電力公司安全生產(chǎn)管理制度頒布單位：

__________電力有限公司/分公司文件編號(hào)：

__________生效日期：

______年____月____日第一章總則第一條制度目的為全面、系統(tǒng)、深入地貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針和政策，以及電力行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，建立并完善本公司（以下簡稱“公司”）科學(xué)、規(guī)范、長效的安全生產(chǎn)管理體系。本制度旨在：系統(tǒng)性辨識(shí)、評估和控制電力生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營和管理活動(dòng)中的各類風(fēng)險(xiǎn)；最大限度地預(yù)防和減少人身傷亡、電網(wǎng)、設(shè)備及火災(zāi)事故的發(fā)生；保障員工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的安全與健康；確保電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；并明確界定公司內(nèi)各層級(jí)、各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，為公司的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。第二條適用范圍本制度是公司安全生產(chǎn)管理的根本大法，其規(guī)定適用于公司管轄范圍內(nèi)的所有組織、所有場所、所有業(yè)務(wù)和所有人員。具體包括：組織：

公司總部各職能部門、各分（子）公司、各中心、各站、所、隊(duì)、班組等所有建制單位。場所：

發(fā)電廠、變電站（所）、換流站、開關(guān)站、線路走廊、電纜通道、營業(yè)廳、調(diào)度中心、信息機(jī)房、倉庫、辦公區(qū)、施工現(xiàn)場等所有生產(chǎn)、經(jīng)營及附屬場所。業(yè)務(wù)：

電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備制造監(jiān)造、電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備檢修與維護(hù)、營銷服務(wù)、物資供應(yīng)、信息通信、科學(xué)研究等所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。人員：

公司全體員工（含管理、技術(shù)、技能、后勤等所有崗位）、勞務(wù)派遣人員、外包（委）單位人員、實(shí)習(xí)人員以及所有進(jìn)入公司生產(chǎn)區(qū)域的訪客、上級(jí)檢查人員等。第三條基本原則與安全理念公司安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)定不移地遵循以下核心原則與理念：安全壓倒一切的原則：

在安全與進(jìn)度、效益、服務(wù)等其他任何因素發(fā)生矛盾時(shí)，安全永遠(yuǎn)處于第一位，必須無條件服從于安全。安全是公司最大的效益，事故是最大的成本。全員、全過程、全方位、全天候的安全管理原則（“四全”管理）：全員：

安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。從公司最高領(lǐng)導(dǎo)到一線員工，每個(gè)人都是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。全過程：

將安全管理貫穿于項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)行、檢修、退役的“全生命周期”。全方位：

覆蓋人、機(jī)、料、法、環(huán)、測等所有生產(chǎn)要素，不留死角。全天候：

無論正?；虍惓９r，白天或黑夜，工作日或節(jié)假日，安全管理標(biāo)準(zhǔn)不降低、不放松。預(yù)防為主，關(guān)口前移的原則：

安全管理的重心在于預(yù)防。必須將工作重點(diǎn)從事故的事后處理，轉(zhuǎn)移到事前的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查和過程控制上來。依法合規(guī)，從嚴(yán)管理的原則：

嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對安全生產(chǎn)工作，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；對“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為，必須堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)肅查處。黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)的原則：

建立并落實(shí)企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。各級(jí)管理者在履行崗位業(yè)務(wù)職責(zé)的同時(shí)，必須對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)同等重要責(zé)任。安全文化核心理念：

“違章就是事故，安全就是效益”。大力培育和弘揚(yáng)以人為本、珍愛生命、遵章守紀(jì)的安全文化。第二章安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條安全生產(chǎn)組織保證體系公司建立并有效運(yùn)行“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、四級(jí)責(zé)任”的安全生產(chǎn)組織保證體系。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)（安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)）：

公司安全監(jiān)察部、基層單位安全員、班組（兼職）安全員。四級(jí)責(zé)任（安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)）：

