生活垃圾處置設(shè)施，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果。（三）處置費(fèi)用本市生活垃圾處置費(fèi)用按照政府、單位和個(gè)人合理分擔(dān)的原則，由市、區(qū)人民政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、收取生活垃圾處理費(fèi)等方式予以保障。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，不得挪作他用。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查市、區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。城市管理部門(mén)可以依法對(duì)生活垃圾管理相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，采集有關(guān)證據(jù)。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（二）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。（三）信用管理市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理信用信息系統(tǒng)，對(duì)生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等單位和個(gè)人的違法行為進(jìn)行記錄，并納入信用信息管理。對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，城市管理部門(mén)可以依法采取限制從業(yè)、罰款等處罰措施，并將其違法行為信息推送至公共信用信息平臺(tái)。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）具體違法行為及處罰1.單位和個(gè)人未按照生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和投放規(guī)范分類(lèi)投放生活垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。2.從事生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸?shù)膯挝晃窗凑找?guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸生活垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。3.運(yùn)輸生活垃圾未采取密閉、環(huán)保等措施，造成丟棄、遺撒和異味擴(kuò)散的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。4.將已分類(lèi)收集的生活垃圾混合運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。5.生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位未按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理處置設(shè)施，導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法予以處罰。6.擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的，由城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他規(guī)定違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給