臨時用地管理辦法時間一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的本辦法旨在加強臨時用地管理，規(guī)范臨時用地行為，保護土地資源，保障土地合理利用，維護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。2.依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本臨時用地管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)臨時用地的申請、審批、使用、監(jiān)管和期滿處置等活動。臨時用地是指建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時使用的土地。（三）基本原則1.嚴格保護原則嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，嚴格控制占用農(nóng)用地，確需占用的，必須依法辦理審批手續(xù)，并采取有效措施減少對土地的破壞，防止土地沙化、水土流失等。2.節(jié)約集約原則鼓勵和引導合理、節(jié)約集約使用臨時用地，提高土地利用效率，避免浪費土地資源。3.依法依規(guī)原則臨時用地的申請、審批、使用等活動必須嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定執(zhí)行，確保程序合法、規(guī)范。二、臨時用地申請（一）申請主體1.建設(shè)項目施工單位因建設(shè)項目施工需要臨時使用土地的，由建設(shè)項目施工單位作為申請主體提出申請。2.地質(zhì)勘查單位因地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，由地質(zhì)勘查單位作為申請主體提出申請。（二）申請材料1.申請表填寫《臨時用地申請表》，詳細說明臨時用地的用途、位置、面積、使用期限等情況。2.項目相關(guān)證明材料建設(shè)項目施工的，需提供項目立項批準文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等；地質(zhì)勘查的，需提供地質(zhì)勘查項目批準文件等。3.土地權(quán)屬證明材料與土地所有者或使用者簽訂的臨時使用土地合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。4.臨時用地平面布置圖標明臨時用地的范圍、用途、設(shè)施布局等。5.土地復(fù)墾方案按照要求編制土地復(fù)墾方案，明確復(fù)墾責任、復(fù)墾標準、復(fù)墾期限等內(nèi)容。（三）申請流程1.提出申請申請主體向土地所在地的縣級自然資源主管部門提出臨時用地申請，并提交上述申請材料。2.受理縣級自然資源主管部門對申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。3.實地核查受理申請后，縣級自然資源主管部門會同相關(guān)部門進行實地核查，核實臨時用地的真實性、必要性、合理性以及是否符合土地利用總體規(guī)劃等。三、臨時用地審批（一）審批權(quán)限1.縣級審批臨時用地涉及農(nóng)用地不超過2公頃的，或者涉及未利用地不超過2公頃的，由縣級自然資源主管部門審批。2.市級審批臨時用地涉及農(nóng)用地超過2公頃的，或者涉及未利用地超過2公頃的，由市級自然資源主管部門審批。3.省級審批臨時用地涉及占用永久基本農(nóng)田的，由省級自然資源主管部門審批。（二）審批程序1.審查縣級或市級自然資源主管部門對申請材料和實地核查情況進行審查，重點審查臨時用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合節(jié)約集約用地要求、土地復(fù)墾方案是否可行等。2.公示對擬批準的臨時用地進行公示，公示期不少于5個工作日。公示內(nèi)容包括臨時用地的位置、面積、用途、使用期限等，接受社會監(jiān)督。3.批準經(jīng)公示無異議或異議不成立的，縣級或市級自然資源主管部門作出批準決定，核發(fā)《臨時用地批準書》。（三）審批時間規(guī)定1.受理后審查時間縣級自然資源主管部門受理臨時用地申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審查工作；市級自然資源主管部門受理后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成審查工作。2.公示時間公示期不少于5個工作日。3.批準時間經(jīng)公示無異議或異議不成立的，縣級自然資源主管部門應(yīng)在公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)作出批準決定；市級自然資源主管部門應(yīng)在公示結(jié)束后7個工作日內(nèi)作出批準決定。涉及占用永久基本農(nóng)田的，省級自然資源主管部門應(yīng)在收到申請材料后20個工作日內(nèi)完成審批。四、臨時用地使用（一）使用要求1.按照批準用途使用臨時用地使用者必須嚴格按照批準的用途使用臨時用地，不得擅自改變用途。2.遵守使用期限嚴格按照批準的使用期限使用臨時用地，不得超期使用。使用期滿，應(yīng)及時清理地上附著物，恢復(fù)土地原狀。3.保護土地資源采取有效措施保護土地資源，防止水土流失、土地污染等，不得在臨時用地上從事破壞土地生態(tài)環(huán)境的活動。（二）監(jiān)督管理1.日常巡查縣級自然資源主管部門應(yīng)定期對臨時用地使用情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)使用臨時用地行為。2.動態(tài)監(jiān)測利用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，對臨時用地進行動態(tài)監(jiān)測，掌握臨時用地使用情況變化。3.聯(lián)合監(jiān)管縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制，加強對臨時用地的協(xié)同監(jiān)管。五、臨時用地期滿處置（一）土地復(fù)墾1.復(fù)墾責任臨時用地使用者是土地復(fù)墾的責任主體，必須按照土地復(fù)墾方案的要求，按時完成土地復(fù)墾任務(wù)。2.復(fù)墾標準依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)標準和要求，對臨時用地進行復(fù)墾，使其達到可利用狀態(tài)，恢復(fù)種植條件或其他適宜用途。3.驗收土地復(fù)墾完成后，臨時用地使用者向縣級自然資源主管部門提出驗收申請。縣級自然資源主管部門組織相關(guān)部門進行驗收，驗收合格的，出具驗收合格證明。（二）退還土地1.期滿退還臨時用地使用期滿，臨時用地使用者應(yīng)及時向土地所有者或使用者退還臨時用地，并清理地上附著物。2.逾期處置臨時用地使用者逾期不退還臨時用地的，由縣級自然資源主管部門責令限期退還，并按照規(guī)定處以罰款。六、法律責任（一）違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)批準使用臨時用地未依法取得《臨時用地批準書》擅自使用臨時用地的行為。2.擅自改變用途臨時用地使用者擅自改變批準用途使用臨時用地的行為。3.超期使用超過批準的使用期限繼續(xù)使用臨時用地的行為。4.未履行土地復(fù)墾義務(wù)臨時用地使用者未按照土地復(fù)墾方案要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的行為。（二）處罰措施1.責令改正對違法違規(guī)使用臨時用地的行為，責令限期改正。2.罰款根據(jù)違法情節(jié)輕重，處以相應(yīng)罰款。未經(jīng)批準使用臨時用地的，按照非法占用土地面積處以每平方米10元以上30元以下罰款；擅自改變用途的，責令限期改正，并處以5萬元以上20萬元以下罰款；超期使用的，責令限期退還，并處以每平方米10元以上30元以下罰款；未履行土地復(fù)墾義務(wù)的，責令限期改正，逾期不