公司主要負(fù)責(zé)人（及領(lǐng)導(dǎo)班子）、職能部門與二級(jí)單位負(fù)責(zé)人、車間（站、隊(duì)）與班組負(fù)責(zé)人、崗位員工。第五條主要機(jī)構(gòu)與崗位安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)委員會(huì)（安委會(huì)）：定位：

公司安全生產(chǎn)的最高決策機(jī)構(gòu)。組成：

主任由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副主任由分管生產(chǎn)、安全的副總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括公司各主要部門、各二級(jí)單位的負(fù)責(zé)人。職責(zé)：

a)審定公司年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、計(jì)劃和重大安全技術(shù)措施。b)審批公司級(jí)重大安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案。c)決策公司安全生產(chǎn)的重大投入、重大隱患治理方案。d)聽取安全監(jiān)察部的工作匯報(bào)，研究解決跨部門、跨單位的重大安全問題。e)領(lǐng)導(dǎo)和決定重、特大事故的應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作?？偨?jīng)理（公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人）：對公司安全生產(chǎn)工作負(fù)全面、最終的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。簽署并頒布公司級(jí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證公司安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，并將其納入公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算。組織建立并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，帶頭履行安全職責(zé)。每月至少主持召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，親自研究部署安全工作。安全監(jiān)察部/安全總監(jiān)：定位：

公司安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門，是安委會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。職責(zé)：

a)

體系運(yùn)行：

組織制定、修訂公司安全生產(chǎn)管理制度體系，并對制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全過程監(jiān)督、檢查、考核和評價(jià)。b)

風(fēng)險(xiǎn)與隱患管理：

組織開展全公司范圍的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評估工作；建立并動(dòng)態(tài)管理公司級(jí)重大危險(xiǎn)源檔案和重大事故隱患臺(tái)賬，對隱患整改實(shí)施閉環(huán)管理。c)

“兩票三制”監(jiān)督：

對“工作票、操作票”的執(zhí)行情況進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督和抽查，對“工作許可、工作監(jiān)護(hù)、工作間斷與終結(jié)”等制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。d)

事故管理：

負(fù)責(zé)組織、參與公司內(nèi)各類事故的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析，并按“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）原則監(jiān)督處理。e)

教育與培訓(xùn)：

制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展安全法規(guī)、規(guī)程、應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)與考核，并負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員的資質(zhì)管理。生產(chǎn)技術(shù)部/生技處：技術(shù)保障：

負(fù)責(zé)從生產(chǎn)技術(shù)角度確保電網(wǎng)和設(shè)備的安全。組織制定設(shè)備檢修策略、反事故技術(shù)措施，并監(jiān)督實(shí)施。規(guī)程管理：

負(fù)責(zé)組織制定和修訂公司現(xiàn)場生產(chǎn)的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)指導(dǎo)書。班組長/站長/隊(duì)長：現(xiàn)場第一責(zé)任人：

對本班組（站、隊(duì)）的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接、全面的責(zé)任。班前班后會(huì)：

堅(jiān)持開好班前會(huì)，布置任務(wù)、交待安全注意事項(xiàng)、檢查精神狀態(tài)和勞保用品穿戴；開好班后會(huì)，總結(jié)當(dāng)日工作，點(diǎn)評安全情況。危險(xiǎn)點(diǎn)分析：

組織班組成員對當(dāng)日工作任務(wù)進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控（JHA/KYT），并落實(shí)具體的安全措施?，F(xiàn)場監(jiān)護(hù)：

對本班組的作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行全過程的安全監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正“三違”行為。崗位員工（安全生產(chǎn)的直接實(shí)踐者）：遵章守紀(jì)：

嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，不違章作業(yè)。正確穿戴與使用：

正確佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品（具）和安全工器具。自我保護(hù)與互保：

在工作中，有責(zé)任保護(hù)自己不受傷害，同時(shí)有責(zé)任提醒、監(jiān)督同事遵守規(guī)程，防止他人受到傷害。權(quán)利與義務(wù)：

有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。第三章核心安全管理制度——“兩票三制”第六條工作票制度定義：

工作票是準(zhǔn)許在電氣設(shè)備上進(jìn)行工作的書面命令，是執(zhí)行保證安全技術(shù)措施的書面依據(jù)。適用范圍：

在電氣設(shè)備上進(jìn)行的所有檢修、試驗(yàn)、清掃、檢查等工作，均必須填寫、簽發(fā)、許可和執(zhí)行相應(yīng)類型的工作票。分類：

分為第一種工作票（適用于高壓設(shè)備或線路、需要停電或做安全措施的工作）和第二種工作票（適用于低壓、帶電作業(yè)或不需停電的工作）。流程與責(zé)任人：簽發(fā)人：

對工作必要性、安全性、所填安全措施的正確性和完備性負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)人：

對工作的全過程安全負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織、指揮和監(jiān)督工作班成員執(zhí)行安全措施。許可人：

對設(shè)備運(yùn)行方式、停電范圍的正確性，以及所做的安全措施是否符合工作票要求負(fù)責(zé)。終結(jié)：

工作結(jié)束后，必須履行嚴(yán)格的工作票終結(jié)手續(xù)，恢復(fù)送電。第七條操作票制度定義：

操作票是進(jìn)行電氣設(shè)備倒閘操作的書面依據(jù)，旨在防止電氣誤操作。適用范圍：

凡進(jìn)行電氣設(shè)備的分合、拉合、投入/切除、驗(yàn)電、裝設(shè)/拆除接地線等操作，均必須填寫、審核和執(zhí)行操作票?！俺?、復(fù)誦、監(jiān)護(hù)、執(zhí)行”：

操作必須由兩人執(zhí)行，一人操作，一人監(jiān)護(hù)。操作前，操作人“唱票”，監(jiān)護(hù)人“復(fù)誦”，核對無誤后方可執(zhí)行。模擬盤與防誤裝置：

操作前應(yīng)在模擬盤上進(jìn)行模擬預(yù)演。充分利用微機(jī)防誤閉鎖系統(tǒng)的強(qiáng)制性功能。第八條“三制”——工作許可、監(jiān)護(hù)與間斷/終結(jié)制度工作許可制度：

任何工作票，必須經(jīng)運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人（許可人）簽字許可，并與工作負(fù)責(zé)人辦理完許可手續(xù)后，方可開始工作。工作監(jiān)護(hù)制度：

任何工作現(xiàn)場，必須有明確的、專職的監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人不得兼做其他工作，其職責(zé)是監(jiān)督現(xiàn)場所有人員遵守安全規(guī)程和所布置的安全措施。工作間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)制度：

工作中途間斷、轉(zhuǎn)移工作地點(diǎn)或全部結(jié)束，都必須履行嚴(yán)格的交接、檢查、清點(diǎn)、匯報(bào)手續(xù)，確?，F(xiàn)場安全狀態(tài)的連續(xù)性和人員、工具的完整性。第四章現(xiàn)場作業(yè)安全管理第九條高處作業(yè)安全凡在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，均為高處作業(yè)。作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，體檢合格。必須正確使用安全帶，安全帶應(yīng)“高掛低用”，并掛在牢固的構(gòu)件上。腳手架、登高平臺(tái)等必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。第十條帶電作業(yè)安全帶電作業(yè)是特種作業(yè)，必須由經(jīng)過專門培訓(xùn)、考試合格并取得帶電作業(yè)資格證的人員進(jìn)行。必須使用合格的絕緣工具和個(gè)人防護(hù)用品，作業(yè)前進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和試驗(yàn)。天氣條件（如：雷雨、大霧、大風(fēng)）不滿足規(guī)程要求時(shí)，嚴(yán)禁進(jìn)行帶電作業(yè)。第十一條有限空間作業(yè)安全電纜溝、隧道、變壓器儲(chǔ)油坑、深基坑等均為有限空間。作業(yè)前必須對空間內(nèi)的氧氣含量、有毒有害氣體濃度進(jìn)行檢測，檢測合格后方可進(jìn)入。作業(yè)過程中必須采取強(qiáng)制通風(fēng)措施，并設(shè)專職監(jiān)護(hù)人。必要時(shí)，作業(yè)人員需佩戴正壓式呼吸器等防護(hù)裝備。第十二條現(xiàn)場安全設(shè)施與工器具管理安全圍欄與警示牌：

作業(yè)現(xiàn)場必須使用標(biāo)準(zhǔn)化的安全圍欄進(jìn)行有效隔離，并懸掛“止步，高壓危險(xiǎn)！”、“在此工作！”等醒目的安全警示牌。接地線管理：

接地線是保護(hù)檢修人員安全的最后一道屏障。必須使用合格的、成套的接地線，嚴(yán)格按照“先接接地端，后接導(dǎo)體端；先拆導(dǎo)體端，后拆接地端”的順序進(jìn)行裝設(shè)和拆除。安全工器具：

絕緣桿、驗(yàn)電器、絕緣手套、絕緣靴等，必須由專人保管，并按照規(guī)定周期進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后方可使用。第五章風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故管理第十三條危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評估公司應(yīng)定期（至少每年一次）組織開展全面的危險(xiǎn)源辨札與風(fēng)險(xiǎn)評估工作。采用工作安全分析（JSA）、安全檢查表（SCL）等方法，對所有作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對重大風(fēng)險(xiǎn)，必須制定專項(xiàng)管控方案。第十四條事故隱患排查治理建立“日、周、月”三級(jí)隱患排查制度。對排查出的隱患，按照其嚴(yán)重程度進(jìn)行分類，并明確整改責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案（“五落實(shí)”）。對重大事故隱患，除報(bào)上級(jí)主管部門外，還應(yīng)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)告，并實(shí)行掛牌督辦，整改完成后需組織專家進(jìn)行驗(yàn)收銷號(hào)。第十五條生產(chǎn)安全事故管理應(yīng)急響應(yīng)：

發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即搶救傷員、防止事故擴(kuò)大，并立即向上級(jí)報(bào)告。報(bào)告制度：

嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。“四不放過”原則：成立事故調(diào)查組，徹查事故發(fā)生的直接、間接和根本原因。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。針對事故暴露出的問題，制定并全面落實(shí)防范措施。組織全員進(jìn)行事故案例教育，深刻吸取教訓(xùn)。第六章安全教育培訓(xùn)與文化建設(shè)第十六條安全教育培訓(xùn)三級(jí)安全教育：

新員工入職，必須經(jīng)過公司、二級(jí)單位、班組（站、隊(duì)）三級(jí)安全教育，并經(jīng)考試合格后方能上崗。安規(guī)考試：

所有生產(chǎn)人員必須每年參加一次《電力安全工作規(guī)程》等核心規(guī)程的考試，考試不合格者，不得繼續(xù)在原崗位工作。應(yīng)急演練：

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織各層級(jí)的應(yīng)急演練，特別是針對大面積停電、火災(zāi)、人身觸電等場景的實(shí)戰(zhàn)演練。第十七條安全文化建設(shè)開展安全生產(chǎn)月、安全知識(shí)競賽、安全演講比賽等多種形式的活動(dòng)。建設(shè)安全文化長廊、安全警示教育室。推廣安全行為觀察（BBS）、安全承諾等先進(jìn)的安全管理工具和理念，營造“人人講安全，事事為安全，時(shí)時(shí)想安全，處處要安全”的濃厚氛圍。第七章考核與獎(jiǎng)懲第十八條安全生產(chǎn)考核將安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、制度執(zhí)行情況、“三違”查處情況等納入各單位、各部門及個(gè)人的年度績效考核體系。實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。凡發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的單位，取消其年度所有評優(yōu)評先資格，主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人不得提拔任用。第十九條獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰獎(jiǎng)勵(lì)：

對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)、成功避免重大事故、提出重大合理化建議的單位和個(gè)人，給